Yeniden İnşaatın 80 Yıllık Bir Projeye Dönüşmesi Nasıl Engellenir?

Savaşlar sona erdiğinde dikkatler bir sonraki adıma çevrilmelidir: göz korkutucu yeniden inşa işi. Gazze'de bu çaba, İkinci Dünya Savaşı'nda yıkılan Avrupa şehirleri veya İslam Devleti'ne karşı savaşta yerle bir edilen Irak ve Suriye şehirleri ölçeğinde olacak.

Güvencesiz bir ateşkes ve 20 nokta Barış çerçevesi umut uyandırdı ama bu aynı zamanda ayık gerçekçilik için de bir an. Gazze'deki yıkım sarsıcı: Yaklaşık yüzde 70 Tüm binaların hasar görmesi veya yıkılması, yüzde 90 sakinlerin çoğu yerinden edildi ve temel altyapı harap oldu. Mahallelerin tamamen yerle bir olduğu, hastane ve okulların kullanılamaz hale geldiği ve kamu hizmetlerinin zar zor çalıştığı bir dönemde, Gazze'nin neredeyse temellerinden yeniden inşa edilmesi gerekecek ve bu maliyet tahmini olarak 200 milyon doların üzerinde olacak. 70 milyar dolar.

Elbette yeniden yapılanma, siyasi ve güvenlikle ilgili engeller ortadan kaldırılmadan başlayamaz. Ne İsrail ne de Hamas, Gazze'nin yeniden inşası veya böyle bir çabanın gerektireceği yönetim düzenlemelerinin sağlanması konusunda gerçek bir kararlılık göstermedi. Ancak bu sorunlar çözülmeden kalsa bile, toparlanma için gereken önlemleri düşünmenin zamanı geldi.

Uluslararası toplum ve bölgesel aktörler Gazze'nin toparlanmasına ortak bir vizyon, gerçekçi zaman çizelgeleri ve yetersiz planlama olmadan yaklaşırlarsa başarısızlıkla sonuçlanacaktır. Ancak planlamacılar, finansörler ve hükümetler bunu yapabilirlerse koordinat Daha sonra Gazze'nin fiziksel olarak yeniden inşası, başından itibaren istikrarın kalıcı olması için gerekli koşulların yaratılmasında hayati bir unsur olacaktır. Gazze'nin önümüzdeki birkaç yıl içinde yeniden inşa edilme şekli, bu anın bölgenin uzun şiddet döngüsünü kırıp kıramayacağını ya da yeni bir sahte şafak haline gelip gelmeyeceğini belirleyecek.

---

Gazze'deki savaş Filistin mirasını harap etti; fiziksel manzara o kadar zarar gördü ki, pek çok Filistinli artık anavatanlarını tanıyamayabilir. Kaybolan şeyin farkına varmak ve tamamen kurtarılamayacağını kabul etmek önemli olsa da ilerlemek, bu anı yeniden başlamak ve bölgenin altyapısını tamamen yeniden tasarlamak için bir fırsat olarak görmeyi gerektirebilir.

Çalıştığım yer olan RAND, bir mekansal görüş İsrailli, Filistinli ve ABD'li planlamacılarla işbirliği içinde Gazze ve Batı Şeria için altı sektördeki altyapı ve kurumsal ihtiyaçları göz önünde bulunduran proje: ulaşım, enerji, su, kentsel tasarım, yönetim ve çevre. Çalışmalarımız Gazze'nin yalnızca kaybedileni yeniden inşa etmek için değil, aynı zamanda sakinlerine hizmet veren, bölge ekonomisine katkıda bulunan ve hatta belki de geleceğin turizmini çeken modern, sürdürülebilir bir bölge haline gelmek için yeniden inşa edilebileceğini gösteriyor. Gazze şehirleri Orta Doğu'nun Amman, Dubai, Muscat ve Tel Aviv gibi diğer büyük ekonomik güç şehirlerine katılabilir. Böyle bir vizyon Gazze'yi bir yıkım simgesi olmaktan çıkarıp bölgesel yenilenme modeline dönüştürebilir.

Ancak net bir vizyonla bile, İslam Devleti sonrası Irak'tan Katrina Kasırgası sonrası ABD'ye kadar yeniden inşa çabaları birçok liderin ve bağışçının beklediğinden çok daha uzun sürüyor. Gazze'nin tamamen restore edilmesini öngören planlar beş yıl Kısa vadeli bir yeniden yapılanma sprinti önemli olsa da bunu dikkate almayın. Müreffeh ve barışçıl uluslar bile büyük felaketlerden kurtulmanın çoğu zaman zaman aldığını görmüşlerdir. on yıl veya daha fazlası. İstikrarsız, çatışmaya yatkın bağlamlarda nesillere yayılabilir. İkinci Dünya Savaşı sonrası Almanya buna bir örnek: 10 yıl sonra bile Batı Almanya bir ülke olarak selamlandı. ekonomik mucizeDoğu Almanya'nın yeniden inşası ise yarım kalmıştı. Dikkatli bir yaklaşım olmazsa Gazze'nin yeniden inşasının zaman çizelgesi kolayca onyıllarla ölçülebilir.

Bu umutsuzluğa kapılmak için değil, hazırlık yapmak için bir neden olmalıdır. Pragmatik bir yeniden inşa planı, yola çıkmadan önce kaçınılmaz zorlukları ele alır: belirsiz mülkiyet hakları, moloz, acil konut, malzeme kısıtlamaları, yönetim ve iş gücü eksiklikleri. Bunların her biri Gazze'nin toparlanmasını başlamadan durdurma potansiyeli taşıyor. Ancak her biri vizyon ve planlamayla hafifletilebilir.

Gazze'nin yeniden inşasında temel meselelerden biri mülk sahipliğidir. Her arazi parçası birisine aittir, ancak mülkiyet genellikle belirsiz. İsrail-Hamas savaşından önce bile mülkiyet sistemi yerel, İsrail, Osmanlı, İngiliz ve Mısır yasalarının bir karışımıydı; resmi olmayan iddialar ve eksik kayıtlarla karışıyordu ve bu durum kalıcı anlaşmazlıkları körüklüyordu. Yeni toplulukların ortaya çıkmasından ve mevcut toplulukların onarılmasından önce sahiplik, tazminat ve anlaşmazlıkların çözümü için bir çerçeve oluşturmak çok önemlidir.

Enkazla mücadele bir sonraki zorluktur. Gazze tahmini bir tehlikeyle karşı karşıya 68 milyon Tonlarca enkaz, Musul gibi şehirlerden çok daha fazla. 7 ila 8 milyon metrik ton— İslam Devleti ile savaştan sonra. İçinde gömülü insan kalıntıları ve tahmini 7.500 metrik ton Patlamamış İsrail mühimmatı. Birleşmiş Milletler, yalnızca molozların temizlenmesinin uzun sürebileceğini tahmin ediyor 20 yıl. Enkazın yüzde 15'inin bulunduğu Musul'da temizlik sürüyor tamamlanmamış sekiz yıl sonra.

Önce hangi alanların temizlenip yeniden inşa edilebileceğine öncelik verilmesi, tehlikeli alanların kordon altına alınması, yeterli ekipmanın temin edilmesi, patlamamış mühimmatın temizlenmesi, kaldırılan molozların işlenebileceği yerleştirme alanlarının güvenli hale getirilmesi ve insan kalıntılarının dikkatli bir şekilde işlenmesi önemli olacaktır. Molozları verimli bir şekilde temizlemek, ilerlemeyi hızlandırmak için uluslararası işbirliğini ve belki de yapay zeka tabanlı tehlike haritalaması gibi yeni teknolojileri gerektirecektir. Aynı zamanda, yaratıcı yeniden inşa projelerinin bir parçası olarak yollara, limanlara ve hatta açık deniz adalarına dönüştürülürse Gazze'nin molozları bir değer haline gelebilir. Bu miktardaki malzeme yarının Gazze'sinin inşasına yardımcı olabilir.

Bir diğer test ise yeniden inşa çalışmaları devam ederken yerinden edilmiş Filistinlilerin tamamının barınması olacak. Çoğu ev hasar görmüş veya yıkılmışken, Gazze sakinleri şu anda sahildeki derme çatma barınaklarda, başka amaçlarla kullanılan okullarda ve evlerinin yıkıntılarında toplanmış durumda. Şu kadar 1,5 milyon Kalıcı evler yeniden inşa edilirken Filistinlilerin hava koşullarına dayanıklı yapılar, su ve elektrik erişimi olan geçici barınmaya ihtiyacı olabilir. Çatışma sonrası bölgelerdeki varsayılan kural, genellikle aylarca dayanması amaçlanan ancak pratikte kalıcı şehirler haline gelen çadır kampları inşa etmektir. Kayıtlı Filistinli mültecilerin üçte biri Hala yaşadığı kamplar Orta Doğu'da, Ekim 2023'te savaşın patlak vermesiyle 1948 ve 1967'den sonra kurulan.

Daha iyi bir yaklaşım, uzun süreli kamplaşmayı önleyecek geçici konutlar geliştirmek olacaktır. Katılan kişi sayısı göz önüne alındığında kamplar kaçınılmazdır, dolayısıyla RAND raporumuz amaca yönelik inşa edilmiş, “Geleceğe yönelik” kamplar mahallelere dönüşebilir. Bunlar, daha sonra kalıcı evlerin inşa edilebileceği, yakındaki şehirlere ulaşım ve hizmet bağlantılarının bulunduğu konut blokları üzerine çadır ve karavan konutları yerleştirecek. Bu aynı zamanda kısmen yaşanabilir mahallelerin yeniden ıslah edilmesini de içeriyor, böylece ailelerin yerinde yaşayabilmesi sağlanırken, çevrelerinde kademeli olarak yeniden yapılanma da ortaya çıkıyor. Diğer bölgelerde ise yıkım tamdır ve çoğu zaman büyük uluslararası inşaat firmalarıyla yapılan sözleşmeler yoluyla her şeyin yerle bir edilmesi ve yeniden inşa edilmesi gerekir.

Malzemelerin kendisi de başka bir bilmecedir. Yıllarca Gazze ekonomisi sıkı ekonomik krizle boğuştu. çift ​​kullanımlı Beton, ahşap ve su filtreleme sistemleri de dahil olmak üzere İsrail'in askeri amaçlar için potansiyel olarak kullanılabilir olduğunu düşündüğü öğelere erişimi kısıtlayan kısıtlamalar. Savaş sonrası yeniden inşa aşaması, Gazze'nin inşaat sektörünü harap eden ancak Hamas'ın tünel ağını inşa etmesini engellemeyen bu politikanın ciddi bir şekilde yeniden düşünülmesini içermelidir. Temel inşaat malzemelerine izin vermeyi reddetmek, yalnızca Gazze'nin yoksulluğuna ve bununla birlikte gelecekte yeni bir şiddet dalgasına yol açacaktır. İsrail'in meşru güvenlik kaygıları izlenen mekanizmalar ve şeffaf tedarik zincirleri aracılığıyla karşılanabilir. Ve iyileşmeyi teşvik etmek için gereken malzemeler konusunda hesaplanmış bazı riskler almak aslında ileriye yönelik en güvenli yol olabilir.

Yeniden yapılanmanın nasıl finanse edildiği ve yönetildiği de aynı derecede kritik olacaktır. Donör fonlarından ve özel yatırımlardan milyarlarca dolar yakında akacak Gazze'ye. Ancak para tek başına başarıyı garanti etmiyor ve Gazze, yönetim mekanizmalarının karşılayabileceğinden daha hızlı gelen finansmanı karşılayamaz. Geçmişte yetersiz yönetim sıklıkla çatışma sonrası toparlanmayı engellemiştir; yeni bir askeri inceleme Afganistan'a yapılan 145 milyar dolarlık ABD yatırımının başarısızlığında, yaygın yolsuzluğu engellemeyen gözetim yapıları da dahil olmak üzere birçok faktöre dikkat çekildi. Nihai olarak önemli olan yönetişimdir; esasen, projeleri önceliklendirebilen, yerel karar alma sürecini uluslararası uzmanlıkla harmanlayabilen, büyük sermaye projelerini denetleyebilen, bağışçıları koordine edebilen ve para akışlarının şeffaflığını sağlayabilen yönetim yapıları. Gazze'nin, Avrupa Birliği'nin geliştirdiği gibi birleşik bağış koordinasyon platformları da dahil olmak üzere, çalıştığı kanıtlanmış teknik sistemlere ihtiyacı olacak. Ukrayna.

Son olarak Gazze'nin yeniden inşası, mühendisler, inşaat işçileri, muhasebeciler ve planlamacılar dahil olmak üzere büyük bir vasıflı işgücü gerektirecektir. Gazze'nin işgücü kapasitesi savaş nedeniyle tükendi; binlerce çalışma çağındaki erkek öldürüldü veya sakat kaldı ve kadınların işgücüne katılımı devam ediyor Düşük. Diğer iyileşmeler bu sorunu hafife almanın ne kadar tehlikeli olduğunu gösteriyor. ABD Virgin AdalarıKasırgaların ardından yeniden yapılanma, vasıflı işçi sıkıntısı ve yardım etmek için yer değiştirebilecek olanlar için konut eksikliği nedeniyle yıllardır yavaşladı. Benzer felçlerin önlenmesi için Gazze'nin mesleki eğitime ihtiyacı olacak programlar Filistinlileri yeniden inşa çalışmaları için eğitmek. Aynı zamanda, Mısır sınırında olduğu gibi yakınlarda yabancı işçiler için kalacak yerlerin bulunduğu, büyük ölçekli sözleşmelerle yönetilen uluslararası işgücü ithalatına da ihtiyaç duyacak.

---

Fiziksel yeniden yapılanma iyileşmenin yalnızca bir kısmıdır; buna sosyal ve kurumsal rehabilitasyon da eşlik etmelidir. Yeniden yapılanma, sürekli güvenlik ve siyasi istikrar olmadan ilerlemeyecektir. Ateşkesler çökebilir; bağışçının iştahı azalabilir; bölgesel gerginlikler alevlenebilir. Planlamacılar insani boyutu da küçümsememeli: Yaygın psikolojik travma, yaralanmalardan kaynaklanan fiziksel sakatlıklar, sosyal uyumun kaybı ve yıllarca süren savaştan sonra Filistinliler arasındaki güvensizlik, iyileşmenin önündeki ciddi engellerdir. Yine de tarih, Berlin'den Ho Chi Minh Şehri'ne ve Beyrut'a kadar savaşın harap ettiği ülke ve şehirlerin, zaman ve doğru yaklaşım sağlandığında yeniden inşa edilebileceğini ve hatta gelişebileceğini gösteriyor.

Önümüzdeki yıl, Gazze'nin toparlanmasının gerçekçi bir temelde mi başlayacağını yoksa bir bataklıkta mı kalacağını belirleyecek. Fark, işgücü planlarından kurumsal koordinasyona kadar ayrıntılarda yatacak. Bunlar kulağa teknik gelebilir ama barış ve refahın temelleridir. Bunları ihmal etmek, en cömert uluslararası çabaları bile mahveder. Tam tersine, bunları düzeltmek Filistinlilere onlarca yıldır yoksun oldukları şeyi verebilir: sadece geçici bir rahatlama değil, aynı zamanda yeniden inşa etme ve anavatanlarında kalma konusunda gerçek bir şans.