Büyük bir sürprizin dışında Doğu Timor, bloğun bu ay Malezya’da yapılacak zirvesinde Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği’ne (ASEAN) 11. üye devleti olarak katılacak. ASEAN’a katılım, Doğu Timor’a bölgeye daha iyi entegrasyon yoluyla önemli diplomatik ve ekonomik faydalar sağlayacak. Ancak bu aynı zamanda ABD ve Çin’in ülkeye daha fazla ilgi göstereceği ve bunun Güneydoğu Asya’da birbirlerine karşı koyma stratejilerini nasıl etkileyebileceği anlamına da geliyor.
ASEAN’da üyelik oylaması olmamasına rağmen kararlar oybirliğiyle alınıyor. Bu nedenle, bölgenin tek tam demokrasisi ve uluslararası hukukun kararlı bir destekçisi olan Doğu Timor’un yeni bir üye olarak kabul edilmesi, bloğun yönelimini, bölgesel düzeni revize etmeye çalışan otoriter Çin’den çok az da olsa uzaklaştırabilir. Bu aynı zamanda Washington’a yeni keşfedilen bazı stratejik avantajlar da sağlayabilir. Öncelikle Dili, Pekin’in özellikle Güney Çin Denizi’nde giderek zorlayıcı taktikleri karşısında “özgür ve açık” bir Hint-Pasifik’i korumaya çalışan diğer ülkelerle iyi uyum sağlıyor. Örneğin, Nobel Barış Ödülü sahibi ve Timor Devlet Başkanı José Ramos-Horta, mayıs ayında yaptığı bir uluslararası hukuk ve deniz güvenliği konferansında ülkesi için “uluslararası hukuk sadece soyut bir kavram değildir. Uluslararası hukuk, bağımsızlığımızı üzerine inşa ettiğimiz temel taştır” demişti. Gerçekten de, 1975’teki bağımsızlık ilanından yirmi yıldan fazla bir süre sonra, Timor-Doğu Timor’u (bugün 1,4 milyon nüfusuyla Timor adasının doğu yarısı) Endonezya işgalinden nihayet kurtaran, Birleşmiş Milletler liderliğindeki bir süreçti.
Büyük bir sürprizin dışında Doğu Timor, bloğun bu ay Malezya’da yapılacak zirvesinde Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği’ne (ASEAN) 11. üye devleti olarak katılacak. ASEAN’a katılım, Doğu Timor’a bölgeye daha iyi entegrasyon yoluyla önemli diplomatik ve ekonomik faydalar sağlayacak. Ancak bu aynı zamanda ABD ve Çin’in ülkeye daha fazla ilgi göstereceği ve bunun Güneydoğu Asya’da birbirlerine karşı koyma stratejilerini nasıl etkileyebileceği anlamına da geliyor.
ASEAN’da üyelik oylaması olmamasına rağmen kararlar oybirliğiyle alınıyor. Bu nedenle, bölgenin tek tam demokrasisi ve uluslararası hukukun kararlı bir destekçisi olan Doğu Timor’un yeni bir üye olarak kabul edilmesi, bloğun yönelimini, bölgesel düzeni revize etmeye çalışan otoriter Çin’den çok az da olsa uzaklaştırabilir. Bu aynı zamanda Washington’a yeni keşfedilen bazı stratejik avantajlar da sağlayabilir. Öncelikle Dili, Pekin’in özellikle Güney Çin Denizi’nde giderek zorlayıcı taktikleri karşısında “özgür ve açık” bir Hint-Pasifik’i korumaya çalışan diğer ülkelerle iyi uyum sağlıyor. Örneğin, Nobel Barış Ödülü sahibi ve Timor Devlet Başkanı José Ramos-Horta, mayıs ayında yaptığı bir uluslararası hukuk ve deniz güvenliği konferansında ülkesi için “uluslararası hukuk sadece soyut bir kavram değildir. Uluslararası hukuk, bağımsızlığımızı üzerine inşa ettiğimiz temel taştır” demişti. Gerçekten de, 1975’teki bağımsızlık ilanından yirmi yıldan fazla bir süre sonra, Timor-Doğu Timor’u (bugün 1,4 milyon nüfusuyla Timor adasının doğu yarısı) Endonezya işgalinden nihayet kurtaran, Birleşmiş Milletler liderliğindeki bir süreçti.
Güney Çin Denizi meselesinin ötesinde, Doğu Timor’un ABD ve onun bölgedeki müttefikleri ve ortaklarıyla da güçlü ilişkileri var. Örneğin Temmuz ayında Ramos-Horta, Dili’nin Washington’la ilişkilerine övgüde bulundu. Dahası, Amerika Birleşik Devletleri’nin ASEAN’daki yakın dostlarından bazıları (Endonezya, Filipinler, Singapur ve Vietnam) da Doğu Timor’un blokta yer almasına olumlu bakacak çünkü bu onların kurallara dayalı bir düzeni sürdürme ihtiyacı konusunda uzun süredir devam eden pozisyonlarını güçlendiriyor.
ASEAN’ın otoriter üyeleri ideolojik olarak Çin ile daha uyumlu olma eğilimindedir; bu kategori Kamboçya, Laos, Myanmar ve büyük ölçüde Vietnam’ı içerir. Doğu Timor’un eklenmesi, Endonezya, Malezya ve Filipinler’in yanı sıra Singapur ve Tayland’ın melez rejimlerini içeren ASEAN içindeki demokratik kampın etkisini artırabilir. Benim tahminime göre mevcut 10 ASEAN üyesinden beşinin otoriter olduğu düşünüldüğünde bu önemsiz bir konu değil. ASEAN tüzüğü, bölge genelinde demokratik yönetişimin sağlanması ve sürdürülmesinin en büyük öncelik olduğunu açıkça belirtiyor: 1. Madde, bloğun “insan haklarını ve temel özgürlükleri” destekleme ve korumayı ve “demokrasiyi güçlendirmeyi” taahhüt ederken, 2. Madde “hukukun üstünlüğüne, iyi yönetişime ve demokrasi ve anayasal hükümet ilkelerine bağlılığı” teşvik etmeyi amaçlıyor.
Freedom House tarafından Güneydoğu Asya’da tamamen özgür olarak sıralanan tek ülke olan Doğu Timor, muhtemelen Güneydoğu Asya’da otoriterliğin ve liberal olmayan yönetimin yayılmasına karşı koymak isteyen ABD ve diğer demokrasilerin yanında yer alacak. Örneğin Myanmar askeri cuntası 2023’te Doğu Timor’un büyükelçisini sınır dışı ettiğinde Dili, ülkede demokrasiyi yeniden tesis etme ihtiyacını yineledi.
Ancak Doğu Timor’un ASEAN’a katılımında Washington’un stratejik avantajları, çeşitli potansiyel zorluklar nedeniyle gölgeleniyor. Birincisi, Çin’in, özellikle Doğu Timor gibi küçük, fakir devletlerin umutsuzca ihtiyaç duyduğu yatırım ve altyapı projelerini sağlayan Kuşak ve Yol Girişimi aracılığıyla ülkenin baskın ekonomik ortağı olmaya devam etmesi. Örneğin 2018 yılında Çinli şirketler, Doğu Timor’un Suai Otoyolu olarak bilinen ilk otoyolunun birinci aşamasının inşaatını tamamladı. Çin ayrıca, 2028’de tamamlandığında çiftçilerin gelirlerini iki katına çıkarması beklenen büyük bir tarımsal altyapı projesi olan Watuwa/Modobuti Sulama Planını da inşa ediyor. Doğu Timor’un yakında ASEAN Serbest Ticaret Bölgesi’ne katılımının, Çin’in ada üzerinde artan ekonomik nüfuzuna herhangi bir zarar vermesi pek mümkün görünmüyor.
Dahası, Dili’nin ASEAN’a katılımı, ABD ve ortaklarının Doğu Timor’un (Endonezya ile Avustralya arasında bulunan) elverişli coğrafi konumundan büyük bir stratejik etki yaratma yönündeki girişimlerini karmaşık hale getirebilir. Özellikle Avustralya, ASEAN üyeliğinden önce bunu “Pasifik Yükselişi” programı aracılığıyla yapmaya çalışmıştı ve Doğu Timor’u, esasen Darwin’e giden yolda Çin askeri kuvvetleri için bir engel oluşturarak Avustralya’ya Çin’e karşı daha fazla stratejik derinlik kazandıracak şekilde algılıyordu. 2022’de Avustralya Başbakanı Anthony Albanese, ülkelerin yeni savunma anlaşmasının, özellikle denizcilik alanında artan savunma ve güvenlik iş birliğinin temeli olacağını söyledi. Ancak ASEAN bir güvenlik ittifakı olmasa da, grubun bağlantısızlığı ve bireysel ulusların barış ve istikrarı baltalayacağı yönündeki endişeler göz önüne alındığında, üyelik Doğu Timor’u blok dışındaki güvenlik ortaklıkları (Avustralya ve ABD dahil) konusunda daha ihtiyatlı hale getirebilir.
Bir başka komplikasyon da açıkça ABD’den geliyor. İkinci Trump yönetimi altında, ABD dış politikasının demokratik değerleri savunmak veya aktif olarak Çin’i caydırmaya çalışmak gibi geleneksel bileşenlerinin çoğu olmasa da çoğu, Başkan Donald Trump’ın ilk dönemine kıyasla önemli ölçüde sulandırılabilir veya terk edilebilir. İlk raporlar, yaklaşmakta olan ABD Ulusal Savunma Stratejisinin, daha geniş ABD yurt savunmasının bir parçası olarak Batı Yarımküre savunmasına öncelik vereceğini ve Çin’e karşı büyük güç rekabetinin, her ne kadar bir öncelik olsa da, artık Trump yönetimindeki ABD dış politikasını yönlendirmeyebileceğini öne sürüyor. ABD-Çin ticaret savaşının son turuna rağmen Trump, Pekin ile bir tür sıfırlamaya daha fazla ilgi duyuyor gibi görünüyor. Kendisi bunu Ekim ayının sonlarında, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile görüşmesinin beklendiği Güney Kore’deki Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği zirvesi sırasında yapma şansına sahip olacak. Trump-Xi anlaşması, büyük güçlerin yönlendirdiği nüfuz alanlarına dayalı yeni bir dünya düzeninin gelişini hızlandırabilir. Eğer doğruysa bu, Güneydoğu Asya’nın artık Doğu Timor’un hangi tarafta olduğunu umursamayabilecek Washington için artık pek bir öncelik olmayacağı anlamına geliyor. Gerçekten de Trump yönetimi göreve geldiğinden beri hiçbir üst düzey yetkili Dili’nin ASEAN’a katılımından bahsetmedi, bu da bunun dikkatlerden uzak olduğunu gösteriyor. Washington böylece Pekin’e bölgeye kontrolsüz ek girişler yapma konusunda stratejik bir fırsat vermiş olabilir. Çin geçen yıl Doğu Timor’un yaklaşmakta olan ASEAN üyeliğine desteğini dile getirdi ve 2023’te ikili ilişkileri “kapsamlı stratejik ortaklık” statüsüne yükseltti.
Genel olarak, Doğu Timor’un ASEAN’a katılımı ABD için olumlu bir gelişme, Çin için ise pek olumlu bir gelişme değil. Büyük güç rekabetinde Amerika’nın kaybedeceği Doğu Timor-Doğu Timor ve Washington’daki mevcut eğilimler göz önüne alındığında, bu sonucun pekala gerçekleşmesi mümkün.
Source link
