Çin ve Hindistan Umut ve Güvensizlik Döngüsünde Sıkışmış durumda

Hindistan Başbakanı Narendra Modi’nin ağustos ayında Çin’e yaptığı ziyaret, ardından Yeni Delhi’nin Çin vatandaşlarına vize vermeye devam etme kararı ve iki ülke arasındaki doğrudan uçuşların kademeli olarak yeniden başlatılması, Hindistan-Çin ilişkilerinde bir başka döngüyü daha harekete geçirdi. İyimserlik ve yüzleşme arasında gidip gelen bu tekrarlanan model, onlarca yıldır kendini tekrarladı. Son döngü de aynı gidişatı takip edebilir ve bir kez daha sınır çatışmaları veya diplomatik sürtüşmelerle sonuçlanabilir. Her iki taraf da sınır anlaşmazlığını çözmek ve derin stratejik güvensizliklerini yönetmek için güvenilir bir mekanizma geliştirmediği sürece, bu döngüsel dinamik ilişkiyi tanımlamaya devam edecek ve Asya’nın en büyük iki ülkesini yenilenme ve nüksetme döngülerine hapsedecek.

Himalayalar’daki tartışmalı üç bölgeyi kapsayan çözülmemiş sınır anlaşmazlığı, bu döngüsel gerilimlerin kalbinde yer almaya devam ediyor. Tibet, özellikle de Dalai Lama’nın rolü ve halefi ile ilgili sorular, gerilime bir yenisini daha ekliyor. Hindistan, Pakistan ve Çin arasındaki üçgen ilişki, halihazırda yükselen Çin ve Hint milliyetçiliğiyle daha da güçlenen güvensizliği daha da derinleştiriyor. Bu faktörler bir araya geldiğinde, 70 yıldan fazla bir süre önce imzalanan, Hindistan ile Çin arasında Barış İçinde Bir Arada Yaşamanın Beş İlkesini belirleyen Panchsheel Anlaşması’nın ruhunu yeniden canlandırmayı giderek zorlaştırdı.

Hindistan Başbakanı Narendra Modi’nin ağustos ayında Çin’e yaptığı ziyaret, ardından Yeni Delhi’nin Çin vatandaşlarına vize vermeye devam etme kararı ve iki ülke arasındaki doğrudan uçuşların kademeli olarak yeniden başlatılması, Hindistan-Çin ilişkilerinde bir başka döngüyü daha harekete geçirdi. İyimserlik ve yüzleşme arasında gidip gelen bu tekrarlanan model, onlarca yıldır kendini tekrarladı. Son döngü de aynı gidişatı takip edebilir ve bir kez daha sınır çatışmaları veya diplomatik sürtüşmelerle sonuçlanabilir. Her iki taraf da sınır anlaşmazlığını çözmek ve derin stratejik güvensizliklerini yönetmek için güvenilir bir mekanizma geliştirmediği sürece, bu döngüsel dinamik ilişkiyi tanımlamaya devam edecek ve Asya’nın en büyük iki ülkesini yenilenme ve nüksetme döngülerine hapsedecek.

Himalayalar’daki tartışmalı üç bölgeyi kapsayan çözülmemiş sınır anlaşmazlığı, bu döngüsel gerilimlerin kalbinde yer almaya devam ediyor. Tibet, özellikle de Dalai Lama’nın rolü ve halefi ile ilgili sorular, gerilime bir yenisini daha ekliyor. Hindistan, Pakistan ve Çin arasındaki üçgen ilişki, halihazırda artan güvensizliği daha da derinleştiriyor. Çinli ve Hintli milliyetçilik. Bu faktörler bir araya geldiğinde, 70 yıldan fazla bir süre önce imzalanan, Hindistan ile Çin arasında Barış İçinde Bir Arada Yaşamanın Beş İlkesini belirleyen Panchsheel Anlaşması’nın ruhunu yeniden canlandırmayı giderek zorlaştırdı.

1962 Çin-Hindistan sınır savaşının bu ruhu etkili bir şekilde parçalamasından bu yana, Hindistan ve Çin gerçek güveni yeniden inşa etmek için mücadele etti. İster sınır müzakerelerinde, ister güven artırıcı önlemlerde, ister genişleyen ticarette, ister liderler arasında dikkatle koreografisi yapılmış fotoğraf çekimlerinde olsun, görünürdeki her atılım, er ya da geç yenilenmiş bir çatışmaya dönüştü. 2020’deki ölümcül Galwan Vadisi çatışmalarından önce, 2017’de Doklam ayrılığı yaşanmıştı; ondan önce, 1986-87’de Sumdorong Chu. Her bölüm, meşguliyet ve düşmanlığın yorucu döngüsünde bir başka dönemece işaret ediyordu. Tartışmalı sınır boyunca sürekli tetikte kalmanın mali ve insani maliyetleri montaja devam et ve ikili gerilimlerin yakın zamanda geçici olarak azalmasına rağmen devam edecek.

Galwan’ı takip eden diplomatik felç yılları, diyalog ve uzlaşmaya gerçek bir bağlılık olmadığında, bu yüzleşme ve kırılgan uzlaşma döngüsünün daha da sıkılaşacağının kesin bir hatırlatıcısı olarak hizmet ediyor. Bu döngü, her iki ülke de sınır gerilimlerinin taktiksel yönetiminin ötesine geçene ve sınır çizimi konusunda karşılıklı olarak kabul edilen bir anlaşmaya varana kadar devam edecek; bu, döngüyü yeniden başlatmak yerine nihayet kapatacak bir anlaşma.

Hindistan ve Çin’in müzakerelerini nasıl yürüttüğünü temelden yeniden düşünmenin zamanı gelmiş olabilir. Onlarca yıl süren, tekrarlanan diyalogların geçici sükunetten başka bir şey üretmemesinden sonra, sürecin kendisi de döngünün bir parçası haline geldi. Köklü bir değişikliğe ihtiyaç var; hatta belki üçüncü bir tarafın da tartışmalara dahil edilmesi. Her iki taraf da muhtemelen dış arabuluculuğa direnecek olsa da böyle bir adım gerekli olabilir, zira hiçbir hükümet anlamlı bir uzlaşmaya (çözüme giden tek gerçek yol) eşlik edecek iç tepkiyi kaldıramaz. 1962 savaşının ardından İngilizler filozof Bertrand Russell’ın Barış Vakfı, Hindistan’dan Jawaharlal Nehru ile Çin’den Zhou Enlai arasında arabuluculuk yapmaya çalıştı. Bu çaba büyük ölçüde arabulucuların deneyimsizliği nedeniyle başarısız oldu. Şu anda ihtiyaç duyulan şey tarafsız, askeri hırslardan arınmış ve hem Hindistan hem de Çin halkları tarafından kabul edilebilir bir ülkedir. Singapur bu rolü yerine getirmek için iyi bir konumda: ABD’nin mevcut politika yönelimlerinden kaynaklanan küresel belirsizlikler nedeniyle daha da karmaşık hale gelen, giderek daha karmaşık hale gelen Asya ortamında küçük ama güvenilir bir aktör.

Üçüncü taraf arabuluculuğuna yönelik herhangi bir teklifin ciddi bir şekilde değerlendirilmesinden önce, Hindistan ve Çin’in öncelikle karşılıklı güven ve güveni (yeniden) inşa etmek için anlamlı jestler yapması gerekiyor. İlk sorumluluk Çin’e aittir. Hindistan’da yaygın olarak bir ihanet eylemi olarak algılanan 1962 savaşının psikolojik yarası hala derin ve nesilden nesile aktarılıyor. Her yeni sınır çatışması bu yarayı daha da derinleştirerek uzlaşmayı zorlaştırıyor. Pekin, Hindistan’ın uzun süredir devam eden Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nde daimi sandalye talebini destekleyerek iyileşme yolunda ilk adımı atabilir. Bu, Nehru’nun 1962 ihtilafından sonra bile Çin Halk Cumhuriyeti’nin aynı konseydeki iddiasını destekleme kararının bir yansıması olacaktır. Bu büyüklükte bir jest, yalnızca bu tarihi onurlandırmakla kalmayacak, aynı zamanda şüpheyi güvenin başlangıcına dönüştürebilecek güçlü bir iyi niyet eylemi olarak da hizmet edecektir.

Hindistan’ın da güvensizliği azaltmak için somut adımlar atması gerekiyor. Kapılarını Çinli turistlere, akademisyenlere ve işletmelere yeniden açmalı. Yıllardır Çin vatandaşları vize almada önemli engellerle karşılaşıyor ve Çinli şirketlere şüpheyle yaklaşılmaya devam ediliyor. Diplomatik retorik sıklıkla iki ülke arasındaki “eski uygarlık bağlarına” gönderme yapıyor ancak Çinli ziyaretçilere ve yatırımcılara yönelik kısıtlayıcı politikalar farklı bir hikaye anlatıyor. Böyle bir şüphenin gölgelediği bir ortamda gerçek anlamda güven inşa etmek veya sınır meselesinde ilerleme sağlamak mümkün değildir. Her iki ülkenin de süregelen güvensizlik döngüsünden kurtulması için insanlar, fikirler ve ticaret düzeyinde yeniden etkileşim şarttır.

Aynı zamanda, değişen küresel dinamikler (özellikle Trump yönetimi altındaki ABD ticaretini ve dış politikasını çevreleyen belirsizlik), Hindistan ve Çin’in ilişkilerini yeniden ayarlaması için beklenmedik bir açılım sunabilir. Gümrük vergilerinin uygulanması, Washington’un her iki ülkeye karşı tutumunun öngörülemezliği ve çok taraflı kurumların zayıflaması Asya’daki stratejik hesapları değiştirdi. Yeni Delhi ve Pekin, birbirlerine yalnızca rekabet merceğinden bakmak yerine bu anı daha olgun, pragmatik ve karşılıklı yarara dayalı bir ortaklık geliştirmek için değerlendirebilirler. Ekonomik tamamlayıcılığa ve bölgesel istikrara dayanan işbirlikçi bir yaklaşım, üçüncü bir tarafın arabuluculuğu olsun ya da olmasın, sınır anlaşmazlığının çözülmesinin temelini oluşturabilir.

Hindistan-Çin ilişkilerini uzun süredir belirleyen döngüyü kırmak, diplomatik protokol veya sembolik el sıkışmalarından daha fazlasını gerektirecek. Her iki tarafın da iç şüpheciliğe meydan okuyan ancak gerçek niyetin sinyalini veren bir adım atması, cesur ve güçlü güven jestleri gerektirir. İster Çin’in Hindistan’ın küresel hedeflerine verdiği destek, ister Hindistan’ın Çin halkına ve iş dünyasına yeniden açılması olsun, yalnızca siyasi hayal gücü şüphenin yerini diyalogla değiştirebilir. Alternatif, her iki ulusun da bir kez daha tekrarlamayı göze alamayacağı bir döngü olan aynı yorucu umut ve düşmanlık döngüsünde sıkışıp kalmaktır.

Bu makale Singapur Ulusal Üniversitesi Asya Araştırma Enstitüsü’nün Asya Barış Programı işbirliğiyle yayınlanmıştır.