Trump'ın NSS Batı Yarımküre Pivotu Gerçek

Trump yönetiminin yeni Ulusal Güvenlik Stratejisi (NSS), 1987'deki ilk baskısından bu yana öncüllerinin hepsinden daha fazla, Batı Yarımküre'nin ABD için en önemli stratejik çıkar bölgesi olduğu inancını yansıtıyor. Batı Yarıkürenin ABD'nin ulusal çıkarları açısından geçici olacağına dair tüm umutları boşa çıkarıyor ve yarıküre ilişkileri için umut verici bir gidişata işaret ediyor.

İkinci Trump yönetiminin ilk yılı zaten Batı Yarımküre'ye güçlü bir odaklanmayı ön plana çıkardı. Diplomatik cephede, Dışişleri Bakanı Marco Rubio'nun ilk yurt dışı gezisi, "Amerika'nın İlk Dış Politikası"nı ima eden bir makalenin yazılmasının ardından yüzyılda bir gerçekleşen bir hareket olan Orta Amerika'ya oldu. Şu ana kadar en az beş kabine sekreteri bölgeyi ziyaret etti ve bunların çoğu birden fazla kez oldu. Askeri açıdan ABD, Karayipler'de kritik bir hava ve deniz varlıklarını artırma girişiminde bulundu ve daha bu hafta yaptırım uygulanan Venezüella petrol tankerlerine abluka uyguladı.

Ancak dış politika kurumu, Önce Amerika yaklaşımını en iyi ihtimalle hatalı politika, en kötü ihtimalle ise intihar stratejisi olarak değerlendirdi. Bu yanlış yönlendirilmiştir. Trump yönetiminin stratejik ekseni, ABD'nin küresel gücünün temel kaynağını, yani müreffeh, ekonomik olarak bütünleşmiş ve güvenli bir yarıküreyi yeniden inşa etmeyi amaçlıyor. Şimdi soru, 2025 NSS'nin ABD politikasına gerçekte ne kadar rehberlik edeceğidir. ABD Başkanı Donald Trump, görev süresinin geri kalan üç yılında bu stratejiyi hayata geçirmek istiyorsa, ABD'nin Batı Yarımküre'ye yaklaşımındaki bazı uzun vadeli eğilimlerin değişmesi gerekiyor.

---

Yeni NSS Batı Yarımküre'yi bölgesel bölümde ilk sıraya yerleştiriyor ve dört sayfasını ABD'nin bu bölgedeki stratejisinin ana hatlarını çizmeye ayırıyor. Prensip olarak NSS, ABD'nin Batı Yarımküre'de "Amerika'nın üstünlüğünü yeniden tesis etme" ve yönetimin kilit sorunları üzerinde güç çarpanı olarak hizmet edebilecek bölgesel ortakların sayısını "kaydetme" ve "genişletme" arzusunu öne sürüyor: yasadışı göçün azaltılması, uyuşturucu kaçakçılığının azaltılması ve Çin ile mücadele.

Çarpıcı bir şekilde NSS, Monroe Doktrini'nin "Trump Sonuçları"nın geliştirilmesine öncülük ediyor. Sonuç olarak, Trump yönetiminin "Yarımküre dışındaki rakiplerin, bizim Yarımküremizde güçleri veya diğer tehdit edici yetenekleri konumlandırma veya stratejik açıdan hayati önem taşıyan varlıklara sahip olma veya onları kontrol etme yeteneğini reddedeceği" belirtiliyor.

Trump Sonucu'nun “Amerikan gücünün ve önceliklerinin güçlü bir şekilde yeniden canlandırılması” vurgusu, Monroe Doktrini'nin tarihine çağrıda bulunuyor. ABD Başkanı Theodore Roosevelt'in yarım küredeki istikrarsızlıkla ilgili olarak Kongre'ye 1904'te gönderdiği yıllık mesajı, Monroe Doktrini'ni Roosevelt'in kendi sonucuyla elden geçirdi ve "bu tür bariz yanlışlık veya iktidarsızlık vakalarının" ABD'yi bölgede "uluslararası bir polis yetkisi kullanmaya" yönelteceğini ilan etti. Roosevelt'in Sonuçları ile olumlu özdeşleşme, Trump'ın Latin Amerika'da güçlü bir etkileşim kurma amacını önceden haber veriyor.

Trump'ın Sonucu aynı şekilde, ne yabancı güçlerin ne de yabancı şirketlerin Amerika'daki "pratik kontrol gücünü" uygulayabilecekleri ve ABD'yi tehdit edebilecekleri toprakları veya limanları kontrol edemeyeceğini kararlaştıran Loca Sonucuna başvuruyor. Adını Henry Cabot Lodge'dan alan bu sonuç, Massachusetts senatörünün Meksika'daki Magdalena Körfezi'nin bir Japon şirketi tarafından satın alınmasına karşı çıkan kararından ortaya çıktı. Bugün Çinli şirketler Batı Yarımküre'de üç düzineden fazla limanda faaliyet gösteriyor. Eski zorluklar yeni yüzyılda yeniden yüzeye çıkıyor.

Trump'ın Sonucu aynı zamanda büyük güç rekabetinin yeni bir döneme girdiğini de öne sürüyor. İlk Trump ve Biden yönetimlerinde rekabetin başlamasının ardından ABD, rekabetin “sağlamlaşma aşamasının” başladığını algılıyor. Bu aşamada rakip güçler kendilerini kuşatıyor: Yakın çevrelerini sağlamlaştırıyor, ittifaklarından daha fazlasını talep ediyor ve rekabet ortamını diplomatik, ekonomik, teknolojik ve askeri alanlarda kurumsallaştırıyor.

Trump'ın yeni NSS'si (ve Hint-Pasifik'te caydırıcılığı sürdürürken Batı Yarımküre'yi sağlamlaştırmaya odaklanması), ABD'nin kendisini büyük güç rekabetinin zaman çizelgesinde nerede algıladığı ışığında okunmalıdır. Bunu yakın zamanda Reagan Ulusal Savunma Forumu'nda konuşan Genelkurmay Başkanı Dan Caine'den alalım: "Son birkaç yıldır kendi mahallemizde çok fazla Amerikan savaş gücü yoktu; bunun değişeceğinden şüpheleniyorum."

Ulusal güvenlik stratejileri, katı eylem planlarından çok, bir yönetimin ideal dünyasının açıklamaları ve niyet beyanlarıdır. Başkanlar, krizler ortaya çıktıkça ve çoğu zaman önceden haber vermeden tepki vermelidir.

Trump'ın ilk döneminde, Kovid-19 salgını Amerika kıtasına doğru gidişatı tamamen raydan çıkardı. Ayrıca ne Monroe'nun ne de Roosevelt'in politikalarına isim vermediğini belirtmekte fayda var. Aksine, tarihçiler ve yorumcular, her iki liderin ilham verdiği veya sürdürdüğü farklı, tutarlı politikalar nedeniyle geriye dönük olarak doktrini ve doğal sonucu bu şekilde adlandırdılar.

Zaman içinde belki de Trump'ın Sonucu da yarımküre meseleleri konusunda şaşmaz bir politika yönelimi çizebilir. Şimdi açıkça görülen şey, Trump'ın NSS'sinin ABD'nin ulusal güvenlik anlayışını zaten temelden değiştirdiğidir.

Birçoğu artık yabancı terörist örgütler olarak tanımlanan ulusötesi suç örgütleri, geniş bütçeleri ve iyi stoklanmış cephanelikleri olan devlete bağlı varlıklar olarak işlev görmeleri nedeniyle zorlu bir ikilem sunmaktadır. Buna göre Trump yönetimi, bu örgütlerle mücadele etme araçlarını genişletti ve bu, ABD'nin NSS'yi nasıl uyguladığı konusunda çok büyük sonuçlar doğurdu. Trump'ın bu örgütlere yönelik cephesel politikaları, yönetiminin ilk gününde bir dizi idari emirle başladı ve hızla devam ediyor.

Bununla birlikte, NSS'nin Batı Yarımküre bölümünde gömülü olan, hızla değişen yarım küre savunma anlayışına ilişkin çok önemli bir çizgi yatıyor: "Son birkaç on yılın başarısız olan yalnızca kolluk kuvvetlerine yönelik stratejisinin yerine geçmek için gerektiğinde ölümcül güç kullanımı da dahil olmak üzere, sınırı güvence altına almak ve kartelleri yenmek için hedeflenen konuşlandırmalar." Kolluk kuvvetleri paradigmasında tasarlanan narkotikle mücadele stratejilerinin günleri geride kaldı. Amerika Birleşik Devletleri artık kartellerle yüzleşmek ve onları ortadan kaldırmak için ulusal gücün tüm unsurlarını kullanacak.

Trump yönetiminin ulusötesi suç örgütlerini askeri güç kullanımına değecek yakın bir ulusal güvenlik tehdidi haline getirmesi, George W. Bush'un 2002 NSS'sinde ABD dış politikasının temel bir bileşeni olarak önleyici doktrininin dahil edilmesinden daha az sonuç verici değildir.

Bu paradigma değişiminin en çarpıcı örneği, Karayipler ve Doğu Pasifik'te uyuşturucu yüklü olduğundan şüphelenilen gemilere yapılan iki düzineden fazla hassas saldırı oldu. Bu saldırılar yakında Venezuela'ya da gelebilir; Ölümcül gücün potansiyel hedefi olan ülkenin Maduro rejimi, Trump'ın Doğal Sonucuna en acil meydan okumayı sunuyor. Venezuela, özellikle Çin, Küba, İran ve Rusya için yarıkürenin ana dayanak noktası olarak hizmet verdiği için NSS'nin “anahtar coğrafyalar” tanımına uyuyor. Venezüella aynı zamanda NSS'nin "stratejik olarak hayati önem taşıyan varlıklar" olarak tanımladığı, dünyadaki en büyük kanıtlanmış petrol rezervlerine ve önemli miktarda kritik mineral yataklarına da sahip. NSS'nin söylemi eyleme işaret ediyor ve aslında Trump yakın zamanda Maduro'nun "günlerinin sayılı olduğu" konusunda uyardı.

Trump'ın Venezuela'yla hesaplaşması, yarım küre stratejisinin tam olarak uygulanması açısından önemli riskler taşıyor. Maduro sorununu çözememek, ABD'nin Trump'ın önceliklerini (göç, uyuşturucu ve Çin üçlüsü) ele alma becerisini sekteye uğratacaktır.

Bu risklere rağmen, ABD'nin Batı Yarımküre'deki uzun vadeli politikasının temel hedefi Meksika'nın istikrarıdır. NSS, ABD-Meksika güvenlik işbirliğine öncelik verilmesinden bahsetmiyor ancak bu ilişki her şeyin üstünde duruyor. Meksika'nın geleceği, Kuzey Amerika ekonomisinin büyümesi ve ölümcül kartellerin kaderi üzerinde derin bir etkiye sahip olacak. ABD-Meksika tedarik zinciri entegrasyonu derinleştikçe, ABD ile Meksika arasındaki ikili ticaret bu yıl 1 trilyon doları aşabilir. Bu arada Sinaloa ve Jalisco Yeni Nesil gibi Meksikalı karteller, Amerika Birleşik Devletleri'nin anavatanına, mahallesine ve dünyaya benzeri görülmemiş tehditler oluşturuyor. Meksika'nın güvenliğinin sağlanması, ABD'nin yurtiçi ve yurtdışındaki çıkarlarını da koruyor.

İşten çıkarma korkularının aksine, Trump yönetiminin Batı Yarımküre stratejisi aynı zamanda ABD'nin Avrupa'daki müttefiklerinin de yararına olacak. Uyuşturucu kartellerinin aşağılanması ve dağıtılması, kokaine yönelik doyumsuz iştahın şehirleri kuşatan amansız çete şiddetini körüklediği Belçika ve Fransa'ya narkotik akışını önleyecektir.

---

Hesaplanan hedefler ve 2025 NSS'nin kriterlerinin karşılanması gerekiyor. 21. yüzyıl Monroe Doktrinini ve onunla birlikte Trump Sonuçlarını uygulamak ağır bir mali yük getirecek ve ABD'nin savunma duruşunun yeniden ayarlanmasını gerektirecektir.

Şu anda, Latin Amerika'nın büyük bir kısmını kapsayan muharip komutanlık olan ABD Güney Komutanlığı (SouthCom), ABD Savunma Bakanlığı'nın yıllık bütçesinin yüzde 1'inin çok altında bir pay alıyor. Bakanlık, SouthCom için 2026 mali yılı için yaklaşık 575 milyon dolar talep etti; bu bütçenin 900 milyar doları aşması bekleniyor. SouthCom'un yıllık fonlanmayan öncelikler listesi hâlâ 300 milyon doların üzerinde.

Bir diğer önemli faktör, Batı Yarımküre'nin NSS tarafından öngörülen belirleyici alan olarak ortaya çıkmasını engelliyor: SouthCom'un coğrafi komutası altında kalıcı olarak atanmış muharebe birlikleri yok. Savaşçı komutanlığı, Savunma Bakanlığı'nın dönüşümlü ve göreve özel olarak tahsis ettiği, geçici olarak tahsis edilen kuvvetlere dayanır. SouthCom'un bölgedeki tatbikatları ve hazırlıkları da hızlı ve aralıklı olma eğilimindedir.

Dahası, Savunma Bakanlığı'nın Batı Yarımküre'yi SouthCom ile ABD Kuzey Komutanlığı arasında bölmesi pek stratejik anlam ifade etmiyor. Bu sorumluluk alanı bölümü, ABD'nin Meksika gibi kritik komşularını Latin Amerika'ya yönelik daha geniş politikadan ayırıyor. İki komutanlığın birleştirilmesi, bürokratik yapıların tutarlı politikayı engellemesini engelleyebilir - özellikle de NSS yarı küre güvenliği ile yurt savunmasını hiçbir fark olmadan bir ayrım olarak kavramsallaştırdığında - ve bölgenin gerçek anlamda öncelikli bir alan haline gelmesine yardımcı olabilir.

5 Aralık 2025'te ABD Ordusu, hem Kuzey hem de Güney komutanlıkları için yeni bir karargah olan Batı Yarımküre Komutanlığını faaliyete geçirdi. Proaktif önlem etkili bir başlangıç, ancak idarenin Amerika kıtasındaki fazlalıkları ortadan kaldırmaya ve kaynak tahsisini iyileştirmeye devam etmesi gerekiyor. Krizler, güvenlik sorunları ve doğal afetler sınırlara saygı göstermez. Meksika ve Bahamalar gibi ülkeler de ayrı bir muharebe komutanlığı altında güney komşularından yapay olarak ayrı kalmamalı.

Yeni NSS yönü belirledi. Şimdi Trump yönetiminin bu çok ihtiyaç duyulan rota düzeltmesini uygulaması gerekiyor. 2025 stratejisi, Monroe Doktrini'nden yararlanarak ABD'nin gücüne ilişkin temel bir gerçeği ortaya koyuyor: ABD, kendi yarımküresini güvence altına almadan süper güç olarak varlığını sürdüremez. Washington'un Amerika kıtasına yönelik ihmalini telafi etmenin küresel sonuçları olacak ve bunların en önemlisi, Amerika Birleşik Devletleri'nin düşmanlarının kendi mahallesindeki kötü niyetli etkisini ortadan kaldırmak olacak.

Trump yönetimi bu sağlam temellere dayanan stratejiyi başarılı politikalara dönüştürebilir mi? Önümüzdeki üç yıl bize bunu anlatacak.