Uluslararası yaptırımların kısa süre önce geri çekilmesi, 2015 İran nükleer anlaşmasının resmi ve nihai sonunu işaret ediyor. Resmi olarak Ortak Kapsamlı Eylem Planı olarak bilinen bu anlaşma veya JCPOAİran’ın programını ABD’ye kadar kontrol altında tutmaya çalışıyordu. 2018’de çekildi. O zamandan bu yana geçen yıllarda, makul bir onarımın ötesinde aşınmış.
Snapback (önceki değeri) garanti edilenden daha fazlası. JCPOA’nın bu eşsiz özelliğinin uygulamaya konulması için son tarih hızla yaklaşıyordu ve İran’ın nükleer gerilimleri devam ediyordu. Tahran’ın zenginleştirilmiş uranyum üretimi özellikle endişe vericiydi. yüzde 60 saflık (doğrudan nükleer bombada kullanılabilecek bir seviye) ve uluslararası denetçilerle işbirliği eksikliği. Açıkça söylemek gerekirse, JCPOA’nın gerekliliklerini terk eden ilk ülke İran olmasa da, bu provokasyonlar çizgiyi aştı.
İsrail ve ABD’nin Haziran ayında İran’ın nükleer tesislerine düzenlediği saldırılar İran’ın nükleer programını ciddi biçimde bozdu ancak bitmedi ülkenin nükleer bomba yapma yeteneği. Bu hedefe ulaşmak diplomasiyi gerektirecektir.
Aslına bakılırsa bu, ABD’nin Orta Doğu’da nükleer enerjiye yönelik yeni bir işbirlikçi yaklaşım geliştirerek İran’ın nükleer hedeflerinin yörüngesini şekillendirmesi için ideal bir an. Bu plan kapsamında Washington ve ortakları, bölgenin birden fazla ülkeye yayılan veya potansiyel olarak bu ülkeler tarafından ortaklaşa geliştirilen bir nükleer yakıt döngüsü oluşturmasına yardımcı olacak. Bu yaklaşım, gelişmiş uluslararası denetimlerle birleştiğinde, nükleer teknolojinin enerji, tıp ve diğer barışçıl amaçlar için kullanımını teşvik ederken, herhangi bir ülkenin bomba yapmasını çok zor ve maliyetli hale getirecektir.
Doğru uygulandığı takdirde bu plan nükleer kalkınmayı hızlandıracak, nükleer silahların yayılmasına karşı bariyerleri güçlendirecek ve bölgesel güvenliği ve ekonomik büyümeyi güçlendirecektir.
fikri bölgesel yakıt döngüsü yaklaşımları yeni değil. Aslında İranlı yetkililer bu olasılığı 2015 JCPOA müzakereleri sırasında gündeme getirmişti. O zamanlar pratik değildi, ancak bugün bunu daha uygulanabilir hale getirecek şekilde zaman değişti. Birleşik Arap Emirlikleri başarıyla tamamladı tamamlanmış dört büyük nükleer reaktör inşa ediyor ve nükleer inşa etme becerilerini sınırlarının ötesinde uygulamaya çalışıyor. Mısır Ve Türkiye ilk güç reaktörlerini inşa etme yolunda ilerliyorlar. Suudi Arabistan da Ürdün gibi nükleer enerjiye güçlü bir ilgi duyduğunu ifade etti.
Aynı zamanda, nükleer enerjinin genişletilmesine yönelik uluslararası destek de önemli ölçüde arttı. 30’dan fazla ülke taahhüt ettim 2050 yılına kadar küresel olarak nükleer enerjiyi üç katına çıkarmak. Dünya Bankası gibi uluslararası finans kurumları nükleer enerjiye yatırım yasağını kaldırarak yeni finansman fırsatlarının önünü açtı. ABD’de Trump yönetimi ayrıca taahhüt etti Nükleer enerjinin yurt içinde ve yurt dışında yaygınlaştırılması. Bu gelişmeler, uluslararası toplumu Basra Körfezi’nde emniyetli ve emniyetli bir bölgesel yakıt döngüsünün gerçekleştirilmesine yardımcı olacak şekilde konumlandırıyor.
Bölgesel bir nükleer mülkiyetin bariz faydaları olacaktır. En önemlisi, bölgedeki hiçbir ülkenin nükleer silah peşinde koşmadığına dair güvence sağlayacaktır. Neden? Çünkü bu yaklaşım altında yakıt döngüsü birden fazla ülkeye yayılacak, hassas teknolojiler çok uluslu kontrole tabi olacak ve gelişmiş şeffaflık önlemlerinin benimsenmesi gerekecek. Bölgedeki tüm ülkeler ekonomik açıdan cazip bir temiz nükleer enerji girişimine katkıda bulunabilir ve bundan faydalanabilir. ABD ve Avrupa ülkeleri de Körfez bölgesindeki pazarların güçlenmesine yardımcı olmaktan fayda görebilir. Tüm tarafların mutabakatı halinde çeşitli bölgesel yakıt döngüsü faaliyetlerine de katılabilirler.
Bu düzenleme dört sütuna dayanacaktır. Birincisi, İran, Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri, Ürdün ve diğer bölgesel tarafların barışçıl bir nükleer programın tüm yönlerine erişime sahip olmasıdır. İkincisi, uluslararası toplum, İran’ın ve diğer tüm tarafların nükleer silah peşinde koşmadığına dair sağlam bir güvene sahip olmalıdır. Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’nın (IAEA) izlemesi bu güvenin temelini oluşturacaktır.
Bu ilk iki sütun, Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması’nın (NPT) temel anlaşmasıyla tutarlıdır: Nükleer silaha sahip olmayan devletler, nükleer silahlara yönelmemek karşılığında nükleer teknolojilerin barışçıl uygulamalarına erişebilirler. Ortadoğu’daki hemen hemen her ülke, nükleer silaha sahip olmayan bir devlet olarak NPT’ye halihazırda taraftır.
Ancak bu yeni düzenlemeye imza atan ülkelerin daha da ileri gitmesi gerekiyor. Bu da üçüncü sütuna yol açıyor: Yalnızca NPT taahhütleri konusunda iyi durumda olan ve ek sağlam izleme ve doğrulama önlemlerini kabul etmeye istekli olan ülkeler bu yeni çerçevenin parçası olabilir. Daha da önemlisi, bu, müfettişlerin erişimi için kısa süreler verilmesini ve nükleer silah üzerinde yapılan çalışmaları tespit etmek için tasarlanmış ilave önlemleri de içeriyor.
Dördüncüsü, Amerika Birleşik Devletleri ve ortakları, nükleer enerjinin bölgesel ölçeklendirilmesini hızlandırmak ve gerekli tedarik zincirini desteklemek için teknik ve mali destek sağlayacak. ABD yardımının özü, müzakereler yoluyla belirlenecek, şebeke ölçekli reaktörlerin az sayıda spesifik tipi için bölgesel reaktör “sipariş defterleri” veya grup siparişlerini gerektirecektir.
Nükleer silahların yayılmasına ilişkin endişeleri artırmadan bu reaktörlere yakıt sağlamak için taraflar, her biri zincirdeki belirli bir adımın sorumluluğunu üstlenerek yakıt döngüsünü bölecek ve ele geçirecek. Bu düzenleme, bir tarafın nükleer cephanelik inşa etmesini çok daha zorlaştıracaktır. Üstelik bir ülke hile yaparken yakalanırsa programdan çıkarılabilir ve bu da nükleer enerji programını çökertebilir.
Sonuçta kimin hangi bölüme ev sahipliği yapacağına karar vermek ilgili ülkelere kalmış olacak. Bununla birlikte, mevcut çıkarlar ve yetenekler birkaç önde gelen rakibi akla getiriyor: Suudi Arabistan’ın gelişmekte olan madencilik ve değirmencilik sektörü yetenekler Uranyumu zenginleştirmeye uygun bir forma dönüştürecek bir tesise ev sahipliği yapmak için güçlü bir aday olabilir. Birleşik Arap Emirlikleri, başarıyla tamamlanmış reaktörleri göz önüne alındığında, yakıt üretimi için mantıklı bir seçenek olacaktır. inşa etmeyi planlıyor Emirlik topraklarında bir yakıt üretim tesisi.
Silahlarda kullanılabilen nükleer malzemeler oluşturmak için kötüye kullanılabileceği göz önüne alındığında, zenginleştirme açıkça en hassas yakıt döngüsü yeteneğidir. İran’ın hiçbir makul sivil amaç olmadan 400 kilogramdan fazla uranyumu yüzde 60 oranında zenginleştirmesi bu noktayı vurguluyor. Bunun bir daha olmasını önlemek için İran anakarasında herhangi bir zenginleştirme gerçekleşmeyecek. Bunun yerine, Birleşmiş Milletlere ya bir Körfez adasını (muhtemelen İran adasını) ya da Umman gibi başka bir Orta Doğu ülkesindeki araziyi yönetmesi için 99 yıllık bir kira verilebilir.
UAEA tüm zenginleştirme faaliyetlerini yakından izleyecektir. Tesis, rekabetçi bir teknoloji seçim süreci yoluyla seçilen bir konsorsiyum modeline dayanabilir. Bu Avrupa’nınkine benzeyebilir Urenco zenginleştirme şirketi, Birleşik Krallık, Almanya ve Hollanda tarafından yönetilen ve teknoloji erişimi üzerinde sıkı kontroller uygulayan bir işbirliği düzenlemesi. Ya IAEA’nın ya da uluslararası toplum tarafından kabul edilebilir görülen alternatif bir örgütün uzun vadeli haklara ve konuma erişim kontrolüne ihtiyacı olacaktır.
Ayrıca, yeni bölgesel yakıt bankalarının oluşturulması, ülkelere nükleer yakıta erişimlerinin reddedilmeyeceği veya kesintiye uğramayacağı konusunda güvence verebilir. Bankalar, seçilen reaktör türlerine uygun olarak her ülkeye güvenli bir nükleer yakıt tedariki sağlayacaktı. Her yakıt bankası, sürekli olarak yakıt tedariki ve yeniden stoklama yapan bir işletme olarak faaliyet gösterecek. Mevcut IAEA Düşük Zenginleştirilmiş Uranyum Bankası Kazakistan’da yakıt üretimi için malzeme sağlanabilir.
Ortak mülkiyetin tarafları yeni bir bölgesel nükleer tedarik zinciri oluşturmaya başlarken, nükleer silahların yayılmasını önleme standartlarını da güçlendirmeleri gerekiyor. Nükleer silaha giden diğer yolu (plütonyum üretme) kapatmak için ülkeler kullanılmış yakıtı yeniden işlememeye kararlı olmalıdır.
İzleme ve doğrulamanın da önemli ölçüde geliştirilmesi ve nükleer silahların yayılmasıyla ilgili gelişen zorluklara uygun olarak güncellenmesi gerekecektir. sahip olmanın yanı sıra Ek Protokol (uluslararası denetçilere beyan edilmemiş sahalara erişim sağlar), tüm devletler beyan edilmemiş faaliyetlerin hızlı bir şekilde tespit edilmesini amaçlayan tamamlayıcı, gelişmiş izleme ve doğrulama tekniklerini kabul etmelidir. Bu, müfettişlerin sahalara erişimi için belirli zaman çizelgelerini ve daha önce de belirtildiği gibi bir karar verme sürecini içerecektir. dahil JCPOA’da.
Bu çerçevenin bir parçası olarak nükleer enerji teknolojisini alan veya geliştiren ülkelerin aynı zamanda silahlanmaya ilişkin faaliyetleri tespit etmek için izleme ve doğrulamayı da kabul etmesi gerekecektir. Bu, UAEA’nın bu işi yürütecek mali ve teknik kaynaklara sahip olması için ek finansman gerektirecektir.
Sadece İran’ı değil, diğer ülkeleri de bu çerçeveye dahil etmenin faydası, herkesin nükleer faaliyetlere ilişkin aynı kısıtlamalara uymasının ve aynı şeffaflık tedbirlerini kabul etmesinin gerekmesidir. İran uzun süredir dışlanmaya ve ağır sınırlamalar ve denetimleri kabul etmeye zorlanmaya karşı çıkıyor (bu önlemler Tahran’ın davranışıyla fazlasıyla haklı olsa bile). Bu yaklaşım, herkes için çıtayı yükselterek bu sorunu ortadan kaldıracaktır ve aslında, sonunda UAEA koruma önlemlerinin kapsamının daha geniş bir şekilde genişletilmesi için bir model sağlayabilir.
Peki nedir Bu iddialı planı gerçekleştirmenin diplomatik yolu nedir? BM yaptırımlarının geri alınmasıyla tüm taraflar temiz bir sayfadan başlayabilir.
Birincisi, İran’ın seyreltme veya ülke dışına sevkiyat yoluyla yüzde 60’lık uranyumunu ortadan kaldırması ve IAEA ile işbirliğini en azından JCPOA kapsamında görülen seviyelere yeniden getirmesi gerekecektir. Buna karşılık ABD ve Avrupalı müttefikleri, yeni bir anlaşmanın tamamlanmasının ardından İran’da kamu ve özel sektör yatırımlarını kolaylaştırmayı taahhüt edecek. Bu taahhüt aynı zamanda nükleer enerji projelerine yatırımın kolaylaştırılmasını da içerecektir.
Bu adımlar karşılıklı güveni sihirli bir şekilde yeniden tesis etmeyecek olsa da, ABD, Avrupa ve diğer önemli oyuncularla verimli müzakerelerin yolunu hazırlayacak. Rusya ve Çin de dahil olmak üzere orijinal İran anlaşmasının diğer ortakları da yapıcı bir rol oynamaya davet edilecek. yaptılar (bu müzakerelerde) bölgesel bir nükleer girişimin yapılandırılmasında, ancak süreç onların katılımıyla veya onların katılımı olmadan ilerlemelidir.
İran’ın uluslararası topluma olan güvensizliği göz önüne alındığında, yeni anlaşmanın ilk gününde zenginleştirmeden vazgeçmesi pek mümkün görünmüyor. İran’ın sıkı kontrol edilen zenginleştirme faaliyetlerine geçici olarak devam etmesine izin verilebilir (örneğin yerli zenginleştirilmiş uranyum stokunun yüzde 5’ten daha az saflığa kadar zenginleştirilmiş 300 kilogram uranyumla sınırlandırılması gibi). Yeni bölgesel yakıt çevrimi devreye girdiğinde İran, yerel zenginleştirmeyi bölgesel zenginleştirme lehine sonlandıracaktır.
Tahran’ın İran ana karasındaki zenginleştirmeyi sona erdirme ve güçlü şeffaflık önlemlerini kabul etme isteği karşılığında, ABD, Avrupa ve belki diğerleri, özel sektörden doğrudan yatırımı kolaylaştırmak da dahil olmak üzere, İran’ın sivil nükleer enerji programını oluşturmasına yardım etme taahhüdünde bulunacaklardır. ABD’nin doğrudan yabancı yatırımı, anlaşmanın tüm bölgesel taraflarına açık olacak. İran ve bölge ekonomilerinin diğer sektörlerine yapılacak yatırımlar da Körfez ülkeleriyle küresel ekonomik entegrasyonu ilerletecek daha geniş bir anlaşmanın parçası olabilir.
Diğer Körfez ülkeleri, nükleer kapasitelerini geliştirmek için Batı’nın desteğini alarak bu yaklaşımdan önemli ölçüde faydalanacaklardır. Belki daha da önemlisi, İran sorununun çözülmesi, diğer Körfez ülkelerinin ekonomilerini hidrokarbon üretiminin ötesinde çeşitlendirmeye yönelik iddialı planlara odaklanmasına olanak tanıyacak.
Bu çaba kolay olmayacak ve ilgili tüm ülkelerin zor seçimler yapmasını gerektirecektir. Ancak sonuçta ABD’nin, İran’ın ve tüm Orta Doğu’nun güvenliğini ve ekonomik refahını daha olumlu ve sürdürülebilir bir yola sokacaktır.
Source link
