Trump'ın Tarifeleri İsviçre'nin Tarafsızlığını Tehdit Ediyor

İsviçre kutlandığında Ağustos ayındaki 734. Ulusal Gün'de Başkan Karin Keller-Sutter, artan küresel ticari gerilimlerin ortasında ülkenin ekonomik istikrarı ve diplomatik duruşu konusunda güvence bekleyen bir izleyici kitlesiyle karşılaştı. Bunun yerine İsviçre siyasi kimliğinin temel direklerine temelden meydan okuyacak haberler verdi. ABD dayatmıştı Yüzde 39 tarife İsviçre mallarında bu oran Avrupa Birliği'nin karşı karşıya olduğu oranın iki katından fazla ve herhangi bir gelişmiş ekonomiye uygulanan en yüksek vergiler arasında yer alıyor.

Şok sadece ekonomik değildi. Tarafsızlık, doğrudan demokrasi ve mali sağduyu temelleri üzerine inşa edilmiş bir ulus için bu tarifeler daha varoluşsal bir şeyi temsil ediyordu; İsviçre'nin özenle geliştirilen istisnacılığının, ekonomik baskı çağında artık koruma sağlamadığının kanıtıydı.

İsviçre'nin içinde bulunduğu durum, modern uluslararası sistemdeki güce ilişkin rahatsız edici gerçekleri ortaya çıkarıyor. Ülke sözde her şeyi doğru yapmıştı. Washington'la dostane ilişkiler sürdürdü. İlaç devleri Roche ve Novartis, ABD üretimine önemli yatırımlar yapıyor. İsviçre bankaları vergi şeffaflığı konusunda yoğun işbirliği yapıyor. Hükümet, diplomatik esnekliği korumak için AB ile kapsamlı bir çerçeve anlaşmasının imzalanmasını bile erteledi.

Hiçbirinin önemi yoktu. ABD Başkanı Donald Trump tarifeleri açıkladığında neredeyse 40 milyar dolar İsviçre'nin ikili mal ticaretindeki fazlası, İsviçre, küçük ulusların günümüz dünyasında ikili bir seçimle karşı karşıya olduğunu öğrendi: büyük bir güç bloğuna uyum sağlamak ya da kırılganlığı kabul etmek.

İsviçre'nin mücadelesi, küçük ve zengin ulusların ekonomik açıdan refah içindeyken siyasi açıdan tarafsız kalmasına olanak tanıyan savaş sonrası anlaşmanın daha geniş bir çöküşüne işaret ediyor. Yüzyıllardır süren tarafsızlığı ve Batı ekonomileriyle derin entegrasyonuyla İsviçre bile baskıdan kurtulamazsa, hiçbir orta güç güvende değil - ve stratejik olarak konumlanan diğer devletler artık giderek iki kutuplu hale gelen dünya düzeninde taraf seçme baskısıyla karşı karşıya.

---

En iyi ölçü İsviçre'nin giderek artan kırılganlığının bir nedeni de, küresel ağır sikletlere uygulanan vergileri aşan gümrük tarifelerinin kendisidir. Yüzde 39 ile İsviçre karşılaşıldı Çin'den daha sert muamele (tabanda yüzde 34), AB'deki oranın iki katından fazla (yüzde 15) ve İngiltere'nin yükünün neredeyse dört katı (yüzde 10). İhracatın önemli olduğu İsviçre ekonomisi için yaklaşık yüzde 70 GSYİH'nın yüzde 100'ü ABD'nin Avrupa dışındaki en büyük pazar olması nedeniyle bu rakamlar dikkat çekici.

İsviçre ilaç sektörü, neredeyse yüzde 60 İsviçre'nin Amerika Birleşik Devletleri'ne ihracatı özellikle tehlikeyle karşı karşıya kaldı. Trump ek bir tehditle karşılaştığında Yüzde 100 tarife özellikle ilaç konusunda, görünüşte ilaç fiyatlaması üzerinden ama aslında daha geniş tavizler dayatmayı amaçlayan İsviçre, ekonomik hayatta kalma ve siyasi egemenlik arasındaki pek çok imkansız seçimden ilkiyle karşı karşıya kaldı. Şimdiye kadar İsviçreli liderlerin Washington'a yaptığı birçok teklif geri çevrildi; Bu arada İsviçre ilaç firmaları Beyaz Saray'ı yatıştırmaya çalışıyor büyük yatırımlar Amerika Birleşik Devletleri'nde.

İsviçreliler, bu yeni ekonomik baskı dönemi ülkenin uzun süredir benimsenen ilkelerini parçalasa da, yeni bir pragmatizm düzeyine uyum sağlamak zorunda kaldı. İsviçre şu anda Avrupa ile artan ekonomik entegrasyonunu yeniden değerlendiriyor ve bu anlaşmanın hızlandırılmış uygulamasını değerlendiriyor. ikili paket Aralık 2024'te Brüksel ile imzalandı. Bu anlaşma zaten meyvesini verdi, çünkü İsviçre yeniden giriş izni verildi 10 Kasım'da AB'nin Horizon Avrupa araştırma programına katılması. Avrupa'nın daha yakın uyumu, Bern'e piyasa ölçeği ve toplu pazarlık gücü yoluyla tek başına başaramayacağı bir koruma sağlayacaktır. AB'nin yüzde 15'lik gümrük vergisi oranı, İsviçre'nin yüzde 39'u, bloğa üyeliğin avantajını gösteriyor.

Onlarca yıldır İsviçre'nin müzakere gücünü en üst düzeye çıkaran ikili anlaşmalara öncelik veren Bern, şimdi ABD baskısına karşı bir kalkan olarak koalisyon inşasını benimsiyor. İsviçre artık daha fazla agresif bir şekilde takip etmek Hindistan, Tayland ve Mercosur ile ticaret anlaşmalarının yeniden canlandırılması düşünülüyor nişanlanmak Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği ile. En önemlisi İsviçre başlatıldı Eylül ayında Yeni Zelanda, Norveç, Singapur ve diğer bazı küçük gelişmiş ekonomilerle çok taraflı bir girişim olan Yatırım ve Ticaretin Geleceği (FIT) Ortaklığı. Daha büyük bir birleşik ekonomik ağırlık ve İsviçre ilaçlarından Singapurlu yarı iletkenlere ve İskandinav yeşil teknolojisine kadar küresel tedarik zincirlerindeki kritik düğümleri temsil eden küçük, zengin demokrasilerin, büyük güçlerin baskısına karşı kendi güçlü savunma bloklarını oluşturabilmeleri ve Washington ve Pekin ile müzakere masasında daha güçlü bir el sunabilmeleri umut ediliyor.

İsviçre kamuoyunun Avrupa ile daha fazla entegrasyona ilişkin görüşü, daha fazla uyum sağlanması yönünde değişti. Güçlü iş grupları var açıkça onaylandı Avrupa ile daha fazla ticari entegrasyon, tarihi tereddütlerden kopma. Siyaset ekonomik gerçekliğe yaklaşıyor, ancak İsviçre'nin referanduma dayalı demokrasisinde herhangi bir AB anlaşması en erken 2027'ye kadar sonuçlandırılmayacak.

İsviçre'deki kriz aynı zamanda sözde stratejik varlıkların sınırlarını da ortaya çıkardı. İsviçreli yetkililer, ABD ilaç üretimine ev sahipliği yapmanın ve önemli ABD zenginliğini yönetmenin avantaj sağlayacağını varsaymışlardı. Ama 9 milyon nüfuslu İsviçre'nin dünyanın en büyük ülkesi olması önemli değildi. altıncı büyük yatırımcı Amerika Birleşik Devletleri'nde ve yaklaşık 400.000 ABD'deki işi doğrudan destekliyor. Beyaz Saray'ın belirttiği büyük ticaret fazlasının da önemi yoktu. kısmen bozuk arbitraj odaklı altın satışları ile. Trump'ın işlemsel dünya görüşüne göre, bu varlıklar basitçe ek baskı noktaları sunarak ilaç sektörünün başarısını bir güçten ziyade bir kırılganlığa dönüştürdü.

Tarifeler aynı zamanda İsviçre para politikasına da meydan okudu. İhracat siparişleri kurudukça ve yatırımlar belirsizlikten kaçtıkça, İsviçre frangı başlangıçta yükseldi; bu, İsviçreli ihracatçıların ihtiyacı olanın tam tersiydi. İsviçre Ulusal Bankası (SNB) imkansız bir üçlemle karşı karşıyaydı: para birimi istikrarını korumak, frankın değer kazanmasını engellemek için negatif faiz oranlarını korumak veya finansal istikrarsızlığı tetikleyebilecek sermaye çıkışlarını önlemek. Her seçenek önemli riskler taşıyordu; Şimdilik SNB, geçen yıl boyunca faiz oranlarını düşürdükten sonra birincil faiz oranını elinde tutuyor sıfırda Kesintilerin güçlü bir parasal eyleme gerek kalmadan deflasyonu önleyeceğini umuyoruz.

Tarifeler sonucunda uzmanlar uyardı İsviçre ekonomik büyümesinin yüzde 0,6 düşeceğini ve İsviçre hükümetinin zaten kesilmiş 2026 için beklenen büyüme oranı. Washington'a yönelik yeni bir diplomatik girişim başarılı olmadığı sürece ekonomik durgunluk kaçınılmaz görünüyor. Yeni ticaret ortakları bulma mücadelesi faydalıdır ancak ABD pazarına erişimin azalmasını telafi etmeyecektir.

Bu deneyim İsviçre'yi 21. yüzyılda tarafsızlığın ne anlama geldiğine dair rahatsız edici sorularla yüzleşmeye zorladı. Tarihsel olarak İsviçre, savaşların ve ittifakların dışında kalarak askeri ve diplomatik tarafsızlığını korumuştur. İsviçre hükümeti uzun süredir güvenilir bir muhatap olmuştur ve Cenevre tarihsel olarak düşmanların buluşacağı bir yer olmuştur. Ancak dünyanın en büyük ekonomisi pazara erişimi silah olarak kullanmaya karar verdiğinde ekonomik tarafsızlığın imkansız olduğu ortaya çıktı. Jeoekonomik rekabet çağında tarafsız bir zemin yoktur.

Ekonomik tarafsızlığın kaybı, askeri ve diplomatik tarafsızlığın da zayıflamasıyla tehdit ediyor. Ekonomik entegrasyon kesinlikle güvenlik ve diplomatik uyum beklentilerine yol açacaktır, tıpkı İsviçre'de olduğu gibi. AB'nin Rusya'ya karşı toptan yaptırımları kabul edildi 2022'de.

Zengin demokrasiler arasında en yüksek gümrük vergisi oranıyla karşı karşıya olan İsviçre'nin koşulları benzersiz olarak tanımlanabilir. Norveç (NATO üyesi), Singapur (bir NATO üyesi) gibi diğer küçük, zengin devletler ticaret açığı ABD ile mallar konusunda) ve Güney Kore (ABD'nin önemli bir askeri müttefiki) daha olumlu muamele gördü. Yine de İsviçre'nin başına gelenler, büyük bir ittifakın korumasından yoksun, daha küçük, müreffeh, ticarete bağımlı ülkelerin başına da gelebilir. Bölüm, günümüzün uluslararası sisteminde kırılganlığın zenginlik veya diplomatik beceriyle değil, boyutla ters orantılı olarak arttığını gösteriyor.

---

Ne ortaya çıktı İsviçre'nin çilesinden, kurallara dayalı düzenin yerini güce dayalı ekonomiye bıraktığı bir dünyaya orta güçlerin nasıl uyum sağlaması gerektiğine dair bir örnek olay incelemesi yer alıyor. İsviçreli yetkililer teknik uzmanlığın, finansal gelişmişliğin ve dikkatli diplomasinin sanıldığından daha az önemli olduğunu keşfettiler. Bunların yerine daha sert bir gerçek geliyor: Kişi başına yüksek ihracat, uzmanlaşmış endüstriler, para biriminin gücü ve birikmiş zenginlik, İsviçre'yi taviz almak isteyen ABD yönetiminin hedefi haline getirdi.

İsviçre'nin içinde bulunduğu zor durumu izleyen diğer küçük ülkeler için bu ders ciddidir. Küçük, tarafsız ve zengin devletlerin büyük güç politikalarından bağımsız olarak gelişmesine izin veren 1945 sonrası uluslararası düzen aşınıyor. Bunun yerine, ekonomik ağırlığın diplomatik ustalıktan daha önemli olduğu, pazara erişimin bir silah haline geldiği ve tarafsızlığın çok az kişinin karşılayabileceği bir lüks olduğu bir dünya ortaya çıkıyor. Koruyucu bir blokla ittifak kurmamak ekonomik baskıya davetiye çıkarabilir.

Jeopolitik riskler oldukça derin. 70 yıl boyunca, küçük devletler uluslararası politikada önemli istikrar sağlayıcı işlevler sağladılar: tarafsız buluşma alanları olarak İsviçre ve Avusturya, rakip blokları birbirine bağlayan ticaret merkezleri olarak Singapur ve Dubai, bölgesel çatışmalarda dürüst arabulucular olarak Norveç ve Kanada. Bu uluslar, gelişmek için büyük güç desteğinin gerekli olmadığını, yalnızca yeterliliğin, tarafsızlığın ve kurallara saygının gerekli olduğunu kanıtladılar. Bu model sürdürülemez hale gelirse dünya, bölgesel gerilimlerin küresel krizlere dönüşmesini engelleyen önemli şok emicileri kaybeder.

Şu anda en savunmasız olanlar, önemli miktarda ticari riske sahip olan zengin ancak askeri açıdan zayıf devletlerdir. Norveç'in egemen servet fonu onu hedef haline getiriyor; İrlanda, ABD'nin teknoloji yatırımı ile AB'ye sadakat arasında sıkıştı. Brezilya ve Nijerya'dan Tayland ve Malezya gibi yükselen Asya devletlerine kadar orta güçler, bu durumdan faydalandı. ekonomik konnektörler— ancak taraf tutma konusunda artan baskı, heterojen ekonomik bağlarını derin ekonomik ve güvenlik sonuçları olan bir kırılganlığa dönüştürebilir. Körfez ülkeleri şu ana kadar ABD ile Pekin arasındaki dengeyi başarıyla korudu ancak bu stratejinin uzun vadede uygulanabilirliği giderek artan bir baskı altına girecek.

İsviçre muhtemelen mevcut krizden kurtulacaktır. Ekonomisi dirençli, kurumları güçlü ve halkı pragmatik. Ancak sonuçta Avrupa ile daha derin bir uyum, birçok kişi tarafından Bern'in uzun vadede karşılaşacağı yapısal zayıflıkların tek çözümü olarak görülüyor. Bağımsızlık sanatını mükemmelleştirmek için yüzyıllar harcayan Alp ulusu, ekonomik savaş ve saldırgan merkantilizm çağında kendi iradesine rağmen izolasyonun bedelini öğreniyor.

Trump'ın tarifelerinin gerçek maliyeti bu olabilir: yüzdelik puanlar veya ihracat kaybı değil, küçük, zengin bir ulusun sadece herkese faydalı olarak kendi yolunu çizebileceği fikrinin aşınması. Bu pazarlık (tarafsızlık yoluyla bağımsızlık, uzmanlık yoluyla refah) ulaşılamaz. Ve bu kayıplarla birlikte, tüm kusurlarına rağmen, devlerle dolu bir dünyada küçük uluslara saygınlık ve temsilcilik kazandıran uluslararası ilişkiler modelinin çöküşü geliyor.