Siyasi Liderlerin Suçlardan Yargılanması Demokrasiler Açısından Sağlıklıdır

Geçen hafta Fransız Nicholas Sarkozy, bir Avrupa Birliği devletinin hapiste yatan ilk eski başkanı oldu. Kendisi sınırlı telefon erişimi ve planlı ziyaret saatleri ile hücre hapsinde tutulacak. Her ne kadar onun durumu AB için olağandışı olsa da, benzersiz olmaktan uzaktır. Demokratik devletlerde bu tür kovuşturmalar haline gelmek giderek yaygın Son yıllarda. Fransa, Brezilya ve ABD gibi ülkelerin tümü, seçilmiş liderlerine yönelik kovuşturmalar konusunda yoğun hukuki ve siyasi çatışmalara tanık oldu.

Bu kovuşturmaların savunucuları, bunların hesap verebilirliği güçlendirerek demokrasiyi güçlendirdiğini öne sürerken, karşıtları ise bunların güveni zedelediğini ve kutuplaşmaya yol açtığını öne sürüyor. Peki bu kovuşturmaların gerçekte nasıl bir etkisi var? Bu soruyu yanıtlamak için, kendi hükümetleri tarafından yargılanan modern liderlere ilişkin kapsamlı yeni bir veri kümesi oluşturduk. Araştırmamız, Sarkozy, ABD Başkanı Donald Trump ve eski Brezilya Devlet Başkanı Jair Bolsonaro gibi adamların ısrar etmesine rağmen, eski bir cumhurbaşkanı veya başbakanı yargılamanın gelişmiş demokrasiler için normal ve sağlıklı bir şey olduğunu doğruladı.

Geçen hafta Fransız Nicholas Sarkozy, bir Avrupa Birliği devletinin hapiste yatan ilk eski başkanı oldu. Kendisi sınırlı telefon erişimi ve planlı ziyaret saatleri ile hücre hapsinde tutulacak. Her ne kadar onun durumu AB için olağandışı olsa da, benzersiz olmaktan uzaktır. Demokratik devletlerde bu tür kovuşturmalar haline gelmek giderek yaygın Son yıllarda. Fransa, Brezilya ve ABD gibi ülkelerin tümü, seçilmiş liderlerine yönelik kovuşturmalar konusunda yoğun hukuki ve siyasi çatışmalara tanık oldu.

Bu kovuşturmaların savunucuları, bunların hesap verebilirliği güçlendirerek demokrasiyi güçlendirdiğini öne sürerken, karşıtları ise bunların güveni zedelediğini ve kutuplaşmaya yol açtığını öne sürüyor. Peki bu kovuşturmaların gerçekte nasıl bir etkisi var? Bu soruyu yanıtlamak için, kendi hükümetleri tarafından yargılanan modern liderlere ilişkin kapsamlı yeni bir veri kümesi oluşturduk. Araştırmamız, Sarkozy, ABD Başkanı Donald Trump ve eski Brezilya Devlet Başkanı Jair Bolsonaro gibi adamların ısrar etmesine rağmen, eski bir cumhurbaşkanı veya başbakanı yargılamanın gelişmiş demokrasiler için normal ve sağlıklı bir şey olduğunu doğruladı.

1989 ile 2021 yılları arasında tüm demokratik ve hibrit rejimlerin dörtte üçünden fazlası, eski bir lidere karşı en az bir kovuşturma davası başlattı. (Bu tür rejimlerde kovuşturma siyaseti farklı bir mantık izlediği için otokratik yöneticileri hariç tuttuk). O dönemde ülkeyi yöneten 800'den fazla otokratik olmayan liderin dörtte birinden fazlası kendi hükümetleri tarafından, bazen birden fazla kez yargılandı. Yargılananların yaklaşık üçte ikisi yalnızca bir suçlamayla karşı karşıya kaldı. Ancak diğerleri birden fazla suçlamada bulundu; eski Bangladeş Başbakanı Khaleda Zia ve eski İtalya Başbakanı Silvio Berlusconi gibi birkaç aşırı uçtan her biri 14'er suçlamada bulundu.

Tarihe baktığımızda, liderlere yönelik kovuşturmaların yayılmasında kabaca üç aşama olduğunu görüyoruz: 1980'lerin sonu ile 2000 arasında bir artış, milenyumun başlangıcından sonra bir yavaşlama ve ardından son on yılda hızlı bir artış.

Coğrafya dengesizdir; Güney Amerika önde, Ortadoğu ise geridedir, ancak genel gidişat açıktır. Ne her derde deva ne de bir sapma olan kovuşturmalar artık demokratik mücadelenin normal repertuarının bir parçası gibi görünüyor. Ortalama olarak bir ülkenin siyasi sağlığını bozmuyorlar. Ön verilerimiz, eski liderleri suçlayan demokrasilerin daha sonra daha fazla kutuplaşmadığını ve tipik olarak partizan kan davalarına dönüşmediğini ortaya çıkardı.

Yurt içi kovuşturmalar zayıf veya yozlaşmış demokrasilerin uzmanlık alanı mıdır? Trump, Mart 2023'te gizli para ödemeleri yapmakla suçlandıktan sonra protesto etmek için sosyal medyayı kullandı. "ABD artık bir üçüncü dünya ülkesi, ciddi bir gerileme içinde olan bir ülke" dedi. gönderildi tamamı büyük harflerle. Yalnızca yozlaşmış veya gelişmemiş ülkelerin kendi liderlerini yargılamayı düşünebileceğini ima etti. Oğullarından biri olan Eric Trump, iddianameyi "üçüncü dünya savcılığının suiistimali" vakası olarak nitelendirerek bu duyguyu hızla yineledi.

Ancak kanıtlar, yerel kovuşturmaların “muz cumhuriyetlerinin” uzmanlık alanı olmaktan çok uzak, zengin ve istikrarlı ülkelerde de meydana gelme ihtimalinin yüksek olduğunu gösteriyor. Kovuşturmaların demokratik çöküş olasılığını arttırdığına dair herhangi bir kanıt bulamadık ve ekonomik zenginlik (kişi başına düşen GSYİH ile ölçülen) ile kovuşturma olasılığı arasında hiçbir bağlantı bulamadık. Devlet kapasitesinin de bir önemi yok gibi görünüyor; kapasite göstergeleri zayıf olan devletlerin dava açma olasılığı, güçlü kurumsallaşmış olanlara göre daha fazla değil. Kısacası, kovuşturmalar her yerde gerçekleşebilir ve gerçekleşebilir.

A yaygın olarak alıntılanan Kovuşturmaların olumsuz tarafı kutuplaşmanın artması ve siyasi sisteme olan güvenin azalmasıdır. Kovuşturmanın kutuplaşmayı artırdığına dair hiçbir kanıt bulamadık, ancak kutuplaşmış ülkelerin ilk etapta kovuşturma başlatma olasılığının daha yüksek olabileceğini bulduk. Liderlere yönelik kovuşturmaların da yargının daha güçlü olduğu ülkelerde daha yaygın olması, güçlü mahkemeler ile suçlamaları takip etme isteği arasında bir bağlantı olduğunu gösteriyor. Tutarlı bulgularımızdan biri, ilk kovuşturmanın yeni davaların olasılığını artırmıyor gibi görünmesi, bu da intikam sarmalının norm olmadığını gösteriyor.

Bir diğer önemli soru da bu soruşturmaların gerçek sonuçlara mı ulaştığı yoksa siyasi tiyatro olarak mı kaldığıdır. Suçlamaların neredeyse yarısının beraat ve ihraçla sonuçlandığını gördük. Ancak ikinci en yüksek sonuç yaklaşık yüzde 22 ile hapis cezası oldu. Neredeyse eşit sayıda davada sanıklar suçlu bulundu ancak hapis cezası yerine para cezası ödediler, ev hapsine katlandılar veya af aldılar.

Bu açıdan bakıldığında, Fransa ve ABD gibi ülkelerdeki kovuşturma girişimleri aykırı bir durum değil, daha geniş bir modern yönetim modelinin parçasıdır. Modern devletler eski liderlerinin peşine düşmekten korkmamalı. Aksine, bunu yapamama konusunda endişelenmeliler. Tarihsel kayıtlar, uzun vadede demokrasilerin, yöneticileri hesap verebilir kılmak yerine hukukun üstünde tuttuğunda bocalama ihtimalinin daha yüksek olduğunu gösteriyor.