Washington’da Ermeni Başbakanı Nikol Paşinyan ve Azerbaycan Cumhurbaşkanı Ilham Aliyev arasındaki 8 Ağustos toplantısı, Güney Kafkasya komşuları arasındaki onlarca yıl süren mücadelede bir havza oldu. İki ülke bir Çerçeve Anlaşması Bu, Sovyetler Birliği’nden bağımsızlıklarından önce, bölgesel ticaret ve yatırım anlaşmalarının kilidini açan ve ABD’yi Rusya, Türkiye ve İran’ın uzun süredir egemen olduğu bir bölgeye önemli bir aktör olarak yerleştiren bir çatışmanın sonuna yol açabilir.
Yapım aylarında, ön anlaşma Washington’un Sovyet sonrası küreye olan en büyük formalarından birini temsil ediyor. İmzası, Trump yönetiminin Amerika Birleşik Devletleri’ni uluslararası taahhütlerden geri çekmeye veya Kremlin’e bir etki alanını bırakmaya çalıştığı popüler anlatıyı karmaşıklaştırıyor. Aynı zamanda, anlaşma eksik kalır ve hem bölge hem de ABD için gerçek risklere sahiptir.
Washington’da Ermeni Başbakanı Nikol Paşinyan ve Azerbaycan Cumhurbaşkanı Ilham Aliyev arasındaki 8 Ağustos toplantısı, Güney Kafkasya komşuları arasındaki onlarca yıl süren mücadelede bir havza oldu. İki ülke bir Çerçeve Anlaşması Bu, Sovyetler Birliği’nden bağımsızlıklarından önce, bölgesel ticaret ve yatırım anlaşmalarının kilidini açan ve ABD’yi Rusya, Türkiye ve İran’ın uzun süredir egemen olduğu bir bölgeye önemli bir aktör olarak yerleştiren bir çatışmanın sonuna yol açabilir.
Yapım aylarında, ön anlaşma Washington’un Sovyet sonrası küreye olan en büyük formalarından birini temsil ediyor. İmzası, Trump yönetiminin Amerika Birleşik Devletleri’ni uluslararası taahhütlerden geri çekmeye veya Kremlin’e bir etki alanını bırakmaya çalıştığı popüler anlatıyı karmaşıklaştırıyor. Aynı zamanda, anlaşma eksik kalır ve hem bölge hem de ABD için gerçek risklere sahiptir.
Çerçeve Anlaşması, her iki tarafın da sadece Bakü ve Erivan arasındaki çatışmayı sona erdirmekle kalmayıp, aynı zamanda coğrafi ve politik olanın üstesinden gelebilecek kalıcı bir barış aramak için zamanın olgun olduğunu kabul ettiğini göstermektedir. parçalanma Bu, Güney Kafkasya’yı uzun sürdü. Çabaya katılan bir yetkiliye göre, Trump yönetimi 2026 sonuna kadar bir son barış anlaşmasının imzalanabilmesini ve onaylanabilmesini bekliyor. Bununla birlikte, bu tutkunun başarılı olması için, ABD de dahil olmak üzere tüm taraflar, bazı olmayan soruları ele alırken taahhütlerini takip etmelerine gerek kaldı.
Ermenistan ve Azerbaycan arasındaki çatışma, Güney Kafkasya’nın parçalanması ve stratejik marjinalleşmesinin kalıcı bir nedeni oldu. Ayrıca etkinleştirdi Rusların hakimiyeti Bölge, Moskova 1990’lardan bu yana herhangi bir nihai kararı engellemeye çalışırken, hem Bakü hem de Erivan’ı Kremlin’e hakem ve güvenlik sağlayıcısı olarak bakmaya zorladı. Rus katılımı çatışmanın artmasını engelledi, ancak aynı zamanda iki ülkenin kendi geleceklerinden sorumlu olmasına izin verecek kalıcı bir çözüm önledi.
Azerbaycanın 2020’de ikinci Nagorno-Karabakh Savaşı’nda ezici zaferi ve ardından yeniden fethetmek 2023’ün sonlarında Ermeni kontrollü Nagorno-Karabakh’ın kalan parçalarından temelde yeni bir gerçeklik yarattı. Muazzam kredisine Paşinyan anlaşıldı Bu ezici askeri yenilgi, nagorno-karabak kaybı ve uçuş Etnik Ermeni sakinlerinden sadece barış ihtiyacı değil, aynı zamanda çatışmaya daimi bir son verme fırsatı yarattı. Erivan bir barış anlaşması için hevesli iken Baku Long tereddüt gibi görünüyordu. Azerbaycan liderliği, daha güçlü kartları tuttuğunu ve maksimalist taleplere basabileceğini fark etti.
Yine de, bir barış anlaşmasının ana hatları bir süredir açıktı: bölgesel bütünlüğün karşılıklı olarak tanınması (Azerbaycan’ın eski nagorno-karabakın kontrolü dahil), sınırların sınırlandırılması, yasal iddiaların feragat edilmesi ve diplomatik normalleşme. Bakü ve Erivan Mart ayında duyuruldu bir Bu şartlarla anlaşma. Şimdi Ermenistan ve Azerbaycan – Amerikan yardımı ile – kalıcı bir barış anlaşması yapmak için çerçeve anlaşmasının ötesine geçecek.
Yine de, birçok temel sorun ele alınmaya devam etmektedir. Müzakereleri uzun süren iki konu, Bakü’nin bir koridor Azerbaycanın ana kısmını Nakhchivan Exclave’e bağlayan Ermeni topraklarında ve değişim ki Ermeni Anayasası Bu, gelecekteki Ermeni hükümetlerinin nagorno karabak kaybını kabul etmesini sağlayacaktır. Ermenistan’a karşı milliyetçi seferberlik, Aliyev’in siyasi meşruiyet stratejisinin de önemli bir kaynağı olmaya devam ediyor.
Koridor sorunu özellikle zor. Her iki taraf da Rus kuvvetlerinin transit yolunu güvence altına almasını istemedi, çünkü 2020 Ateşli. Ermenistan, egemenliğini tehlikeye atan herhangi bir dış varlığı reddetti, Azerbaycan Nakhchivan’a engelsiz erişim talep etti. Azerbaycan tehditleri Kontrolü ele geçirin Rota ve çevresindeki Ermeni toprakları konulara yardımcı olmadı. Washington’un sahne arkası diplomasisinin önemli bir unsuru teklif Amerika Birleşik Devletleri’nin koridor üzerinde münhasır kalkınma hakları talep etmesi.
Ermenistan ve Azerbaycan arasında tam bir barış, bölgedeki insanlara muazzam faydalar getirecekti – hepsinin başka bir savaşa karşı koruyarak. Azerbaycan’ı Karabak sorununun herhangi bir canlanmasına karşı korurken, Ermenistan’ı Nakhchivan’a geçiş yolunu ele geçirmek için Azerbaycan saldırganlığı tehdidinden korur. Genel anlaşmanın bir parçası olarak, Azerbaycan bir Daha Yakın Stratejik Ortaklık Amerika Birleşik Devletleri ile enerji ve altyapıya yatırım vaat eden-önerilen bir Trans-Kompya fiber optik kablosu da dahil olmak üzere- Savunma işbirliği üzerindeki kısıtlamalar Bu, ülkenin Rusya ve İran’ın bölgesel rakiplerine karşı elini güçlendirebilir. Ermenistan ayrıca Amerika Birleşik Devletleri ile daha yakın güvenlik işbirliğinden ve 1990’larda ilk Nagorno-Karabakh savaşından bu yana kapalı olan Azerbaycan ve Türkiye ile sınırlarının açılmasından da yararlanacak.
Sınırların açılmasıyla Ermenistan, uzun süredir atlayan bölgesel ticaret ve transit ağlarına entegrasyondan yararlanabilir. Ermenistan-Türkiye ilişkisinin normalleştirilmesi, geç Osmanlı dönemine dayanan kökleri olan gerilimlere rağmen, özellikle I. Dünya Savaşı sırasında Osmanlıların toplu katliamı üzerinde hızla takip edebilir.
Sınırları açmak ve transit kolaylaştırmak, Güney Kafkasya’nın uzun süredir devam eden parçalanmasının üstesinden gelmeye yardımcı olacak ve bölgeyi Avrupa ve Asya arasında bir bağlantı olarak daha çekici hale getirecektir. Sözde ticaret ve yatırımları genişletme yeteneğinden başka faydalar sağlanacaktır. Orta koridor Çin’den Orta Asya’ya ve Hazar Denizi karşısında Avrupa’ya. Diğer faydaların yanı sıra, Rusya’nın kaldıraçını azaltın Sovyet sonrası Avrasya’da Washington’un uzun vadeli hedeflerinden biri oldu.
Bakü, Erivan ve daha geniş bölge için kalıcı bir anlaşmanın getireceği açık faydaya rağmen, önümüzdeki yol dolu olmaya devam ediyor. Bir anlaşma imzalanana ve onaylanana kadar hem Ermenistan hem de Azerbaycan’ı gemide tutmak sürekli eğilim gerektirecektir. Baku, vaat edilen faydaların gelmediğine inanıyorsa, örneğin ABD-Azerbaycan güvenlik işbirliğinde mevcut kısıtlamaların öngörülmesi Capitol Hill’de sorun yaşıyorsa. Paşinyan hükümeti anlaşmaya bağlı iken, Ermenistan’daki siyasi oynaklık – iddia edilen bir iddia dahil darbe denemesi Anlaşmanın muhalifleri tarafından – Erivan’da da sorunlara neden olabilir.
Çerçeve Anlaşması ayrıca birkaç Ermeni endişesini kabul etmiyor. Bunlar, Çerçeve Anlaşması’nın Azerbaycan Kuvvetlerinin hala kontrol ettikleri Ermeni topraklarından çekilmesini gerektirecek bölgesel bütünlük hükümlerinin uygulanması, Karabakh Ermeni mültecilerinin statüsü üzerinde son bir yerleşim ve Bakü’nin anayasal değişime olan talebi yer alıyor. Ermeniler ve Azerbaycanlar arasındaki güven düşüktür, üç yıldan fazla yıldan fazla çatışma ve şeytanlaştırmanın ürünü. Barış süreci şimdiye kadar çok yukarıdan aşağıya oldu; Sivil toplumdan ve sıradan insanlardan aşağıdan yukarıya destek almak her iki ülkede de çok daha uzun bir süreç olacaktır.
Başka bir zorluk, Washington’un kendisini bölgeye daha büyük bir şekilde yerleştirme kararından kaynaklanıyor. Hem Rusya hem de İran orada ticari bir varlık bile düşmanca görüyor. Rus grevleri Beyaz Saray imza töreninin ardından Ukrayna’daki Azerbaycan’a ait enerji varlıklarında Kremlin’in hoşnutsuzluğuna işaret ediyor gibi görünüyor. İran’ın da var Hizmet bildirimi ABD’nin bölgedeki varlığını tolere etmeyeceğini.
Şimdilik, Rusya’nın Ukrayna’daki zayıflatıcı savaşı, ABD ve diğer yabancı güçlere Moskova’nın arka bahçesini hala düşündüğü bir bölgede yerdeki gerçekleri değiştirmek için bir fırsat penceresi sağladı. Yerel gözlemciler, Rusya’nın bölgesel hegemonya arzusunun soluk değil ve giderek daha militarize olan, savaşan bir Kremlin, kuvvetleri Ukrayna’da savaşmaktan kurtulduktan sonra Kafkasya’daki (ve başka yerlerde) hesapları çözmeye çalışacaktır.
Moskova, bir Azerbaycan Havayollarının Downingini’ni takip eden son aylarda Bakü ile Kelimeler Savaşı’na katıldı yolcu uçuşu 38 kişiyi öldüren Rus hava savunması tarafından. Bu arada, Paşinyan’ın destekçileri Moskova’yı sahip olmakla suçluyor bir el Ermeni liderini devirmek için arsalarda. Rusya, ülke ekonomisinde komuta pozisyonu, kritik altyapının kontrolü (ülkenin Sadece nükleer santral) ve Ermeni Apostolik Kilisesi’nde etki ağları.
Beyaz Saray, hem Bakü hem de Erevan için ABD işinin ve gelişmiş güvenlik işbirliğinin bir karışımının Moskova veya Tahran’ın yeni dağıtıma meydan okumasını önlemek için yeterli bir caydırıcı sağlayacağını umuyor. Bu kumar ödeyebilir; Değilse, Washington’un Kafkasya’daki Rusya veya İran ile bir çatışmayı riske atıp riske edemeyeceği açık bir soru olmaya devam ediyor.
Bu endişelerle bile, Ermenistan-Azerbaycan Çerçeve Anlaşması, bölgenin en acı çatışmalarından birini sona erdirmek için önemli bir adımdır. Bu noktaya ulaşmak, Bakü ve Erevan’da siyasi cesaretin yanı sıra ABD’den (ve Fransa’dan ve süreç boyunca Ermeni güvenlik endişelerini iyileştirmeye yardımcı olan) kalıcılık ve yaratıcılık gerektiriyordu. Öyle ya da böyle, anlaşma Güney Kafkasya’da yeni bir dönemin başlangıcını gösterir.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazarın görüşleridir ve Ulusal Savunma Üniversitesi, Savunma Bakanlığı veya ABD Hükümeti’nin resmi bir politika veya pozisyonu değildir.
Source link
