Yaptırımların konuşmasına rağmen, ABD ile daha derin ABD işbirliği Arktik'te geliyor

15 Temmuz'da ABD Başkanı Donald Trump, ABD dış politikasında Rusya'ya yönelik önemli bir değişim duyurdu: Rusya Cumhurbaşkanı Vladimir Putin barış görüşmelerini ve Ukrayna'daki savaşın sona ermesini kabul etmedikçe 50 gün içinde yürürlüğe girecek ikincil tarifeler. Bu haftanın başlarında Trump, son tarihi iki haftadan daha kısa bir süreye kısalttı.

Yeni tarife tehdidi, Washinton'un Moskova'ya meydan okuma isteğinde dramatik bir yükselişi temsil ediyor. Ancak Trump yönetiminin Rusya'ya karşı daha sert duruşu büyük riskler taşıyor. Ukrayna'daki savaşın hemen bağlamının ötesinde, dünyanın en önemli ve göz ardı edilen stratejik yerlerinden birine baktığında politikanın sınırları netleşir: Kuzey Kutbu.

15 Temmuz'da ABD Başkanı Donald Trump, ABD dış politikasında Rusya'ya yönelik önemli bir değişim duyurdu: Rusya Cumhurbaşkanı Vladimir Putin barış görüşmelerini ve Ukrayna'daki savaşın sona ermesini kabul etmedikçe 50 gün içinde yürürlüğe girecek ikincil tarifeler. Bu haftanın başlarında Trump, son tarihi iki haftadan daha kısa bir süreye kısalttı.

Yeni tarife tehdidi, Washinton'un Moskova'ya meydan okuma isteğinde dramatik bir yükselişi temsil ediyor. Ancak Trump yönetiminin Rusya'ya karşı daha sert duruşu büyük riskler taşıyor. Ukrayna'daki savaşın hemen bağlamının ötesinde, dünyanın en önemli ve göz ardı edilen stratejik yerlerinden birine baktığında politikanın sınırları netleşir: Kuzey Kutbu.

Arktik, petrol, gaz, geliştirme fırsatları ve su yolları gibi şeylere erişim konusunda şiddetli bir stratejik rekabet yeridir. Bu rekabet son yıllarda yoğunlaştı. Rusya, Kuzey Kutbu'ndaki tutumunu güçlendiriyor ve sahip olan baskın bölgesel aktör olmaya devam ediyor erişim Bölgenin yaklaşık yüzde 53'üne. Çin kendini yükselen bir meydan okuyucu olarak konumlandırdı. Ve Amerika Birleşik Devletleri, yeni stratejik dayanaklar ve öncelikler izlemek için bölgedeki çok taraflılığın kaçınmaya başladı.

Rusya'yı daha fazla, hatta tamamen izole eden bir ABD politikası, ABD savunma ve çok taraflı mekanizmalara bağlı olan Norway, Finlandiya, Danimarka, İzlanda ve İsveç gibi Nordic müttefiklerini tehdit ederek ve İskandinav müttefiklerini tehdit eden Sino-Rus koordinasyonunu hızlandırma potansiyeline sahiptir. ABD'nin Kuzey Kutbu'ndaki uzun vadeli etkisini korumak-ve büyüyen Çin atılganlığıyla mücadele etmek-maksimalist çatışma değil, Rusya ile seçici bir işbirliği stratejisi, Trump yönetiminin seyahat ettiği yoldan daha etkilidir.

Amerika Birleşik Devletleri ve Rusya arasındaki fırsatçı bir artic ortaklığı, bölgedeki uzun bir stratejik belirsizlik modeline uyacaktır. En azından son kırk yıldır, Amerika Birleşik Devletleri'nin Arktik politikası, doğrudan yüzleşerek kısıtlama biçimlerinden daha az şekillendirilmiştir. Sovyet lideri Mikhail Gorbaçov'un ardından 1987 Murmansk KonuşmasıKuzey Kutbu'nu “barış bölgesi” olarak önerdiği ABD, bölgenin bir vizyonunu olağanüstü bir şekilde destekledi: küresel rekabetlerden yalıtımlı ve çok taraflı işbirliği yoluyla yönetildi. Bu yaklaşım, 1996'da Arktik Konseyiaskeri ve güvenlik sorunlarını açıkça görevinden hariç tuttu.

Washington bu mimaride önemli bir rol oynadı. Sert güvenliği masadan uzak tutarak ABD, iklim izleme, arama ve kurtarma ve yerli haklar gibi konularda Rusya ve diğerleriyle işlevsel işbirliği sağladı.

Ancak Kuzey Kutbu istisnası asla apolitik değildi. Coğrafi yakınlığın yükselmeyi benzersiz bir şekilde tehlikeli hale getirdiği bir bölgedeki sürtünmeyi azaltmak kasıtlı bir stratejiydi. ABD'li Lisa Murkowski'nin son zamanlarda tartıştığı gibi, Kuzey Kutbu işbirliği “seçenek”Verilmez ve herhangi bir denge süreklidir ve dengesizleşmeye eğilimlidir.

Bu denge, Rusya'nın 2022 Ukrayna'yı işgalinden önce çok iyi değişmeye başlamıştı. İlk Trump yönetimi, özellikle Arktik Konseyi'nin normatif tutarlılığını zayıflatarak bölgesel düzeni bozdu. 2019'da konsey başarısız oldu - ilk kez tarih- ABD iklim değişikliğinden bahsetmeyi reddettikten sonra ortak bir beyanda bulunmak. ABD Dışişleri Bakanı Mike Pompeo's Mayıs 2019 Konuşması Rovaniemi, Finlandiya'da, Çin genişlemesi ve Rus militarizasyonu uyarısı, geleneksel olarak fikir birliği ve yumuşak güçten kaynaklanan bir forumu siyasallaştırdı.

Konseyin çalışma grupları çalışmaya devam ederken, Trump yönetiminin duruşu daha derin bir stratejik pivota işaret etti: ABD artık Kuzey Kutbu çok taraflılığını diplomatik bir varlık olarak görmüyordu ve ABD'li politika yapıcılar bölgeyi giderek daha fazla rekabetçi bir alan olarak kullanıyor. Ancak Arktik Konseyi sadece işlevsel bir forum değil - paylaşılan işbirliği, çevresel yönetim ve depolitasyon normlarının gerçekleştirildiği ve çoğaltıldığı bir arendir. 2019'da iklim dilini onaylamayı reddederek ABD, Kuzey Kutbu istisnai olan ortak kimliğin altını çiziyor.

İkinci Trump yönetimi bu mantığı daha da ileri itti. Hat sembolik provokasyon ve stratejik niyet arasında bulanıklaştı. Grönland satın alma, Kanada'yı ilhak etme ve Panama Kanalı'nın ele geçirilmesi ile ilgili görüşmeleri ve İdarenin Paris Anlaşması'ndan resmi çekilmesi, artık kurumsal kısıtlamaya veya ortak sorumluluğa dayanmayan bir Arktik vizyona işaret etti. Bu jestler sadece diplomatik kongreden ayrılmak değildi, aynı zamanda ABD'nin kendisini bölgede ve dünyaya nasıl konumlandırdığını yeniden tanımladılar: artık bir dengeleyici olarak değil, bir bozucu olarak.

Amerika Birleşik Devletleri'nin Rusya ile işbirliği için artan hoşnutsuzluğu - en son Ukrayna'daki savaşa yönelik dış politikaları tarafından emilen - paylaşılan bağımlılıkların kaçınılmaz olduğu ARMS bölgesinin geleceği için belirli tehlikelere sahiptir.

Amerika Birleşik Devletleri ve Rusya, Bering Denizi'nde deniz sınırını paylaşıyor. Balıkçılığı yönetmek, arama ve kurtarma başarısızlıklarını önlemek ve geniş, buzla kaplı sularda durumsal farkındalığı korumak için ortak protokollere güvenirler. Hava sahası, ekosistemler ve nakliye şeritleri dolaşıyor. Kuzey Kutbu'nun stratejik belirsizliğine sadece coğrafi bağımlılıkla değil, aynı zamanda onlarca yıl süren kurumsal alışkanlık, ortak protokoller ve diplomasi ile inşa edilen paylaşılan kısıtlama beklentileri ile de yazılmıştır.

Eğer Amerika Birleşik Devletleri Kuzey Kutbu'nda tamamen çatışmacı bir yaklaşım sürdürecekse, yükselmeyi önleyen mekanizmaları aşındırma riskiyle karşı karşıya kalır. Kuzey Kutbu caydırıcılığı daha az hakimiyete ve yönetime daha fazla bağlıdır: karşılıklı farkındalık, sınırlı işbirliği ve krizden kaçınma. Bu, bölgeyi sertleştirme ittifakları ve yükselen milliyetçiliğin küresel bir manzarasında, aynı zamanda pragmatik gerçekçilik için potansiyel bir laboratuvar veya hatta tutarsız ama en azından mütevazı bir şekilde ABD'nin varlığını sürdürüyor.

Kuzey Kutbu, küresel rekabetin basitçe yansıtıldığı boş bir tuval olarak değil, stratejik bir istisna olarak ele alınmalıdır. Katı, cezalandırıcı bir Rusya politikası, ABD'nin yüksek kuzeydeki uzun vadeli çıkarlarını zayıflatan riskler. İhtiyaç duyulan şey, askeri hazırlığı ve ittifak uyumunu sürdüren ancak aynı zamanda en önemli olduğu Rusya ile işlevsel işbirliğini koruyan kalibre edilmiş bir yaklaşımdır. Bu, arama ve kurtarma koordinasyonu, Bering Denizi'nde deniz güvenliği, iklim izleme ve paylaşılan çevresel verileri içerir; bunların hepsi, jeopolitik gerilim dönemlerinde bile tarihsel olarak ABD-Rusya ilişkilerini Kuzey-Rusya ilişkilerini stabilize etmeye yardımcı olmuştur.

ABD katılım kanallarını seviyorsa, Rusya'nın Çin'e olan bağımlılığını hızlandırma riskiyle karşı karşıya. Bu değişim sadece temel Kuzey Kutup yolları boyunca güç dengesini yeniden şekillendirmekle kalmayacak, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'ni inşa etmeye yardımcı olduğu stratejik bir ortamda geride bırakabilir. İskandinav müttefikleri artık hem savunma hem de bir dizi çok taraflı mekanizma yoluyla ABD politikasına her zamankinden daha fazla bağlı.

Trump'ın Rusya'daki yeni sert çizgisi ABD dış politikasının bir sonraki aşamasını iyi tanımlayabilir. Ama ne kadar süreyle? Geçmiş prolog ise, böyle bir faz günler, haftalar veya aylar içinde ölçülebilir; Ancak Kuzey Kutbu'nda, künt aletler kısa bir zaman dilimi boyunca kalıcı hasar yapabilir. Seçici işbirliğini korumak bir imtiyaz değildir, bu bir stratejidir - bizi kaldırmayı koruyan, bölgesel riskleri yöneten ve yükselen bir Çin içermeye yardımcı olan biri.

Paradoksal olarak, bölge artık daha pragmatik bir duruş talep edebilir. Amerika Birleşik Devletleri, Ukrayna açısından Rusya'ya karşı kaldırıma eğilimli olabilir, aynı zamanda Arktik açısından işbirliğine de eğilimli olabilir. Çin'in Kuzey Kutbu hırslarını caydırmak için ABD, Rusya'yı tamamen izole edemez ve Rusya da bu izolasyonu karşılayamaz. Fakat Trump veya Putin, Kuzey Kutbu'nu böyle bir şekilde algılıyor olsunlar. Kuzey Kutbu Konseyi gibi kurumlar aracılığıyla seçici katılımın korunması, bölgedeki karşılıklı çıkarları ilerletmek için düşük bahisli bir yol olabilir.

Uzun vadeli görüşe göre, Kuzey Kutbu stratejik belirsizliğin bir zayıflık olmadığı birkaç alandan biri olmaya devam etmektedir. Bu giderek daha kritik bölge, diplomasi ve caydırıcılığın bir arada bulunabileceği ve bir arada bulunabileceği icracı bir alan görevi görür. Bu nedenle ABD'nin Kuzey Kutbu için büyük bir stratejisi, zor yetenekleri anlatı netliği ile harmanlayabilir. Bu şekilde, karakteristik stratejik ihmal seviyeleriyle karıştırılan bir Trumpian talep ve performanslarına uygun olabilir. Böyle bir politika sadece mümkün görünmekle kalmaz, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nin rolünü hem güç hem de Arktik istikrarının görevlisi olarak yeniden teyit edebilirken, aynı zamanda önemli veya maliyetli bir eyleme geçmez.