ABD Başkanı Donald Trump, ABD ile güçlü ekonomik bağları olan uzun süreli müttefikine bir kez daha agresif tarife tehditlerinde bulundu. Bu kez sosyal medyada, çok çeşitli Güney Kore ürünlerine uygulanan gümrük vergilerini, yönetimin Uluslararası Acil Durum Ekonomik Güçler Yasası’nı (IEEPA) yeni kullanımı kapsamında şu anda uygulanan yüzde 15’lik tarifelerden yüzde 25’e çıkaracağını duyurdu. Başkanın bu seferki gerekçesi, Güney Kore Ulusal Meclisi’nin iki hükümetin geçen yaz açıkladığı çerçeveyi henüz onaylamamasıydı.
Seul muhtemelen hızlı bir şekilde hareket edecek uygulama mevzuatını geçirmek asıl noktayı kaçırıyor. Bu bölüm, Trump yönetimini tanımlayan belirsizliğe dayalı, özel amaçlı ticaret politikasının en son örneğidir. Bu bölüm, yönetimin geçtiğimiz sonbaharda Georgia’daki bir Hyundai fabrikasına düzenlediği baskının hemen ardından geldi; burada federal ajanlar, elektrikli araç aküsü fabrikasının inşasına yardım etmek için ülkede bulunan yüzlerce Güney Koreli çalışanı gözaltına aldı. ortak mülkiyet Hyundai ve LG tarafından – yönetimin istediğini iddia ettiği türden bir yatırım. ABD müttefiklerinin, Amerika’nın ticari taahhütlerinin geçici, geri döndürülebilir ve güvenilmez olduğunu öğrenmeleri ve yedek politika olarak giderek başka yerlere bakmaları şaşırtıcı mı?
ABD Başkanı Donald Trump, ABD ile güçlü ekonomik bağları olan uzun süreli müttefikine bir kez daha agresif tarife tehditlerinde bulundu. Bu kez sosyal medyada, çok çeşitli Güney Kore ürünlerine uygulanan gümrük vergilerini, yönetimin Uluslararası Acil Durum Ekonomik Güçler Yasası’nı (IEEPA) yeni kullanımı kapsamında şu anda uygulanan yüzde 15’lik tarifelerden yüzde 25’e çıkaracağını duyurdu. Başkanın bu seferki gerekçesi, Güney Kore Ulusal Meclisi’nin iki hükümetin geçen yaz açıkladığı çerçeveyi henüz onaylamamasıydı.
Seul muhtemelen hızlı bir şekilde hareket edecek uygulama mevzuatını geçirmek asıl noktayı kaçırıyor. Bu bölüm, Trump yönetimini tanımlayan belirsizliğe dayalı, özel amaçlı ticaret politikasının en son örneğidir. Bu bölüm, yönetimin geçtiğimiz sonbaharda Georgia’daki bir Hyundai fabrikasına düzenlediği baskının hemen ardından geldi; burada federal ajanlar, elektrikli araç aküsü fabrikasının inşasına yardım etmek için ülkede bulunan yüzlerce Güney Koreli çalışanı gözaltına aldı. ortak mülkiyet Hyundai ve LG tarafından – yönetimin istediğini iddia ettiği türden bir yatırım. ABD müttefiklerinin, Amerika’nın ticari taahhütlerinin geçici, geri döndürülebilir ve güvenilmez olduğunu öğrenmeleri ve yedek politika olarak giderek başka yerlere bakmaları şaşırtıcı mı?
Trump’ın yaygaraları arasında kaybolan basit bir gerçek var: Amerika Birleşik Devletleri ve Güney Kore’nin zaten kapsamlı, yasal olarak bağlayıcı bir serbest ticaret anlaşması var. Görünen o ki bu, yönetim için çok az şey ifade ediyor; Seul’ün hızla özümsediği bir ders. Kore-ABD Serbest Ticaret Anlaşması (KORUS) 2007 yılında imzalandı ve yürürlüğe girdi Mart 2012’de.
Yasa Kongre’den geçti ezici iki partili çoğunluk. Bu, ülkenin kanunudur. KORUS kapsamında, Güney Kore tüketici ve sanayi mallarının yaklaşık yüzde 95’i ABD’ye gümrüksüz veya minimum tarife oranlarıyla giriyor.
Yönetimin yüzde 15’lik IEEPA tarifeleri uygulaması, kongrenin bu taahhütlerini etkili bir şekilde geçersiz kıldı. Sahte bir ekonomi ilan ederek”acil durum“Beyaz Saray, Amerika Birleşik Devletleri’nin on yılı aşkın süredir büyük ölçüde gümrüksüz ticaret ilişkisi içinde olduğu bir müttefike kapsamlı gümrük tarifeleri uyguladı. KORUS başarılı oldu. Şu anda Seul’de eyleme geçilmeyi bekleyen “anlaşma”, KORUS’un yerine geçmiyor. Bu, mevcut ABD yasalarının üstüne eklenen tek taraflı bir korumadır.
Amerika’nın KORUS anlaşmasıyla ilgili geçmişi göz önüne alındığında, Başkan’ın Güney Kore’nin yasama ve siyasi süreçlerine ilişkin sabırsızlığı özellikle zengindir. KORUS, Haziran 2007’de Bush yönetimi tarafından müzakere edildi ve imzalandı. 2012 baharına kadar, yani yaklaşık beş yıl sonra, yürürlüğe girmedi.
Anlaşma, ABD tarafının otomobil ve sığır eti konusundaki endişeleri nedeniyle yıllarca zayıfladı. Ancak Obama yönetiminden sonra yeniden müzakere edildi 2010’daki anlaşmanın bir kısmı – büyük ölçüde otomotiv endüstrisini ve Birleşik Otomotiv İşçileri’ni yatıştırmak için – sonunda Kongre harekete geçti. Mevzuat Ekim 2011’de imzalandı.
Başka bir deyişle, Amerika Birleşik Devletleri’nin KORUS’u imzaladıktan sonra onaylaması neredeyse beş yıl sürdü ve bu süreçte yeniden müzakere yapılması gerekiyordu. Ancak yine de Güney Kore Ulusal Meclisi’nin, Trump’ın birkaç ay önce basın bülteniyle duyurulan IEEPA anlaşmasına derhal onay vermesi bekleniyor. Çifte standart ortadadır.
Yönetimin Güney Kore’ye yönelik muamelesi (tarife tehditleri, ardından Hyundai baskını ve şimdi de daha fazla tarife tehdidi), Amerikan müttefiklerini aktif olarak Çin’e doğru iten bir modelin parçası. Bu dinamik örneğin Japonya, Kanada ve Hindistan’da görülebilir.
Bir hikaye bu eğilimi özellikle açıklamaktadır: Eylül ayında Gürcistan’daki Hyundai fabrikasına yapılan baskın, İç Güvenlik tarihindeki en büyük tek sahalı yaptırım operasyonuydu ve 1945’te gerçekleştirildi. koordinasyon içinde diğer federal kolluk kuvvetleri ve Georgia Eyalet Devriyesi ile. Federal ajanlar, özel ekipman kurmak ve Amerikalı işçileri eğitmek için orada bulunan 300’den fazla Güney Korelinin de aralarında bulunduğu 475 işçiyi gözaltına aldı. not edildiAmerika Birleşik Devletleri’nde yeterli sayıda bulunmuyor. Gözaltına alınan işçiler zincirlendi ve bir hafta boyunca tutuldu eve uçmadan önce. 200’e yakını var bildirildiğine göre ABD Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza’ya ırksal profil oluşturma, insan hakları ihlalleri ve yasa dışı tutuklama nedeniyle dava açmaya hazırlanıyor. Birçoğunun B-1 ticari vizeleri daha sonra iade edildi; bu, başından beri yasal olarak orada bulunduklarının sessiz de olsa bir kabulüydü.
Baskın diplomatik krize neden oldu ve tesisin açılışı aylarca ertelendi. Güney Koreli şirketlere net bir mesaj verdi: Amerika’daki yatırımlarınız güvende değil ve çalışanlarınıza suçlu muamelesi yapılabilir.
Bu, Trump yönetiminin Seul’ü ticaret konularında güçlü bir şekilde silahlandırdığı ilk sefer de değil. İlk döneminde KORUS’tan tamamen çekilmekle tehdit etti, onu aramak “korkunç bir anlaşma” ve “Hillary Clinton felaketi”. Bu baskı altında Seul yeniden müzakere yapmayı kabul etti. Onlar küçük revizyonlar 2019’da yürürlüğe girdi. O dönemde zafer turu atan başkan, değiştirilen anlaşmayı “Amerikalı ve Koreli işçiler için harika bir anlaşma” olarak selamladı.
Aynı sıralarda Trump yönetimi, Güney Kore de dahil olmak üzere dünyanın hemen her ülkesinden gelen çelik ürünlerine agresif “ulusal güvenlik” tarifeleri uyguladı. Tarifelerden kaçınmak için Seul, çelik ihracat hacminin yalnızca yüzde 70’i kadar bir kota müzakeresi yaptı; bu kısıtlama bugün hala yürürlüktedir.
Bu değişiklikler 2019’da Kongre’de oylama yapılmadan uygulandı. Dolayısıyla Trump yönetimi, yeri geldiğinde Kongre’yi baypas etmekten mutluydu. Şimdi başkan, başka bir ülkenin yasama organının son ültimatomu üzerine hızla hareket etmesini talep ediyor. Bu arada Seul’ün Washington’a olan güveni daha da erozyona uğruyor.
Bu bölüm, Trump yönetiminin ticaret politikasına yaklaşımının temel ikiyüzlülüğünü ortaya koyuyor. Yönetimin Güney Kore, Avrupa Birliği ve diğerleriyle açıkladığı “anlaşmalar” gerçek ticaret anlaşmaları değil.
Olarak Wall Street Dergisi rapor edildiYönetim bu düzenlemelerin bir düzineden fazlasını gerçekleştirdi. “Neredeyse hepsi yasal olarak bağlayıcı değil” diye gözlemledi. “Çoğu bir veya iki sayfa uzunluğunda.” Bu anlaşmalar yalnızca yürütme düzeyinde mevcuttur ve Kongre’den herhangi bir katkı alınmaz. Yurt dışında ise uygulama sıklıkla mevzuat ve yasal değişiklikler gerektirmektedir. İşleri daha da karmaşıklaştıran şey, başkanın derinden yurtdışında güvenilmezBu da anlaşmaların kanunlaştırılmasının yabancı yasa koyucular için politik açıdan maliyetli hale gelmesine neden oluyor.
ABD ile Kore arasındaki ticari çalkantıyı destekleyen şey, Trump yönetiminin, IEEPA kapsamında iddia ettiği, Kongre’nin muhtemelen asla verme niyetinde olmadığı geniş yetkileri kullanarak parmaklarını şıklatabilmesi ve tek taraflı olarak gümrük vergileri uygulayabilmesidir. Bu arada ticari ortaklarımız, yasama organlarının maliye ve ticaret politikası üzerinde gerçek güce sahip olduğu anayasal sistemler altında faaliyet göstermektedir.
Bu sorun, bu IEEPA tarifelerinin yasal dayanağının en iyi ihtimalle sallantılı olmasından kaynaklanıyor olabilir. Yüksek Mahkeme, Kasım ayında bu tarifelerin yasallığı konusunda yargıçlarla yapılan sözlü tartışmaları dinledi. şüpheciliği ifade etmek Kongre bu kadar geniş bir tarife yetkisini başkana devredebilirdi ya da devretmişti. Yakında bir karar bekleniyor geçersiz kılmak tüm çerçeve.
Yıllardır birbirini izleyen yönetimler ve Kongre’nin iki partili geniş kesimleri, Çin’in ticaret ve yatırım uygulamalarına ilişkin, yabancı yatırım kısıtlamaları ve siber korsanlık yoluyla devlet güdümlü teknoloji edinimi de dahil olmak üzere bazı meşru kaygıları dile getirdi. Ancak Trump yönetimi, Amerika’nın Pekin’in politikalarıyla ilgili kaygılarını paylaşan müttefik ülkelerle daha güçlü ekonomik bağlar geliştirmek yerine, belki de aralarında Güney Kore’nin de bulunduğu bu müttefiklere karşı kasıtlı bir düşmanlık politikası benimsedi. Bunu yaparken ABD onlara ABD ticaret anlaşmalarının güvenilmez olduğunu ve alternatifler aramaları gerektiğini öğretiyor. Bu modelin stratejik sonuçları ciddidir.
Güney Kore Devlet Başkanı Lee Jae-myung geçtiğimiz günlerde söz konusu Çin ile bağların “tam ölçekli bir restorasyonunu” istiyor. Bu arada Kanada Başbakanı Mark Carney duyuruldu Pekin ile, diğer hükümlerin yanı sıra, Washington politika yapıcılarının ciddi bir ulusal güvenlik endişesi olduğunu öne sürdüğü Çin elektrikli araçlarına uygulanan gümrük vergilerini düşüren yeni bir “stratejik ortaklık”. İkili ekonomik bağları güçlendirmeyi ümit eden İngiltere Başbakanı Keir Starmer (bir dizi iş adamıyla birlikte) seyahat etti Bir İngiliz lideri sekiz yıl aradan sonra ilk ziyaret için geçen ay Pekin’e gitti.
Amerika’nın müttefikleri birdenbire Pekin’e aşık olmadılar. Korunuyorlar çünkü Amerika Birleşik Devletleri artık güvenilmez bir ortak Müttefiklere düşmanmış gibi davranıyor. Bir analist olarak söylenmiş the Wall Street Dergisi“Çin daha çekici hale gelmiyor ama daha gerekli hale geliyor.”
Dünyanın hayati bir bölgesinde yer alan önemli bir ekonomik ortağa karşı Amerikan ekonomik baskısının keyfi bir şekilde uygulandığına tanık oluyoruz. Koreli şirketler Amerika’nın gelişmiş imalatına milyarlarca dolar yatırım yaptı; bu da tam olarak Trump yönetiminin yaptığı türden bir yatırım. elde etmek istiyor tarife politikaları ve ticaret müzakereleri yoluyla.
Belki de en sarsıcı olanı, Seul’ün Amerika’nın ticaret hedefleri konusunda düzenli diplomatik kanallar aracılığıyla değil, Gerçek Sosyal. Ülkelerin ticaret politikasını bu kadar ciddi bir şekilde yürütmeleri ya da müttefiklerin birbirlerine nasıl davranmaları söz konusu değil. Ancak yine de yönetim Seul’e sıradan bir küçümsemeyle yaklaşıyor.
Daha derin sorun, Kongre’nin anayasal rolünden feragat etmesidir. Anayasa, Kongre’ye yabancı ülkelerle ticareti düzenleme yetkisi veriyor, ancak yürütme organının geniş tek taraflı yetki talep etmesine de izin veriyor.
IEEPA’nın hiçbir zaman ABD tarife kanununun tek taraflı olarak yeniden yazılmasına veya kongre tarafından onaylanan ve kanunlaştırılan ticaret anlaşmalarının geçersiz kılınmasına izin vermesi amaçlanmamıştır. Yargıtay bu tarifeleri iptal edebilir. Ancak yargıçlar nasıl karar verirse versin, Kongre’nin otoritesinin en azından bir kısmını geri alması gerekiyor.
Güney Kore Ulusal Meclisi büyük ihtimalle uygulama mevzuatını kısa sürede geçirecek. Ancak daha derindeki işlev bozukluğu (düzensiz ve keyfi, tek taraflı ticaret politikası) Trump görevde olduğu sürece devam edecek. Kongre eyleminin yokluğunda, Amerika’nın uluslararası ekonomi politikası, başkanın değişken kaprisleriyle tersine çevrilmesine bağlı olarak sosyal medya paylaşımları aracılığıyla yürütülecek. Bu da ekonomik büyümenin engellenmesi, Amerikalı tüketicilerin fiyatlarının yükselmesi ve önemli ticaret ortaklarıyla olan önemli ekonomik bağların aşındırılması sonucunu doğuracaktır.
Her ihlal edilen taahhüt, sosyal medya aracılığıyla duyurulan her tarife tehdidi, önemli ekonomik ortaklara Amerikan ticaret anlaşmalarının basıldığı kağıt kadar değerli olmadığını öğretiyor. Ve hızlı öğreniyorlar.
Source link
