Aslında Dış Yardım Nasıl Düzeltilir?

Yaklaşık bir yıl önce, Trump yönetimi ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı’nı kapattı ve ABD dış yardım hibelerinin ve sözleşmelerinin yüzde 80’inden fazlasını feshetti. O tarihten bu yana İngiltere ve Almanya gibi diğer büyük bağışçılar da geri adım attı. Birleşmiş Milletler’in insani yardım fonu 2024’e kıyasla yaklaşık yüzde 40 oranında azaldı. 15 milyar dolar 2025 yılında. Bugün Amerikalılar toplu olarak daha fazla harcama yapıyor Cadılar Bayramı şekeri vergilerle finanse edilen insani yardımdan daha fazladır.

Şimdi durumu değerlendirmenin, dış yardımın ortadan kalkmasına katkıda bulunan dış yardım hakkındaki kurguları ele almanın ve kuşatılmış bir yardım sistemini gerçekten düzeltebilecek bir reform gündemini benimsemenin tam zamanı.

Yaklaşık bir yıl önce, Trump yönetimi ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı’nı kapattı ve ABD dış yardım hibelerinin ve sözleşmelerinin yüzde 80’inden fazlasını feshetti. O tarihten bu yana İngiltere ve Almanya gibi diğer büyük bağışçılar da geri adım attı. Birleşmiş Milletler’in insani yardım fonu 2024’e kıyasla yaklaşık yüzde 40 oranında azaldı. 15 milyar dolar 2025 yılında. Bugün Amerikalılar toplu olarak daha fazla harcama yapıyor Cadılar Bayramı şekeri vergilerle finanse edilen insani yardımdan daha fazladır.

Şimdi durumu değerlendirmenin, dış yardımın ortadan kalkmasına katkıda bulunan dış yardım hakkındaki kurguları ele almanın ve kuşatılmış bir yardım sistemini gerçekten düzeltebilecek bir reform gündemini benimsemenin tam zamanı.

Geçen yıl insan maliyeti çok dramatik oldu. Küresel Kalkınma Merkezi’nin tahminine göre 1,6 milyon hayat ABD finansmanı kesilmeseydi kurtarılabilirdi. Gates Vakfı kısa bir süre önce, bu yüzyılda ilk kez küresel çocuk ölümlerinin arttığını tespit etti. yükselen. Lanset yaklaşık olarak bildirdi 23 milyon hayat 2030 yılına kadar 93 düşük ve orta gelirli ülkede finansman kesintisi eğilimleri nedeniyle kaybedilme yaşanabilir.

Liderliğini yaptığım Uluslararası Kurtarma Komitesi’ne (IRC) göre, geçen yıl 2 milyon müşteri hizmetlerini tamamen kaybetti ve 6 milyon müşteri ise hizmet kesintisi yaşadı. IRC’nin kriz bölgelerinde ABD hükümetinin desteğiyle işlettiği sağlık tesislerinin yarısından fazlası kapandı veya kritik hizmetleri kaybetti.

Onlarca yıldır Amerika Birleşik Devletleri insani yardımda, tedarik zincirlerinin istikrarlı hale getirilmesinde, acil durum müdahalesinin sağlanmasında ve küresel standartların belirlenmesinde bir dayanak noktasıydı. Artık çapa gitti. Her ne kadar Washington’un geçmişteki desteğiyle kıyaslanamazsa da, ABD’nin BM İnsani İşler Koordinasyon Ofisi ve Küresel Fon’a verdiği son milyarlarca dolarlık iki taahhüt memnuniyetle karşılanıyor ve eğer sonuç odaklı ve sonuç sağlamaya odaklıysa, artan ihtiyaçları karşılama potansiyeline sahip.

Bu, merhum siyaset bilimci Joseph S. Nye Jr. tarafından popüler hale getirilen ve ekonomist Charles Kindleberger’in fikirlerine dayanan bir fikir olan Kindleberger Tuzağı’nın gerçek dünyadaki bir gösterimidir. Konsept, dünyanın, herkesin yararına olacak küresel kamu mallarını sağlama araçlarına ve istekliliğine sahip baskın bir gücün olmadığı bir anı tanımlıyor.

Şok o noktaya gelemezdi daha kötü zaman. Etrafında 60 savaş 2025’te devam eden bu dönemde, İkinci Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana herhangi bir zamanda olduğundan daha fazla çatışma yaşanıyor. 122 milyondan fazla insan zorla yerinden edildi, 40 milyona yakını şiddetli açlıkla karşı karşıya ve 239 milyon kadarı da insani yardıma ihtiyaç duyuyor. Dünya, tıpkı güvenlik ağının ortadan kalkması gibi, on yıl öncesine göre daha tehlikeli, daha parçalanmış ve iklim açısından daha stresli.

Geçen yılın hikayesi bir algı, reform ve odaklanma krizini ortaya koyuyor. Amerikalıların çoğunluğu dış yardıma çok fazla para harcandığını düşünüyor anketörlere söylüyorum Federal bütçenin dörtte birinin yurt dışına gittiğine inanıyorlar. Gerçekte bu oran yüzde 1 civarındadır; neredeyse 10’da dokuz Amerikalılar bunun doğru miktar olduğunu söylüyor.

Bu algılar, yardımın neyi başardığı ve neyi başaramadığına dair ısrarlı kurgularla daha da kötüleşiyor. Birçoğu yardım finansmanının israf olduğuna inanıyor; diğerleri bunun hiçbir fark yaratmadığına inanıyor.

Ancak bugün yardım dağıtımında nelerin işe yaradığına ve hayatları nasıl değiştirdiğine dair her zamankinden daha fazla veri var. Örneğin, küresel bağışıklama çabaları tahmini bir tasarruf sağladı 154 milyon son 50 yıldır yaşıyor. George W. Bush yönetiminin öncülüğünü yaptığı Başkan’ın AIDS Yardımına yönelik Acil Durum Planı, birçok kişiden fazlasını kurtardı. 25 milyon yalnız yaşıyor.

Dış yardımın etkisine dair kanıtların yanı sıra maliyet etkinliğine ilişkin yeni veriler de var. Örneğin, IRC programları savaşın harap ettiği altı ülkede beş yaşın altındaki çocuklara aşı başına 2 dolara yakın bir ücretle 24 milyon aşı dağıttı. Sigortası olmayan bir ebeveyn, New York’taki yerel bir eczanede aynı aşı için 75 dolar ödeyecek.

İncelemeler, aşırı israf ve suiistimal iddialarının yanlış olduğunu açıkça kanıtlıyor. Ancak bu korkuların siyasi yankısı daha derin bir gerçeğe işaret ediyor: Sistem reform yapmakta çok yavaş kaldı.

Son yıllarda yoksulluğun coğrafyası değişti ve yardım ve kalkınma konusunda yeni bir yaklaşım talep edildi. 1990’da dünyadaki aşırı yoksulların yüzde 10’undan azı kırılgan ve çatışmalardan etkilenen eyaletlerdeydi. Bugün, 30 milyon insanın modern tarihin en büyük insani krizinden etkilendiği Sudan gibi yerler de dahil olmak üzere yarıdan fazlası bu eyaletlerde yaşıyor.

Ancak yalnızca yaklaşık bir çeyrek Bu ülkelere küresel yardım akışı artıyor. IRC’nin 20’si Acil Durum İzleme Listesi İnsani ihtiyacın yaklaşık yüzde 90’ını karşılayan ülkeler, resmi kalkınma yardımlarının yalnızca yüzde 14’ünü alıyor.

Bu arada, küresel yardımın yüzde 44’ü sosyal ve ekonomik altyapı ve iklim değişikliğinin azaltılması gibi konularda alt ve üst orta gelirli ülkelere gidiyor. Donör yardım bütçelerinin yaklaşık yüzde 13’ü artık zengin ülkelerde yerli mülteci entegrasyonuna harcanıyor. Sağlık ve insani müdahaleler – en güçlü olanlar kamu desteği Amerikalılar arasında ve en yüksek etki; yüzde 24 toplam harcama.

Yardım, kalkınmanın ana itici gücü değildir; bunun yerine iyi yönetişim, yolsuzlukla mücadele tedbirleri, mülkiyet hakları ve iyi işleyen piyasalar gibi faktörler tarafından desteklenmektedir. Ancak krizden etkilenen eyaletlerdeki bireyler söz konusu olduğunda yardım tam anlamıyla bir cankurtarandır.

Bu da reform ihtiyacını doğuruyor. Ortalama yardım projesinin değeri 100.000 doların altında ve çok az şeyle çok fazla şey yapmaya çalışıyor. Gibi Rachel GlennersterKüresel Kalkınma Merkezi başkanı, yardımın, ona en çok ihtiyaç duyan çok daha az sayıda yerde radikal biçimde daha basit müdahalelerle daha da ileri götürülebileceğini savundu.

IRC bundan fazlasını gerçekleştirdi 400 maliyet-etkinlik çalışmaları da aynı şeyi gösteriyor: Kanıtlanmış müdahaleler artan verimlilikle ölçeklenebilir ve daha fazla hayat kurtarabilir. Yetersiz beslenme durumunu düşünün. Günümüzün parçalanmış küresel yardım sistemi, çatışma bölgelerindeki çocukların neredeyse yüzde 80’ini yetersiz beslenme tedavisine erişimden mahrum bırakıyor. Ancak müdahaleler maliyet etkinliğini şu şekilde artırabilir: yüzde 30’a kadarAynı kaynakların milyonlarca çocuğa daha ulaşmasına olanak tanıyor. Bu önlemler, her türlü akut yetersiz beslenmenin tedavi edilmesini içerir. tek ürün ve en yoksul insanların savaş bölgelerinden geçerek kliniğe gitmesini beklemek yerine toplum sağlığı çalışanlarının müşterilere hizmet götürmesini sağlamak.

Yenilik de gecikti. Tarihte hiçbir zaman daha iyi sonuçlar elde etmek için bu kadar çok araca sahip olmamıştık. Örneğin tahmine dayalı tahmin, sel felaketinden önce ileriye yönelik nakit yardımını mümkün kılar. IRC, bulaşıcı hastalıkları teşhis etmek için yapay zekayı eğitiyor. Yeni soğuk zincir teknoloji aşıların daha uzağa gitmesini sağlar. Ancak sadece çok küçük bir kısmı-yüzde 1’den az-küresel yardım bütçesinin bir kısmı ileriye yönelik eylemlere harcanmaktadır.

Finansal yenilik de kıttır. İnsani borç takası hiçbir zaman gerçekleşmedi 54 yoksul ülkeler “borç sıkıntısı içinde” olarak sınıflandırılıyor ve sağlık hizmetlerinden çok borç faiz ödemelerine harcama yapıyor. Ve parametrik sigortaİklim felaketini tetikleyen bir durumla karşılaşıldığında serbest bırakılan fonlar daha yeni kök salıyor.

Bunlar, küresel yardımın nasıl çalışması gerektiğine ilişkin yeni fikir birliğinin merkezinde yer alması gereken konulardan sadece birkaçı. Aldığı nihai şekil ne olursa olsun, reforma tabi tutulan herhangi bir sistem, girdilerin değil sonuçların hesap verebilirliğine odaklanmalı, savaştan zarar görmüş devletlere odaklanmalı ve yükseliş yolundaki ülkelere yayılmamalıdır. Aynı zamanda yenilik için yeni kaynakları harekete geçirmelidir.

USAID’in kaldırılması konusunda zamanı geri çeviremeyiz. Ancak bundan sonra ne olacağına karar verebiliriz: daha fazla geri çekilme ya da amaçlı reform.