ABD-Rusya Planı Trump’a 300 Milyar Dolarlık İmza Bonusu Veriyor – Dış Politika

Ukrayna son zamanlarda alışveriş çılgınlığı yaşıyor. 17 Kasım’da Kiev duyuruldu önümüzdeki 10 yıl içinde 100’e kadar Fransız yapımı Rafale savaş uçağı satın almayı planlıyor. Sadece birkaç hafta önce Ukrayna hükümeti açıklandı 150’ye kadar İsveç Gripen jetinin satın alınması için benzer bir anlaşma. Bu duyurular rastgele yapılmadı: Ukrayna son zamanlarda Avrupa Birliği ülkelerine Rusya’nın gücünden en iyi şekilde yararlanacağını gösterme noktasına geldi. hareketsizleştirilmiş Bloğun nihayet bu varlıklara el koyup Kiev’in kasasına devretmesi durumunda merkez bankası rezervleri.

Ancak ABD-Rusya’nın savaşı sona erdirme planının, toplamı yaklaşık 300 milyar dolar olan ve çoğunlukla AB merkezli kurumlarda tutulan bu varlıkların geleceği hakkında başka fikirleri var. Maddede yer alan bir hüküm 28 noktalı yol haritası rezervlerin ABD için bir imza ikramiyesine eşdeğer olacağını ileri sürüyor ve bu da ABD Başkanı Donald Trump’ın anlaşmayı hızla imzalama konusundaki yoğun ilgisini açıklamaya yardımcı olabilir. ABD-Rusya planının hükümleri endişe verici olsa da, Avrupalılara bunu potansiyel olarak engelleme fırsatı da sunuyor: Eğer AB, Rusya’nın merkez bankası varlıklarına Washington’dan önce el koyarsa, blok, Trump’ın hem Ukrayna hem de Avrupa için kötü ve tehlikeli bir anlaşmaya olan ilgisini önemli ölçüde dizginleyebilir.

Ukrayna son zamanlarda alışveriş çılgınlığı yaşıyor. 17 Kasım’da Kiev duyuruldu önümüzdeki 10 yıl içinde 100’e kadar Fransız yapımı Rafale savaş uçağı satın almayı planlıyor. Sadece birkaç hafta önce Ukrayna hükümeti açıklandı 150’ye kadar İsveç Gripen jetinin satın alınması için benzer bir anlaşma. Bu duyurular rastgele yapılmadı: Ukrayna son zamanlarda Avrupa Birliği ülkelerine Rusya’nın gücünden en iyi şekilde yararlanacağını gösterme noktasına geldi. hareketsizleştirilmiş Bloğun nihayet bu varlıklara el koyup Kiev’in kasasına devretmesi durumunda merkez bankası rezervleri.

Ancak ABD-Rusya’nın savaşı sona erdirme planının, toplamı yaklaşık 300 milyar dolar olan ve çoğunlukla AB merkezli kurumlarda tutulan bu varlıkların geleceği hakkında başka fikirleri var. Maddede yer alan bir hüküm 28 noktalı yol haritası rezervlerin ABD için bir imza ikramiyesine eşdeğer olacağını ileri sürüyor ve bu da ABD Başkanı Donald Trump’ın anlaşmayı hızla imzalama konusundaki yoğun ilgisini açıklamaya yardımcı olabilir. ABD-Rusya planının hükümleri endişe verici olsa da, Avrupalılara bunu potansiyel olarak engelleme fırsatı da sunuyor: Eğer AB, Rusya’nın merkez bankası varlıklarına Washington’dan önce el koyarsa, blok, Trump’ın hem Ukrayna hem de Avrupa için kötü ve tehlikeli bir anlaşmaya olan ilgisini önemli ölçüde dizginleyebilir.

Gelecek bahardan itibaren savaşı nasıl finanse edecekleri Ukraynalı politika yapıcıları son zamanlarda geceleri uyanık tutuyor. Ukrayna’nın önümüzdeki iki yıla ait bütçe rakamları birbirini tutmuyor. Uluslararası Para Fonu (IMF), Ukrayna’nın bütçe açığıyla karşı karşıya olduğunu tahmin ediyor 65 milyar dolar 2026-27’de (askeri teçhizat ve mühimmat hariç) ve henüz herhangi bir finansman kaynağı doğrulanmadı. Askeri harcamalar da hesaba katıldığında fon açığı şu seviyeye ulaşabilir: 155 milyar dolar önümüzdeki iki yıl boyunca. Amerika Birleşik Devletleri ile denklemin dışında ve Ukraynaca yurt içi gelirler Savaştan kaynaklanan masrafları karşılamakta yetersiz kalan Avrupa, Ukrayna’nın bütçe açığını kapatmasına yardımcı olmak için sürücü koltuğunda oturuyor.

Pek çok gözlemci, yıllar süren çekişmelerin ardından geçen ay yapılan Avrupa Konseyi toplantısında Rusya’nın merkez bankası varlıklarına el konulması konusunda bir anlaşmaya varılacağına inanıyordu. böyle bir planın parametreleri Şu konuda geniş çapta mutabakata varıldı: Rusya merkez bankası rezervlerini elinde bulunduran finans kuruluşları, varlıkları Avrupa Komisyonu’na devredecek ve komisyon daha sonra Ukrayna’ya 161 milyar dolarlık tazminat kredisi verecek. Ancak kredi bir kredi değil avanstır: Kiev, borcunu ancak Moskova’nın savaş tazminatını kabul etmesi halinde geri ödeyecektir. Fransa ve Almanya yakın zamanda plana yönelik vetolarını geri çekerek, gelecek yıldan itibaren Kiev’i finanse etmek için varlıklara zamanında el konulmasının yolunu açtı.

Belçika raydan çıkmış Ekim toplantısında tüm AB üye devletlerinin krediyi garanti etmesini talep ederek. Brüksel’in endişeleri yersiz değil: Belçika merkezli Euroclear iddialı yüzde 86 Bu, Rusya’nın parasını geri almak için başarılı bir şekilde dava açması durumunda Belçika’nın sorumlu olabileceği anlamına geliyor. Kasım ayında Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, üye ülkelere bir anlaşma vererek Belçika’ya baskı yaptı. ültimatom: Rusya’nın varlıklarına el koyarak ya da yeni borçlar alarak Ukrayna’yı destekleyebilirler. Bu akıllıca bir hareketti. Von der Leyen, AB başkentlerinin ulusal bilançolarına yeni borç eklemeye direneceklerini, bunun da Rus varlıklarını Ukrayna’yı finanse etmek için tek geçerli seçenek haline getireceğini çok iyi biliyor.

Trump’ın onayladığı planın kartları yeniden karıştırdığı geçen haftaya hızlıca ilerleyelim. anlaşmak ABD firmalarının, Ukrayna’nın yeniden inşasını finanse etmek için dondurulmuş Rus varlıklarından 100 milyar dolar alacağını ve ABD hükümetinin girişimin kârının yüzde 50’sini alacağını öngörüyor. Bu hüküm gözlemciler için sürpriz olmayacaktır. son ABD ticaret anlaşmaları Asya ülkeleriyle. Temmuz ayında Washington’la yaptığı anlaşmanın bir parçası olarak Tokyo, Ocak 2029’a kadar Japon vergi mükelleflerinin parasının 550 milyar dolarını ABD topraklarında harcamayı taahhüt etti. Güney Kore de benzer şekilde 350 milyar dolar yatırım yapacak.

ABD-Rusya teklifinde şunlar yer alıyor: diğer iki Washington’a fayda sağlayan mali hükümler. Birincisi, geriye kalan yaklaşık 200 milyar dolarlık dondurulmuş fon, ABD-Rusya yatırım aracında kullanılacak; dolayısıyla, planın gerçekleşmesi halinde ABD 300 milyar dolarlık bir imza ikramiyesi alacak. İkincisi, Avrupalı ​​vergi mükellefleri Ukrayna’nın yeniden inşa maliyetinin 100 milyar dolarlık kısmını daha karşılayacak.

Bu mali hükümler, Rusya’nın rezervlerinin kaderi konusunda Atlantik ötesi savaşların yaklaştığının sinyalini veriyor. Amerika Birleşik Devletleri yalnızca yüzde 1,5Bu varlıkların yaklaşık 5 milyar doları, AB ülkeleri toplu olarak yaklaşık 5 milyar doları elinde tutuyor. dörtte üç. Bu, önerilen planın ABD’nin AB’nin varlıklara ilişkin iddialarına etkili bir şekilde el koymasına izin verdiği anlamına geliyor. Bazı uzmanlar bunun planın gerçekleşmesini umuyor tartışmalıancak aşırı iyimser olabilirler. Washington’un AB’ye nasıl baskı uygulayabileceğini hayal etmek zor değil (bkz. tarife tehditleri) ve Euroclear (belki de ABD dolarına erişim konusunda şantaj yaparak) fonları serbest bıraktı. Var emsaller böyle bir baskı için. 2012 yılında Belçika merkezli SWIFT finans ağının, Washington’un yoğun baskısı karşısında İran bankalarıyla bağlarını kesmekten başka seçeneği yoktu.

Ukrayna’dan bakıldığında, ABD-Rusya planının mali hükümleri, planın geri kalanı gibi felakettir. ABD’nin Rusya’nın dondurulmuş varlıklarını ele geçirmesi, Kiev’in tek güvenilir mali cankurtaran halatını, yani bu varlıklarla güvence altına alınan AB tazminat kredisini kesecektir. Eğer ABD-Rusya planı barışı getiremezse ki bu oldukça mümkün. zayıftan var olmayana kadar Güvenlik garantileri nedeniyle Kiev’in askeri harcamaları finanse etmesi zor olacak. Kaderin son cilvesi olarak Ukrayna müzakerelere yeni başladım IMF’den yeni bir kredi almak için uluslararası bağışçıların devreye girmesi kritik bir adım. Ancak ABD, IMF’nin en büyük hissedarı ve Trump’ın desteği olmadan yeni bir kredinin verilmesi pek mümkün görünmüyor. Üstelik fon, yalnızca IMF borçlarını geri ödeme şansı makul olan ülkelere borç verebiliyor. AB kredisi olmadan belirsiz Kiev bu kriteri nasıl karşılayabilir?

ABD-Rusya planının kaderi, AB’nin Rusya’nın dondurulmuş varlıklarına hızla el koyma becerisine bağlı. Belçika’nın el koymaya karşı tavrını geri çekmesi ve AB’nin tazminat kredisini hızlı bir şekilde (yani haftalar değil, birkaç gün içinde) vermesi durumunda blok, Trump’ın planının temel maddelerinden birini tartışmalı hale getirebilir ve muhtemelen anlaşmanın tamamını Trump için daha az çekici hale getirebilir.

Sorun artık Rusya’nın merkez bankası varlıklarına el konulup konulmayacağı değil, kimin tarafından ele geçirileceğidir. Avrupalıların bir seçeneği var: Ukrayna’yı destekleyebilirler ve ABD-Rusya planını etkilemek için ellerinden gelen en iyi kozu kullanabilirler ya da Washington’un ABD ve Rusya’nın çıkarları için paraya el koymasına izin verebilirler. İronik bir şekilde, geçen haftaya kadar Washington, AB’nin Rus varlıklarına el koymasının coşkulu bir destekçisiydi. Şimdi Trump bunları önce Amerika için istiyor.