Trump ile Küba Arasında Bir Anlaşma Nasıl Görünebilir?

ABD Başkanı Barack Obama, 2014 yılında Küba ile ilişkileri normalleştirmeye yönelik bir anlaşmayı açıkladığında, Cumhuriyetçi başkan adayları bunu yatıştırma olarak kınadı; ancak Donald Trump bunu yapmadı. "Bence sorun yok ama daha iyi bir anlaşma yapmalıydık" dedi. söz konusu“Küba ile açılma konsepti güzel.” Artık tek başına daha iyi bir anlaşma yapabileceğini kanıtlamayı hedefliyor. Trump, Küba'nın ekonomik yoksunluğunu derinleştirerek, Küba halkına, hükümetin teslim olmakla eşdeğer bir "anlaşma" için pazarlık masasına oturmaya zorlanacağı kadar acı vermeyi umuyor.

Venezuela Devlet Başkanı Nicolás Maduro ve eşi Cilia'nın yakalanmasının ardından gözlemciler sırada Küba'nın olup olmayacağını merak ediyordu. Trump ilk başta isteksiz görünüyordu. Gazetecilerin Küba'ya saldırıp saldırmayacağını sorması üzerine, yanıtladı"Düşecek gibi görünüyor. Herhangi bir eyleme ihtiyacımız olduğunu düşünmüyorum." Birkaç gün sonra sanki reddetmek Havana üzerindeki baskıyı artırma fikri. “İçeri girip orayı havaya uçurmaktan başka daha fazla baskıya sahip olabileceğinizi sanmıyorum.” Küba'nın "kendi iradesiyle batacağını" öngördü.

Ancak Venezüella petrolünü kontrol altına almanın başarısıyla başı dönen ve siyasi kariyerini Havana ve Trump'a karşı katı politikalar dayatarak geçiren ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio'nun teşvikiyle heyecanlanıyor. duyuruldu 11 Ocak'ta sosyal medyada "KÜBA'YA ARTIK PETROL VEYA PARA GİTMEYECEK - SIFIR! ÇOK GEÇ OLMADAN anlaşma yapmalarını şiddetle tavsiye ediyorum."

Çok geçmeden Trump yönetiminin Venezüella petrol sevkiyatını durdurmaktan çok daha agresif bir şey planladığı haberi sızdırıldı. Havana'daki ABD Sorumlusu Mike Hammer, ilişkilerde bir kopuş öngörerek personeline çantalarını toplamalarını söyledi. Hammer “Kübalılar yıllardır 'abluka'dan şikayet ediyor” söz konusu. "Ama şimdi gerçek bir abluka olacak. İçeriye hiçbir şey girmiyor. Artık petrol gelmiyor." Politika alıntı Amerikan planını bilen bir kişi şöyle diyor: “Enerji, rejimi öldürmenin boğazıdır.”

Trump, deniz ablukası yerine en sevdiği, çok amaçlı ekonomik sopaya, yani tarifelere yöneldi. 29 Ocak'ta şunu açıkladı: ulusal acil durumKüba'nın ABD'ye "olağandışı ve olağanüstü bir tehdit" oluşturduğunu ve bunun kendisine Küba'ya petrol gönderen herhangi bir ülkeye gümrük vergisi uygulama olanağı sağladığını iddia etti. Tarife tehdidi, Havana'nın petrol üreten dostlarını (Meksika, Brezilya, Angola ve Cezayir dahil) Venezüella petrolünün kaybından kaynaklanan yakıt açığını kapatmaktan caydırmayı amaçlıyor.

Başkanlık emrini yayınladığından bu yana Trump defalarca Kübalı liderlere anlaşma yapma çağrısında bulundu ve yönetim yetkilileri isimsiz olarak Washington'un bu yılın sonuna kadar rejim değişikliği arayışında olduğunu açıkladı. Çoklu kaynaklar rapor edildi yönetimin Küba hükümetinde Delcy Rodríguez rolünü oynayacak kadar üst düzey birini, yani iktidarı ele geçirebilecek ve yaptırımların hafifletilmesi karşılığında ABD hegemonyasına teslim olmaya istekli birini aradığını söyledi.

Ancak bu kişiyi bulmak Trump ve Rubio'nun düşündüğünden daha zor olabilir. Küba'nın rejimi artık Fidel'in ya da Raúl Castro'nun karizmatik otoritesine bağlı değil. Hükümet bürokrasisinden, Komünist Parti aygıtından ve silahlı kuvvetlerden gelen kolektif bir liderliğe dönüştü; ABD tehditleri karşısında hatırı sayılır bir uyum sergileyen bir liderlik. Venezuela tarzı bir baş kesme stratejisi Küba'da işe yaramayacak.

Rodríguez'in Küba versiyonunun ülkeyi yönetmek için silahlı kuvvetlerin desteğine ve hükümetin ve Komünist Partinin sadakatine ihtiyacı olacak. Böyle bir kişiyi tanımlamak bile neredeyse imkansız olacaktır. Havana'da üç tur görev yapan eski ABD büyükelçisi Jeffrey DeLaurentis'e göre, Küba rejiminin, özellikle de silahlı kuvvetlerin iç işleyişi, ABD'li politika yapıcılar için büyük ölçüde şeffaf değil.

Daha verimli bir strateji, mevcut Küba hükümetiyle diyalog başlatmak olacaktır. müzakere etmeye istekli Amerika Birleşik Devletleri ile nadiren büyük tavizler vermeye istekli olsalar da. Ancak Küba'nın çok az seçeneği olduğu mevcut koşullar altında olası bir anlaşmanın parametreleri geçmişe göre daha geniş olabilir.

Küba'nın Trump öncesindeki ekonomik krizi zaten şiddetliydi ve Venezüella petrolü kesilmeden önce de daha da kötüleşiyordu. Tam bir enerji ablukası, eğer Washington bunu dayatabilirse, Küba ekonomisini kırılma noktasına itecek ve Küba halkını “geçimlik” duruma düşürecektir. binaen ekonomist Ricardo Torres'e. Bu da Kübalı müzakerecilere anlaşma yapma konusunda güçlü bir teşvik sağlıyor.

Trump'ın Venezuela'daki öncelikleri, ABD'nin ticari fırsatlara erişimini güvence altına almak ve ABD'nin rakipleri Rusya ve Çin'i geride bırakmak, aynı zamanda göçü sınırlamak ve Irak gibi başka bir bataklıktan kaçınmak için sahada istikrarı korumaktır. Eğer aynı öncelikler Küba için de geçerliyse bir anlaşma mümkün olabilir.

Kübalılar ABD'nin ticari katılımını memnuniyetle karşılayacaktır. Asıl engel ABD ambargosu. Ancak adadaki mevcut koşullar burayı iş yapmak için çekici olmayan bir yer haline getiriyor. Havana, yaptırımların hafifletilmesi karşılığında ABD ticaret ve yatırımına yönelik iş ortamını iyileştirmeye yönelik adımlar atmayı kabul edebilir. Küba'nın, stratejik madenlere erişimi güvence altına alma önceliği göz önüne alındığında, Trump yönetimi için cazip olabilecek önemli miktarda nikel ve kobalt yatakları var.

Küba'da ayrıca ziyaretçi ve kaynak eksikliğinden dolayı zayıflayan büyük bir turizm sektörü de var. Trump bu fırsatın açıkça farkında. 2016'da ilk kez seçilmeden önce çeşitli vesilelerle Küba'ya temsilciler gönderdi. iş fırsatlarını keşfedin otellerde ve golf sahalarında.

Küba'nın hem Rusya hem de Çin ile yakın ilişkileri uzun süredir ABD'nin güvenlik kaygısı olmuştur. Bu ilişkiler öncelikle ticari niteliktedir ancak askeri ve istihbarat bağları giderek genişlemektedir. Küba ısrar ediyor ABD'den gelen tehdidin azalması durumunda Küba'nın askeri işbirliğinin yarımküre dışı güçlerle sınırlandırılmasına yönelik bir diyaloğun başlangıç ​​noktası olabilecek herhangi bir yabancı üsse ev sahipliği yapmaması. Ticari cephede ne Çin ne de Rusya, ticaret ve yatırım kaynağı olarak ABD ile rekabet edebilir.

Hiç şüphe yok ki, hem ABD'li yatırımcıların hem de Kübalı Amerikalıların kamulaştırılan mülklerine ilişkin hak talepleri de dahil olmak üzere, uzun süredir devam eden diğer konular da masada olacaktır. Trump yakın zamanda söz konusu Kübalı Amerikalıların çok sadık destekçileri olduklarından "ilgilendiklerinden" emin olmak istediğini söyledi. Her ne kadar Küba'nın şu anda tazminat ödeyecek parası olmasa da, modeller ve her iki tarafın da sorunu çözecek siyasi iradeye sahip olması durumunda başvurulacak tarihi deneyimler.

Washington uzun süredir, Küba'ya siyasi sığınma hakkı verilen 1970'lerden kalma yaşlanan siyasi kaçakların geri dönmesini talep ediyordu. Geri dönüşleri pek olası olmasa da, Küba'nın geçici olarak yürüttüğü adi suçluların teslimine ilişkin resmi protokoller oldukça olasılık dahilinde. Siyasi mahkumların serbest bırakılması da ABD'nin müzakere gündeminde daimi bir konudur ve ikili ilişkiler iyiye gittiğinde Küba da duyarlı davranmaktadır.

Ancak demokrasi meselesi bir çıkmaz nokta olacaktır. Che Guevara, ABD Başkanı John F. Kennedy'nin avukat yardımcısı Richard Goodwin'e, Küba'nın devrim için savaştığı “toplum türünden vazgeçmeyi” asla tartışmayacağını ilk kez 1961'de söylediğinden bu yana, Küba, siyasi ve ekonomik sistemlerinden taviz vermek konusunda isteksizdi. Ancak, muhalefet lideri María Corina Machado'yu Venezuela'da kenara çekmesinin de gösterdiği gibi, demokrasi, Trump'ın gündeminin üst sıralarında yer almıyor. Yönetimin düşüncesine göre, demokrasiyi teşvik etmek ulus inşası kokuyor ve yerleşik kurumların istikrarını bozarak kaosa yol açma riskini taşıyor. Tıpkı Vietnam'daki travmanın "Vietnam sendromunu" yaratması gibi, Trump ve MAGA üssünde de bir "Irak sendromu" var; demokrasiyi süngü zoruyla yaymak için verilen "sonsuz savaşlara" karşı duyulan nefret.

Kısacası anlaşma mümkün. Trump'a göre Washington, Küba tarafında birisiyle zaten diyalog başlattı. 1 Şubat'ta Mar-a-Lago'da gazetecilere verdiği demeçte, "Küba'daki insanlarla, Küba'nın en yüksek kişileriyle konuşuyoruz" dedi. Ertesi gün Oval Ofis'ten "Oldukça yakınız" dedi. Şu anda Kübalı liderlerle görüşüyoruz” dedi.

Trump'ın yorumları perde arkasında neler olabileceğine dair bir spekülasyon dalgasına yol açtı. Raporlar, Başkan Claudia Sheinbaum'un defalarca muhatap olmayı teklif ettiği Meksika'ya odaklandı. Meksika'nın Carter'dan Obama yönetimlerine kadar Washington ile Havana arasındaki gizli görüşmeleri kolaylaştırma konusunda uzun bir geçmişi var. 2014 yılında Meksika, Beyaz Saray'ın üst düzey yardımcıları ile o zamanki Başkan Raúl Castro'nun oğlu General Alejandro Castro Espín liderliğindeki bir Küba ekibi arasında Obama'nın Küba'ya açılmasına yol açan gizli toplantılardan en az birine ev sahipliği yaptı.

Castro Espín'in son yolculuk Meksika'ya görüşme, Küba'nın hükümet yapısını sağlam bırakırken, ABD'nin güvenlik ve ekonomik çıkarlarını ele alan bir anlaşmayı araştırmak amacıyla ABD'li yetkililerle birkaç gün süren arka kanal görüşmelerini içeriyordu.

Politika not edildi "Birkaç Kübalı muhalif yayın, Castro Espín'in ABD'li yetkililerle görüşmek ve rejime bir çıkış yolu önermek için Mexico City'ye gittiğini bildirdi." Küba dışişleri bakan yardımcısı Carlos Fernández de Cossío, bu hafta Havana'da gazetecilere verdiği bir röportajda şunu kabul etti: "Mesaj alışverişinde bulunduk, büyükelçiliklerimiz var, iletişimlerimiz oldu ama bir diyalog masamız olduğunu söyleyemeyiz."

Anlaşmaya varılamaması felaket olacaktır; ancak yalnızca Küba için değil. Küba'nın petrolünü kesmek riskli bir stratejidir. Amaç ekonominin çığlık atmasını sağlamak; o kadar acı çektirmek ki, ya rejim amca diye bağırsın ya da içindeki bir grup, tıpkı Chavezci rejimin kalıntılarının Venezüella'da yaptığı gibi, iktidarı ele geçirip ABD'nin taleplerine boyun eğsin. Rubio: "İstikrarsızlaşmış bir Küba ile ilgilenmiyoruz" söylenmiş Beyaz Saray'daki petrol yöneticileri. Ancak petrol ablukası ekonomik ve sosyal çöküşü tetiklerse, bunun ABD açısından sonuçları ağır olacaktır.

Washington bu riskle daha önce, Küba'nın ana müttefiki ve hamisi olan Sovyetler Birliği'nin çöküşünden sonra Küba'nın “Özel Dönem” olarak adlandırdığı dönemde karşı karşıya kalmıştı. Ağustos 1993'te CIA bir sır taslağı hazırladı. Ulusal İstihbarat Tahmini (NIE) bugün yazılmış olabilir. NIE, temel ihtiyaç maddelerinin kıtlığına ve günde 10 ila 16 saat elektrik kesintilerine dikkat çekerek, "Nüfus üzerindeki etkisi zaten yıkıcı oldu" dedi. "Gıda kıtlığı ve dağıtım sorunları yetersiz beslenmeye ve hastalıklara neden oldu ve geçim zorlukları daha da yoğunlaşacak."

ABD'li yetkililer Küba'daki "başarısız devletin" ulusal güvenlik tehdidi oluşturduğunu kabul etti. İstihbarat topluluğu, kitlesel kontrolsüz göçü, Miami'deki sürgün toplumundaki ajitasyonu ve artan "ABD veya uluslararası askeri müdahale baskılarını" gerekçe göstererek, "Küba'da ciddi istikrarsızlığın ABD üzerinde doğrudan bir etkisi olacaktır" sonucuna vardı; bunların hepsi bugün de olası sonuçlardır.

Meydan okuyan Fidel Castro bir keresinde Küba'nın “boğazımıza dayaılmış bir hançerle” asla pazarlık yapmayacağını söylemişti ama yeni bilenmiş olan hançer şimdi Küba'nın etine her zamankinden daha derin bir şekilde saplanıyor. Küba'nın liderleri kamuoyu önünde hala "¡Patria o muerte!" (“Vatan ya da ölüm” anlamına gelir) Ancak Küba halkının katlandığı acılar ve ileride olabilecekler göz önüne alındığında, diğer politikalardan taviz verme pahasına da olsa Trump yönetimiyle Küba egemenliğini koruyan bir anlaşmaya varıp varamayacaklarını araştırmak mantıklı olacaktır.

20. yüzyılın ilk yarısında ABD, Küba üzerinde Trump yönetiminin yeniden kurmaya çalıştığı türden bir hakimiyetin tadını çıkardı: Adayı kimin yöneteceğini belirleme ve ekonomisi üzerinde neredeyse tam kontrol sahibi olma gücü. Eski ABD büyükelçisi Earl ET Smith, "Amerikan büyükelçisi Küba'daki en önemli ikinci adamdı" dedi ve "Bazen başkandan bile daha önemli." Küba'nın vasallığının uyandırdığı milliyetçi kızgınlık, Smith Havana'dayken 1959 devriminde patladı. Sonuç, her iki ülkenin de çıkarına hizmet etmeyen yarım yüzyılı aşkın bir düşmanlık oldu. Washington'un bu üzücü tarihin tekrarından kaçınması akıllıca olacaktır.