Trump Neden Yeni START'ı Uzatmalı?

Amerika Birleşik Devletleri nükleer risk yönetiminde belirleyici bir ana yaklaşıyor. ABD ile Rusya arasında kalan son silah kontrol anlaşması olan yeni START'ın süresinin 5 Şubat'ta sona ermesi planlanıyor. 2010'da imzalanan Yeni START, savaş başlıklarının ve dağıtım sistemlerinin üst sınırını kapatarak ve denetimleri ve veri alışverişini mümkün kılarak dünyanın en büyük cephanelikleri arasındaki nükleer rekabetin sınırlandırılmasına yardımcı oldu.

Rusya, ABD ve NATO'nun Ukrayna'ya verdiği desteği protesto ederek 2023'te denetimleri askıya almasına ve anlaşma gereği veri alışverişini durdurmasına rağmen, anlaşma sınırlarını koruyacağına söz verdi ve o zamandan beri, ABD'nin de aynısını yapmayı kabul etmesi halinde bu sınırları bir yıl uzatmayı teklif etti. Her iki taraf da ilgilerini dile getirdi daha fazla nükleer silah kontrolü Görüşmelerde ve göreve döndüğünden beri ABD Başkanı Donald Trump defalarca dile getirdi: Destek Rusya ve Çin ile “Nükleer Silahlardan Arınma” görüşmelerine yanaştıklarını ve Rusya'nın uzatma teklifinde bulunduğunu ifade etti.iyi bir fikir gibi geliyor.” Ancak son tarih hızla yaklaşıyor ve yönetimin resmi bir yanıtı yok.

Son zamanlardaki davranışları göz önüne alındığında, Rusya'nın niyetlerine şüpheyle yaklaşmak haklı. Ancak uzatmayı doğrudan veya eylemsizlik yoluyla reddetmek, tam da yanlış hesaplama risklerinin arttığı bir dönemde ABD'yi daha karmaşık ve belirsiz bir stratejik ortama sokacaktır.

---

Karşı ortak bir argüman Yeni START'ı genişletmenin nedeni, Çin'in genişleyen cephaneliğine çözüm getirmemesidir. Ancak anlaşmanın hâlâ önemini korumasının nedeni tam da budur.

Washington ilk kez güçleri paralel olarak büyüyen iki büyük nükleer gücü caydırmak zorunda. Çin'in hızlı gelişimi-yeni füze sahaları, daha dayanıklı dağıtım sistemleri ve artan savaş başlığı üretimi dahil olmak üzere- ABD'li planlamacıları şimdiden harekete geçmeye zorladı. Uzun vadeli caydırıcılık stratejisini yeniden düşünün. Eğer New START çökerse, Amerika Birleşik Devletleri hem Rus hem de Çin kuvvetlerinin gidişatları hakkında eş zamanlı belirsizlikle karşı karşıya kalacak ve her iki cephede de en zorlu potansiyel genişleme kombinasyonlarına yönelik planlama yapılması gerekecek.

Bu, nükleer rekabeti yönetmenin son derece pahalı ve istikrarı bozucu bir yoludur. ABD'nin nükleer modernizasyon çabalarının, şubattan daha pahalıya mal olacağı tahmin ediliyor: 1,5 trilyon dolar otuz yılı aşkın süredir ve halihazırda bütçeyi aştı ve programın gerisinde kaldı. Tüm kriterler karşılansa bile, kısıtlanmamış rekabet, ABD kaynaklarını sürekli riskten korunmaya ve aşındırır Kriz istikrarının temelini oluşturan öngörülebilirlik.

Yerinde denetimlerin veya ikili veri alışverişlerinin yeniden başlatılmasıyla birlikte bir yıllık uzatma, birçok cephedeki belirsizliği azaltacaktır. Bu, Washington'un Çin'in gelişen duruşunu anlamak için analitik ve diplomatik kaynaklara odaklanmasına olanak tanırken, Çin'i kendi nükleer diyaloğunu kurarak sorumlu nükleer liderlik saflarına katılmaya teşvik etmek için ABD ve Rusya'nın ortak nüfuzunu artıracaktır. Bu anlamda Yeni START'ın genişletilmesi, iki taraflı bir nükleer sorunun yönetilmesinin zorluğunu arttırmak yerine azaltır.

Bir diğer eleştiri New START'ın uzatılması pratiktir: Eğer Rusya denetimleri askıya aldıysa, veri alışverişini durdurduysa ve bazı bildirimleri reddettiyse, tam olarak ne uzatılıyor ve bu ABD çıkarlarına nasıl fayda sağlıyor?

Cevap, yeniden doğrulamayı mümkün kılan yasal ve kurumsal yapı ile süregelen karşılıklı kısıtlamadır. New START, askıya alınmış olsa bile, gelecekteki görüşmeleri benzer şekilde güçlü anlaşma mekanizmalarına yönlendiren bir yapıyı koruyarak stratejik temel çizgisini sabitliyor.

Doğrulama rejimleri çöktükten sonra otomatik olarak yeniden ortaya çıkmazlar. Yeni START'ın geçerliliği sona ererse, tanımları, denetim organları ve uyumluluk sorunlarını çözmeye yönelik kanallarıyla birlikte mekanizmaları da tamamen ortadan kalkar. Trump yakın zamanda talep edildi "Süresi dolarsa biter... Sadece daha iyi bir anlaşma yaparız", bu sıfırdan anlaşma müzakere süreci tarihsel olarak yıllar alır ve öngörülebilir gelecekte var olmayacak mükemmel bir siyasi koşullar fırtınası gerektirir.

New START'ın mevcut yapısı, mevcut gergin durumunda bile, Trump yönetimine, yeni bir anlaşmayı yeniden müzakere etmek ve ABD Senatosu'ndan onay almak zorunda kalmadan Rusya ile ilişkiler kurması için çeşitli yararlı araçlar ve seçenekler sunuyor. Sadece siyasi irade ve icraat gerektirirler. Anlaşma, her iki tarafın da daha önce dayandığı kategorileri, sayma kurallarını ve süreçleri belirliyor. Aynı zamanda teknik ve uygulama sorunlarının çözümünden sorumlu organ olan İkili Danışma Komisyonu'nu da barındırır ve veri alışverişine ilişkin kural ve parametreleri kodlar. Kısmi şeffaflık bile ABD kuvvet planlamasının doğruluğunu derhal artıracak ve maliyetli en kötü durum varsayımlarına olan bağımlılığı azaltacaktır.

Bu nedenle seçim, mükemmel doğrulama ile anlaşma yokluğu arasında değildir. Gelecekte doğrulamayı destekleyebilecek bir platformun sürdürülmesi ile stratejik belirsizliği kontrol altına alabilecek son çerçevenin ortadan kaldırılması arasındadır.

Rusya'nın Yeni START'ı uzatma isteği fedakarlık değil. Açıkça yansıtıyor stratejik hesap. ABD'nin kabaca onda biri kadar bir GSYİH'ya ve ABD'nin kabaca altıda biri kadar bir savunma bütçesine sahip olan Rusya, daha büyük sorunlarla karşı karşıya kısıtlamalar Uzun vadeli nükleer modernizasyonun sürdürülmesinde Moskova'nın, ABD'nin tamamen kısıtlanmamış bir genişleme dönemini önlemek konusunda güçlü çıkarı var ve bu asimetri, Washington için bir avantaj yaratıyor.

Kısıtlama da ABD'nin stratejik çıkarınadır; üçlü silahlanma yarışının hızla artan maliyetini azaltırken, küresel hakimiyetini on yıllar boyunca sürdürmesine yardımcı olan nükleer düzeni de destekler. Dar ve geçici şeffaflık bile doğrudan ABD çıkarlarına hizmet ediyor. Bu, ABD istihbarat değerlendirmelerini iyileştirecek, en kötü durum bütçeleme baskısını azaltacak ve modernizasyon yatırımlarının daha verimli bir şekilde önceliklendirilmesine olanak tanıyacak.

Daha da önemlisi, uzatma aynı zamanda ABD'nin modernizasyon zaman çizelgelerini de kısıtlamayacaktır. Bunun yerine, modernizasyonun her potansiyel olumsuz senaryo için eş zamanlı planlama baskısı olmadan ilerleyebileceği daha öngörülebilir bir stratejik ortam yaratacaktır.

Uzatmayı kabul etmek ve ardından veri alışverişinin yeniden başlatılması, sınırlı bildirimler ve denetimlerin yeniden etkinleştirilmesine yönelik bir yol için baskı yapmak her iki taraf için de avantajlı olacaktır. Yeni bir anlaşmayı müzakere etme gibi Herkülvari çabalara gerek kalmadan, yalnızca 2023'ten önce var olan işlevleri yeniden devreye sokarak çözümün faydalarını sunuyor.

---

durumu ABD-Rusya silahlarının kontrolü yalnızca ikili bir mesele değil.

Birincisi, müttefiklerin nükleer risk algısını ve ABD'nin genişletilmiş caydırıcılığının güvenilirliğini doğrudan etkiliyor. Dünyanın büyük nükleer güçleri şeffaflık ve sınırlama yapılarını terk ettiğinde, müttefik halklar ve politika yapıcılar doğal olarak nükleer düzene bağlılıklarını sorguluyorlar. Rusya'nın son yıllardaki nükleer sinyalleri yeniden canlandı tartışmalar NATO içinde ileri konuşlandırılmış sistemler, paylaşılan yükler ve geleceğin geleceği hakkında nükleer duruş Avrupa'da. Doğu Asya'da tartışmalar sürüyor Japonya Ve Güney Kore Bağımsız nükleer yetenekler geliştirme fikri giderek yaygınlaşıyor.

Yeni START'ı bir yıllığına bile olsa yenilemek, Washington'un müttefiklerinden çok ihtiyaç duyduğu iyi basını satın almasının ve dış politikasının en az bir alanında şeffaflığa, öngörülebilirliğe ve sorumlu risk yönetimine bağlı olduğunun sinyalini vermesinin bir yoludur. Müttefik güvencesinin bu temel bileşenleri, bu müttefiklerin nükleer silahların yayılmasını önleme rejimini desteklemek için sorun olmaktan ziyade ortak olarak kalmalarını sağlamaya yardımcı oluyor.

Bu arada nükleer silahların yayılmasını önleme sistemi de ciddi bir baskı altında. İran ve Kuzey Kore devam ediyor ilerlemek yetenekleri. Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması inceleme süreci fikir birliği sağlamakta zorlandı. Gelişmiş sivil nükleer programlara sahip devletler, sigaradan uzak durmayı destekleyen geleneksel ödünleşimlerin devam edip etmediğini giderek daha fazla sorguluyor stabil.

Bu ortamda yerleşik nükleer güçlerin davranışları çok büyük bir etki yaratıyor.

ABD-Rusya sınırlarının tamamen yokluğu nükleer silahların yayılmasını önleme normlarını daha da zayıflatacak ve ABD'nin gelecekte yaptırımlar, izleme ve ihracat kontrolleri için uluslararası desteği harekete geçirmesini zorlaştıracaktır. Düşman devletler bile taahhütlerini değerlendirirken egemen nükleer güçlerin kendi cephaneliklerini nasıl yönettiğini yakından izliyor.

Yeni START'ın genişletilmesi tek başına çok taraflı nükleer silahların yayılmasını önleme diplomasisini canlandırmayacak, ancak bu tür diplomasinin üzerinde çalıştığı temeli güçlendirecektir. Soğuk Savaş sırasındaki silah kontrolünde olduğu gibi, ikili sınırların korunması, daha geniş mekanizmalara ve aşamalı olarak daha kapsamlı anlaşmalar oluşturan çok taraflı takip anlaşmalarına giden yolları açabilir. Bu tarih, derin gerginliklerin ortasında bile Washington ve Moskova'nın nükleer riski azaltmak için ortak bir zemin bulabildiğini gösteriyor.

---

Washington kabul etmeli Uzatma ve bunu nükleer rekabeti istikrarlı, öngörülebilir ve ABD'nin stratejik öncelikleriyle sıkı bir şekilde uyumlu tutan yapıları yeniden kurmak için kullanın.

Uygulanabilir bir strateji üç unsuru içermelidir: İlk olarak, bir yıllık uzatmanın olduğu gibi kabul edilmesi ve ardından daha fazla işbirliğinin şeffaflığın yeniden sağlanmasına bağlı olduğunun şart koşulması. İkincisi, yenilenen veri alışverişleri ve yerinde denetimler de dahil olmak üzere artan doğrulama adımlarını yeniden uygulamaya koyarak uzatma süresinden yararlanmak. Üçüncüsü, uzatmayı nihai bir çözüm olarak değil, Çin ve Rusya ile uzun vadeli stratejik istikrar görüşmelerine giden bir köprü olarak ele almak.

Kısa bir uzatma Rusya'ya taviz anlamına gelmez. Bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin gözetim mekanizmalarını yeniden kurmasına, çeşitli nükleer güçler arasında eş zamanlı bir modernizasyon dönemini yönetmesine ve baskı altındaki daha geniş bir nükleer silahların yayılmasını önleme sistemini istikrara kavuşturmasına olanak tanıyan bir çerçeveyi koruyacaktır. Sınırlı bir anlaşma bile ABD'li planlamacıların verimli bir şekilde modernleşmeleri ve nükleer silahların yayılmasını elli yıldır kısıtlayan uluslararası düzenin aşınmaya başlayıp başlamadığını giderek daha fazla sorgulayan müttefiklerine güven vermeleri için zaman kazandıracaktır.

Bunların hiçbiri Rusya'nın niyetleri konusunda iyimser olmayı gerektirmiyor. Bu sadece, Amerika Birleşik Devletleri'ne, sınırlı şeffaflık ve korkuluklara sahip bir stratejik ortamın mı, yoksa sınırsız rekabetin ve tam bir şeffaflığın olmadığı bir stratejik ortamın mı daha iyi hizmet verebileceğinin ciddi bir değerlendirmesini gerektirir.