Geçtiğimiz birkaç yıl, ABD dış politika camiası için varoluşsal bir kriz yarattı. Irak ve Afganistan’ın işgali, Libya’da rejim değişikliği gibi bir dizi büyük hata, birçok Amerikalının ABD dış politika uygulayıcılarının uzmanlığını sorgulamasına yol açtı. Bazıları var savundu Başkan Donald Trump’ın 2016 ve 2024’teki iki seçim zaferi, başkanların cesaretleri kadar uzmanları da dinlemeye ihtiyaç duymadıkları fikrinin popülist bir kanıtıydı.
Ancak çoğu uluslararası ilişkiler uzmanı yukarıda sıralanan politika yanlışlarına şüpheyle yaklaşıyordu ve bunu herkesin önünde söyledi. 2004’ün birinde anket ABD’li akademisyenlerin yalnızca yüzde 15’i, Washington’un bir önceki yıl Irak’ta savaşa girme hamlesini desteklediğini bildirdi; bu, genel halktan çok daha düşük bir destek düzeyiydi. Akademisyenlerin uyarılarını sıklıkla görmezden gelenler politika uygulayıcılarıydı.
Geçtiğimiz birkaç yıl, ABD dış politika camiası için varoluşsal bir kriz yarattı. Irak ve Afganistan’ın işgali, Libya’da rejim değişikliği gibi bir dizi büyük hata, birçok Amerikalının ABD dış politika uygulayıcılarının uzmanlığını sorgulamasına yol açtı. Bazıları var savundu Başkan Donald Trump’ın 2016 ve 2024’teki iki seçim zaferi, başkanların cesaretleri kadar uzmanları da dinlemeye ihtiyaç duymadıkları fikrinin popülist bir kanıtıydı.
Durum Odasının İçinde: Krizde Karar Verme Teorisi ve Uygulamasıed. Hillary Rodham Clinton ve Keren Yarhi-Milo, Oxford University Press, 512 s., 29,99 $, Eylül 2025
Ancak çoğu uluslararası ilişkiler uzmanı yukarıda sıralanan politika yanlışlarına şüpheyle yaklaşıyordu ve bunu herkesin önünde söyledi. 2004’ün birinde anket ABD’li akademisyenlerin yalnızca yüzde 15’i, Washington’un bir önceki yıl Irak’ta savaşa girme hamlesini desteklediğini bildirdi; bu, genel halktan çok daha düşük bir destek düzeyiydi. Akademisyenlerin uyarılarını sıklıkla görmezden gelenler politika uygulayıcılarıydı.
Akademisyenlerin ABD politika oluşturma iğnesini hareket ettirmede başarısız olmaları, her iki toplumun da ne kadar çaresizce harekete geçmesi gerektiğini gösteriyor. boşluğu kapatmak aralarında. Durum Odasının İçinde: Krizde Karar Verme Teorisi ve UygulamasıColumbia Üniversitesi Uluslararası ve Halkla İlişkiler Okulu (SIPA) dekanı Keren Yarhi-Milo ve eski Dışişleri Bakanı iken SIPA profesörü Hillary Rodham Clinton tarafından düzenlenen bu kitap, uluslararası ilişkiler akademisyenleri ve politika yapıcıları birbirleriyle konuşturmaya yönelik en son girişimdir.
Clinton ve Yarhi-Milo, önsözlerinde okuyucuların iki temel alanı daha iyi anlayacaklarını vaat ediyorlar: “Birincisi, uluslararası ilişkilerde krizde karar alma konusundaki literatürden elde edilen bulguların, ABD dış politikasındaki son başarı ve başarısızlıklara ilişkin anlayışımızı ilerletmeye nasıl yardımcı olabileceği; ve ikincisi, kriz durumlarına dahil olan uygulayıcıların deneyimlerinin, liderlerin nasıl düşündüğüne ilişkin akademik bilimdeki teorileri nasıl destekleyebileceği veya bunlara meydan okuyabileceği.”
Clinton ve Yarhi-Milo, katkıda bulunanları özenle bir araya getirdi. Akademik tarafta, duyguların rolü üzerine Rose McDermott, kamuoyu üzerine Elizabeth Saunders ve Jessica Weeks ve gizli eylem üzerine Austin Carson da dahil olmak üzere uluslararası ilişkilerdeki en parlak beyinlerden bazılarının yazdığı bölümler yer alıyor. Tüm bu bölümler, temel literatürü tazelemeye ihtiyaç duyan okuyucular için akademik bilgi durumunun erişilebilir özetleridir.
Politika yapıcılar tarafında ise İngiliz politikacı Catherine Ashton ve ABD’li diplomat Dennis Ross gibi önde gelen isimler, dış politika deneyimleriyle ilgili bölümlere katkıda bulunuyor. Uygulayıcı kadrosu iki partiden oluşuyor; Clinton ve eski Savunma Bakanı Leon Panetta gibi Demokratların sadık isimlerinin yanı sıra, ilk Trump yönetimindeki hizmetlerinden perspektifler sunan Büyükelçi John J. Sullivan ve Ulusal Güvenlik Danışmanı Robert O’Brien da katkıda bulunuyor.
ABD Başkanı Barack Obama, Başkan Yardımcısı Joe Biden, Dışişleri Bakanı Hillary Clinton ve ulusal güvenlik ekibi üyeleri, 1 Mayıs 2011’de Washington’daki Beyaz Saray Durum Odası’nda Usame bin Ladin’e karşı yürütülen görevle ilgili güncel bilgileri aldılar.Pete Souza / Beyaz Saray, Getty Images aracılığıyla
Bu politika uygulayıcılarının ulusal güvenliğin en büyük başarılarını -İran nükleer anlaşması için yapılan müzakereler, Usame bin Ladin baskınının planlanması, İslam Devleti lideri Ebubekir el-Bağdadi’nin öldürülmesi ve Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline karşı caydırıcılık girişimleri- anlatması çoğunlukla ilgi çekici ve düşünceli okumalar sağlıyor. Bir de baharatlı detaylar var; örneğin, yaptığı katkılardan O’Brien’ın eski Savunma Bakanı Mark Esper’in hayranı olmadığı açıkça görülüyor.
Durum Odasının İçinde akademik-politika yapıcılar arasındaki boşluğu doldurmaya yönelik asil bir çabadır ve editörler, katkıda bulunan mükemmel bir grup kişiyi işe almıştır. Ne yazık ki ortaya çıkan kitap aynı zamanda bu alıştırmayı şu anda yapmanın saçmalığını ve bunu gelecekte yapmanın zorluklarını da vurguluyor.
Kitabın bölümlerini baştan sona okurken akademisyenler ve uygulayıcılar arasındaki uçurumun hala mevcut olduğu sonucuna varmamak zordu. Zamanımda birden fazla cildin editörlüğünü yapmış biri olarak, yazarların diğer bölümlerden içgörüleri birleştirmesinin ne kadar zor olabileceğini biliyorum. Ancak bu durumda, katılımın eksikliği başlı başına bir anlatımdır.
Örneğin, Carson’un gizli operasyonla ilgili bölümü faydalıdır ancak ne Panetta’nın bin Ladin’in yakalanmasıyla ilgili bölümüyle, ne de O’Brien’ın Bağdadi’nin öldürülmesiyle ilgili bölümüyle pek ilgili değildir. Benzer şekilde ne Panetta ne de O’Brien, Carson’ın bölümüyle ilgilenmiyor. Aynı durum, Saunders ve Weeks’in kamuoyunun rolü konusundaki bilimsel bölümü ile eski Dışişleri Bakan Yardımcısı Victoria Nuland’ın aynı konuyla ilgili uygulayıcı bölümü incelendiğinde de geçerlidir. Tüm bu bölümler okumaya değer olsa da, katılımcı yazarlar birbirlerinin ağzından konuşuyor gibi görünüyor.
Bu sorun, uygulayıcı bölümlerde yer alan çelişkiler nedeniyle daha da kötüleşmektedir. Örneğin hem Panetta hem de O’Brien, sırasıyla bin Ladin ve Bağdadi’ye yönelik gizli operasyonlarını planlarken Beyaz Saray genelkurmay başkanını hariç tuttuklarını kabul ediyor. Ancak bu, Nuland’ın kendi bölümündeki politika müzakerelerine siyasi danışmanların dahil edilmesi yönündeki önerisiyle çelişiyor. Ne yazık ki akademik bölümlerin hiçbiri bu açmazla boğuşmuyor.
Bir bildiri görüntüsünde, ABD Başkanı Donald Trump, Başkan Yardımcısı Mike Pence ve diğer danışmanlar, 26 Ekim 2019’da Beyaz Saray Durum Odası’nda IŞİD lideri Ebu Bekir el Bağdadi’nin öldürülmesine ilişkin güncellemeleri izliyor.Shealah Craighead / Beyaz Saray, Getty Images aracılığıyla
Bu kitabın üzerinde bir hayalet dolaşıyor; efsanevi akademisyen ve yaklaşık dört yıl önce vefat eden eski SIPA profesörü Robert Jervis’in hayaleti. Clinton ve Yarhi-Milo, Jervis’in ilham kaynağı olduğunu kabul ediyor Durum Odasının İçinde. Jervis, uygulayıcıların ciddiye aldığı ender bilim adamlarından biriydi; CIA’in aradığı kişi oydu 1979 İran Devrimi’ni öngörmedeki başarısızlık gibi önemli istihbarat başarısızlıklarını değerlendirmeye yönelik. Hem bursu hem de kişisel ağı sayesinde Jervis, politika yapıcıların dış politika kararlarını nasıl şekillendirdiklerini etkilemeyi başardı.
İronik bir şekilde, burada yer alan bilimsel fikirlerin çoğu Durum Odasının İçinde Değerleri olmasına rağmen ataları Jervis’in müthiş itibarından yoksundur. Şu anda halefi yok.
Clinton ve Yarhi-Milo’nun bu düzenlenmiş cilt için seçtikleri konularda dile getirilmemiş bir önyargı daha var: eyleme yönelik bir önyargı. Durum Odasının İçinde öncelikle ABD’nin gizli eylemler veya riskli müzakereler gibi küresel ortamı şekillendiren proaktif politikalarını kapsıyor.
Elbette zorlama eylemleri, gizli eylemler, arka kanal diplomasisi ve üst düzey zirveler dış politikanın önemli bileşenleridir. Ancak çoğu zaman dış politika krizleri, önleme yerine hızlı tepki verme egzersizleridir; uluslararası ilişkilerdeki başka bir aktörün durumu hızlandırdığı ve ABD yetkililerinin gerçek zamanlı tepki vermekten başka seçeneği olmadığı durumlardır.
Clinton ve Yarhi-Milo için, örneğin 2012’de Libya’nın Bingazi kentindeki ABD konsolosluğuna yapılan saldırıya verilen kriz tepkisine veya Hamas’ın 7 Ekim 2023’te İsrail’e yönelik saldırılarının devamına ilişkin bölümler eklemek ilginç olurdu. Editörler, ihmalkarlık günahları nedeniyle, ABD dış politikasının büyük bir kısmının kontrole zarar vermek anlamına geldiğini kabul etmekte başarısız oluyorlar.
Ne yazık ki okumak Durum Odasının İçinde ikinci Trump yönetimi sırasındaki saçmalık da acımasız bir uygulamadır. Örneğin, Carson’un gizli eyleme saygı konusunda gizliliğe duyulan ihtiyaç hakkındaki tavsiyesi sağlamdır; gizli eylemin aptallığından bahsetmemesi çok kötü. Operasyonel askeri ayrıntıları iletmek için Signal’i kullanma. Nuland’ın herhangi bir askeri harekat sırasında yürütme organının Kongre üyelerini bilgilendirmesi gerektiğine ilişkin sözleri son derece komiktir. Mevcut yönetimin gecikmeleri Karayipler’de olduğu iddia edilen uyuşturucu teknelerine düzenlenen hava saldırıları hakkında yasama organına brifing verirken.
Jennifer Klein, Rebecca Turkington, Melanne Verveer ve Rachel Vogelstein’ın yazdığı, gerekliliği vurgulayan bölüm Kadınların kriz karar alma süreçlerine dahil edilmesi iyi karşılanmış, ancak bu yönetime DEI’de bir alıştırma gibi görünecek ve bu nedenle göz ardı edilecektir. Reid Pauly ve Jessica Chen Weiss’in baskıyla ilgili bölümü uygulayıcılar için keskin tavsiyelerle dolu ve Trump yönetiminin istikrarsızlığının onu kese kağıdından çıkmaya zorladığının sivri bir hatırlatıcısı olarak hizmet ediyor.
Tüm bölümler, eyleme dönüştürülebilir istihbaratın ayık bir analizinin gerekliliğini vurguluyor; bu, onu siyasallaştırmaya kararlı bir yönetim için sürpriz olabilir. Trump yönetiminin çeşitli dış politika krizlerini atlatmasını izlemek, daha yetkin ellerde iyi bir şekilde kullanılabilecek tavsiyeleri okumayı acı verici hale getiriyor.
Durum Odasının İçinde ikinci Trump yönetimi sırasında akademisyenler ve politika yapıcılar arasındaki uçurumu kapatmayacak. Ancak gelecek vadeden politika yapıcılar, Ocak 2029’a kadar dış politikayla ilgili konuları ele alma şansına sahip olduklarında veya elde edebilecekleri zaman bu bilgileri ellerinde tutmalılar.
Source link
