Trump'ın Katar'a Özensiz Güvenlik Garantisi

Geçen ay, Başkan Donald Trump bir kalem darbesiyle Amerika'nın Orta Doğu'daki güvenlik rolünü altüst etti. Washington, tarihinde ilk kez bölgesel bir ortağın (Türkiye hariç) savunmasını resmi olarak üstlendi. NATO müttefiki). Bu ortak İsrail, Suudi Arabistan ya da Mısır değil, küçük Körfez Arap ülkesi Katar'dır.

Trump'ın başkanlık emrinin bir şok olduğunu söylemek çok yetersiz bir ifade olacaktır. Kamuoyunun dikkatini hak edecek kadar çekmese bile bu tarihi bir karardı. Ancak önemini kabul etmek, bunun herhangi bir özenle hazırlandığını ileri sürmek anlamına gelmez.

Geçen ay, Başkan Donald Trump bir kalem darbesiyle Amerika'nın Orta Doğu'daki güvenlik rolünü alt üst etti. Washington, tarihinde ilk kez bölgesel bir ortağın (Türkiye hariç) savunmasını resmi olarak üstlendi. NATO müttefiki). Bu ortak İsrail, Suudi Arabistan ya da Mısır değil, küçük Körfez Arap ülkesi Katar'dır.

Trump'ın başkanlık emrinin bir şok olduğunu söylemek çok yetersiz bir ifade olacaktır. Kamuoyunun dikkatini hak edecek kadar çekmese bile bu tarihi bir karardı. Ancak önemini kabul etmek, bunun herhangi bir özenle hazırlandığını ileri sürmek anlamına gelmez.

Karara yaklaşılması, kararın aceleci niteliğini gösteriyor. 9 Eylül'de İsrail başlatıldı Doha'da, Trump yönetiminin İsrailli rehinelerin serbest bırakılması ve İsrail ile çatışmada ateşkes sağlanması yönündeki önerisini görüşmek üzere bir araya gelen Hamas yetkililerine saldırı düzenlendi. İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu ilk başta (bir Katar vatandaşının ölümüne neden olan) saldırı nedeniyle Katar'dan özür dilemeyi reddetti. yemin etmek Katar yetkilileri Hamas'ı Doha'dan çıkarmazsa yeniden saldıracaktı.

Ancak Trump, yönetiminin savaşı sona erdirmeye yönelik 20 maddelik planını kurtarmak için müdahale etti. İsrail ile Hamas arasındaki arabulucu olarak belirlenen Katar'ın, istifa tehdidinin ardından geri getirilmesi gerektiğini biliyordu. Trump bu nedenle Netanyahu'ya Katar Başbakanı Muhammed bin Abdulrahman Al Thani'yi arayıp saldırılar için özür dilemesini istedi. Beyaz Saray'da yapılan telefon görüşmesine ilişkin bilgiye göre Netanyahu, "İsrail'in rehine müzakereleri sırasında Hamas liderliğini hedef alarak Katar egemenliğini ihlal ettiğini" söyleyerek isteksizce bu isteğe uydu. Ayrıca İsrail'in gelecekte bir daha böyle bir saldırı düzenlemeyeceğini de doğruladı."

Daha sonra, tamamen birdenbire ve ABD'nin onlarca yıldır sürdürdüğü Orta Doğu politikasını dramatik bir şekilde tersine çevirerek Trump, bir anlaşma imzaladı. icra emri ABD'ye, Katar'a yönelik bir silahlı saldırı durumunda Katar'ın savunmasını taahhüt etmek. Tek sayfalık belgenin en önemli pasajı şuydu: "ABD, Katar Devleti'nin topraklarına, egemenliğine veya kritik altyapısına yönelik herhangi bir silahlı saldırıyı, ABD'nin barış ve güvenliğine yönelik bir tehdit olarak değerlendirecektir."

Trump'ın kararı, dış politikadaki genel olarak dürtüsel tarzıyla tutarlıydı. Düzenin arkasında çok az stratejik düşünme ve planlama var gibi görünüyordu. Birincisi, Amerika'nın değişen jeopolitik öncelikleri dikkate alınmadı. Önceki yönetimler bunların Orta Doğu'ya değil, Avrupa ve Hint-Pasifik'e odaklanması gerektiğini öne sürüyordu. Trump'ın ulusal savunma stratejisi muhtemelen ABD anavatanını ve Batı Yarımküre'yi vurgulayacaktır.

Eğer emir, bölgesel dinamiklerin ve ABD'nin kaygılarının stratejik bir değerlendirmesiyle yönlendirilseydi, işaretlerini görürdük. ABD'nin Katar'a yönelik güvenlik taahhüdünün ipuçları var son stratejik diyalog geçen yılın mart ayında. Pentagon'un Orta Doğu'da ve başka yerlerde bu kadar büyük bir taahhüdü öngörerek savunma duruşunda büyük ayarlamalar yaptığını görürdük. Washington gibi sır saklamanın zor olduğu bir kasabada, böyle bir karara ilişkin en azından içeride veya Katarlılarla yapılan görüşmelere dair sızıntılar olurdu. Ancak yukarıdakilerin hiçbiri yoktu, bu da her şeyin anlık bir gelişme olduğunu gösteriyor.

Belki de bu duyuruya alarm verici bir tepki verilmesi yersizdir, çünkü bu sadece bir idari emirdir. NATO'nun 5. Maddesi güvenlik taahhüdü gibi görünse de ABD Kongresi tarafından onaylanmadı ve dolayısıyla yasal olarak bağlayıcı değil. Bu, Trump görevden ayrıldığı anda belgenin süresinin dolmuş sayılması gerektiği anlamına geliyor. Bir sonraki yönetim bunu koruyabilir ama bu garanti olmaktan çok uzaktır, özellikle de Demokrat bir başkan seçilirse.

Ama buna iki yıldan fazla zaman var. Bu güvenlik garantisinin yarattığı yeni bağlamda dikkate alınması gereken pek çok şey bugün ve o zaman arasında bölgede meydana gelebilir ve büyük ihtimalle de olacaktır. Belki de Trump'ın Doha'ya verdiği güvenlik güvenceleri, onu arabuluculuk rolünü sürdürmeye ikna etmek ve sonuçta kendi yönetiminin reklamını yaptığı gibi Orta Doğu'daki büyük barış anlaşmasını imzalamasına yardımcı olmak için gerekliydi. Ancak Trump'ın başkanlık emrinin abartıldığını düşünmek için en az üç neden var.

İlk olarak, garantinin güvenilir olup olmadığı belli değil. Katar'a yönelik olası tehditlerin çeşitliliğini göz önünde bulundurun. Her ne kadar Netanyahu saldırıdan duyduğu üzüntüyü dile getirip bir daha yapmayacağına söz vermiş olsa da, onun özründen memnun olmayan aşırılık yanlısı hükümeti hâlâ Hamas'ı yok etmeye kararlı. Katarlılarla yapılan bir telefon görüşmesinin, Netanyahu'nun iktidarda kalmak için (defalarca gösterdiği gibi) Katarlı mevkidaşına verdiği sözü tutmamak da dahil olmak üzere her şeyi yapacağı gerçeğini değiştirmesi pek mümkün değil.

Peki İsrail Doha'da Hamas'ı tekrar vurursa ABD İsrail'e askeri müdahalede bulunacak mı? Tek bir Amerikalı bile bunun olacağını düşünmüyor. Bu, ABD'nin güvenlik taahhüdünün güvenilirliğini anında zayıflatıyor.

Bir de İran var. Ya Tahran, ABD'nin İran'ın nükleer tesislerini bombalamasına yanıt olarak 23 Haziran'da yaptığı gibi Doha'ya yeniden saldırırsa? Ya İran'ın bölgesel vekillerinden herhangi biri Doha'yı vurursa? “Önce Amerika” dış politikasına bağlı olan Trump, Katar'ı savunmak ve İran'la savaşa girmek için gerçekten Amerikalıların hayatlarını riske atacak mı?

İkincisi, Katar bölgedeki en büyük ABD askeri üssüne ev sahipliği yapmasına ve yararlı bir güvenlik ve arabuluculuk rolü oynamasına rağmen, Trump'ın başkanlık emrindeki hiçbir şey, bölgedeki ABD birliklerine yönelik bir saldırı durumunda ABD'ye karşı herhangi bir yükümlülüğünün olduğunu öne sürmüyor. Hiçbir güvenlik ortaklığı tek taraflı olmamalıdır. Katar'ın en azından ABD'nin Katar'daki çıkarlarına yönelik saldırılara askeri olarak karşılık vereceğini açıklayan bir dille karşılıklı savunma paktı olmalı. Tam olarak nasıl olduğunu belirtmek zorunda değil, sadece Katar'ın topraklarında ABD birliklerine ve varlıklarına ev sahipliği yapmanın ötesinde sorumlulukları olduğunu öne süren bir şey.

Üçüncüsü, eğer Trump Katar'ı savunma taahhüdünde bulunduysa, ABD'nin Suudi Arabistan'a yönelik karşılıklı savunma anlaşmasını genişletme teklifinin hâlâ geçerli olup olmadığı merak ediliyor. Bu, hem Trump hem de selefi Joe Biden tarafından iki yılı aşkın bir süredir ayrıntılı olarak tartışıldığı için Orta Doğu gözlemcilerinin en çok beklediği güvenlik garantisiydi. Ama bir şekilde ödülü ilk alan Doha oldu. ABD artık Orta Doğu'daki birden fazla ortağa resmi güvenlik güvencesi vermeyi göze alabilir mi? Bu, stratejik aşırı genişlemenin reçetesidir.

İronik bir şekilde, Katar ve diğer tüm Körfez Arap ortakları, bir idari emirden veya hatta kongre tarafından onaylanmış bir savunma anlaşmasından bile siyasi açıdan daha inandırıcı ve askeri açıdan daha etkili bir şeyi hak ediyor. Bunlar, kulağa ne kadar güçlü gelse de, günün sonunda kağıt parçalarıdır. Bunların hâlâ, bu belgelerde verilen vaatleri etkili bir şekilde destekleyebilecek ve ABD-Körfez güvenlik bağlarını gözle görülür şekilde iyileştirebilecek sahadaki işbirliği ve işbirliği tedbirlerine ve mekanizmalarına dönüştürülmesi gerekiyor.

Eylemler kelimelerden daha yüksek sesle konuşur. Katar'ın güvenliğini ve Amerika'nın Orta Doğu'daki stratejik çıkarlarını ve planlarını güvence altına almanın en iyi yolu, güvenlik ilişkilerini sabırla geliştirmeye devam etmek ve askeri açıdan çeşitli düzeylerde bütünleşmeye çalışmaktır. Birincisi yıllardır yapılıyor ama ikincisi henüz gerçekleşmedi.

Bir dahaki sefere ABD, tercihen dikkatli bir değerlendirmenin ardından, herhangi bir Körfez ortağına karşılıklı savunma paktı veya güvenlik güvenceleri vermeye karar verdiğinde, dayanacak kadar güçlü bir temele sahip olacak.

Bilal Y. Saab, Trends US'in kıdemli genel müdürü ve Chatham House'un ortak üyesidir.