Savaş ve Yolsuzluk Skandallarının Ortasında AB Üyeliği Ukrayna İçin Boş Bir Hayal

Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky'nin hükümetini saran yolsuzluk skandalı, Avrupa Birliği'nin son dönemdeki övgülerinden çıkan moral verici neşeyi hızla gölgede bıraktı. Ukrayna'nın ilerlemesi bloğa katılmaya doğru. 12 Kasım'da ülkenin enerji ve adalet bakanları, enerji sektöründeki yolsuzluğa ilişkin geniş kapsamlı bir soruşturma sonrasında istifa etti. Ukrayna'nın yolsuzlukla mücadele kurumu sekiz kişiyi görevi kötüye kullanmak, rüşvet ve yasadışı zenginleşmeyle suçlayarak, Ukrayna'nın savaş alanında aksiliklerle karşı karşıya olduğu bir anda Zelensky yönetimine güçlü bir darbe indirdi.

Ancak iddiaların kamuoyuna duyurulmasından sadece bir hafta önce, Avrupa Komisyonu Ukrayna için büyük ölçüde iyimser bir yıllık katılım incelemesi yayınladı. Ülke yalnızca aday statüsünü üstlendi üç yıl önce, Rusya'nın tam işgalinden hemen sonraki aylarda ve Aralık 2023'te katılım müzakereleri başladı. Dünyanın üçüncü büyük süper gücüyle yaşadığı cezalandırıcı savaşın hararetinde Ukrayna, AB'ye katılma yolunda bazı Balkan ülkelerinin on yıllık barış döneminde kaydettiklerinden daha büyük adımlar attı.

Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky'nin hükümetini saran yolsuzluk skandalı, Avrupa Birliği'nin son dönemdeki övgülerinden çıkan moral verici neşeyi hızla gölgede bıraktı. Ukrayna'nın ilerlemesi bloğa katılmaya doğru. 12 Kasım'da ülkenin enerji ve adalet bakanları, enerji sektöründeki yolsuzluğa ilişkin geniş kapsamlı bir soruşturma sonrasında istifa etti. Ukrayna'nın yolsuzlukla mücadele kurumu sekiz kişiyi görevi kötüye kullanmak, rüşvet ve yasadışı zenginleşmeyle suçlayarak, Ukrayna'nın savaş alanında aksiliklerle karşı karşıya olduğu bir anda Zelensky yönetimine güçlü bir darbe indirdi.

Ancak iddiaların kamuoyuna duyurulmasından sadece bir hafta önce, Avrupa Komisyonu Ukrayna için büyük ölçüde iyimser bir yıllık katılım incelemesi yayınladı. Ülke yalnızca aday statüsünü üstlendi üç yıl önce, Rusya'nın tam işgalinden hemen sonraki aylarda ve Aralık 2023'te katılım müzakereleri başladı. Dünyanın üçüncü büyük süper gücüyle yaşadığı cezalandırıcı savaşın hararetinde Ukrayna, AB'ye katılma yolunda bazı Balkan ülkelerinin on yıllık barış döneminde kaydettiklerinden daha büyük adımlar attı.

AB raporu, Ukrayna'nın 33 müzakere faslının her birinde ilerleme kaydettiğini ortaya koydu. Birmingham Üniversitesi'nden Alman siyaset bilimci Stefan Wolff, "Bir yandan bu oldukça büyük bir başarı" dedi. “Tek bir kategoride durgunluk ya da gerileme görülmedi.” Ukrayna, AB katılım sürecini tamamlamak için kendisine 2028 gibi iddialı bir son tarih belirledi.

AB'nin Genişlemeden Sorumlu Komisyon Üyesi Marta Kos, Ukrayna'yı önemli reformları ilerlettiği için övdü ve üyeliğin "çok gerçekçi bir perspektif" olduğunun altını çizdi. 2030'a kadar. Genişlemenin en coşkulu savunucusu olan AB dış politika şefi Kaja Kallas, "Hiçbir aday ülke savaştayken bu kadar kapsamlı reformları hayata geçirmedi" dedi. notlar raporu sunuyorum. AB, Ukrayna'ya iç pazarındaki gelişmeler ve tüketicinin ve sağlığın korunmasındaki hazırlıklılığından dolayı yüksek not verdi.

Ancak konu hukukun üstünlüğüne, kamu yönetimi reformuna ve demokratik kurumlara geldiğinde övgüler azaldı. Raporda, "Yolsuzlukla mücadele konusunda uzmanlaşmış kuruluşlar ve sivil toplum üzerindeki baskı da dahil olmak üzere son dönemdeki olumsuz eğilimler kararlı bir şekilde tersine çevrilmelidir" uyarısında bulunuldu, bir referans bu yaz yönetimin tartışmasına acemice girişim ülkenin bağımsız yolsuzluk bürosunu dizginlemek. Bu kadar yüksek düzeyde ve cumhurbaşkanına bu kadar yakın yolsuzluk iddiaları, Ukrayna'nın AB incelemesinin beklediğinden daha ileri gitmesi gerektiğinin altını çiziyor.

AB'nin iyi niyetli kandırmalarının inanılırlığı, Ukrayna'daki yaşamın diğer temel gerçekleri tarafından da zayıflatılıyor: örneğin, Ukrayna silahlı kuvvetlerinin savaş alanında geri planda kalması ve tüm Ukrayna şehirlerinin şu anda elektrik veya ısı olmadan yaşamaya zorlanması. Ukrayna'nın Avrupa'ya entegrasyonunun yadsınamaz bir önkoşulu, Rusya'yı sınırlarının ötesine itmektir. Ukrayna savaş halinde olduğu ve topraklarının büyük bir kısmı Rus kuvvetleri tarafından işgal edildiği sürece, AB'ye tam üyelik ihtimali hayalden ibaret olacaktır.

Odesa Ulusal Üniversitesi Hukuk Akademisi'nden Wolff ve Tetyana Malyarenko tartışmak Aslında Brüksel'in Ukrayna'nın Avrupa'ya entegrasyonuna ilişkin karnesi sert eleştiriler içeriyor. Yolsuzluk skandalının patlak vermesinden dokuz gün önce yayınlanan raporda, yolsuzlukla mücadelede "bu tür gelişmelerin Ukrayna'nın yolsuzlukla mücadele gündemine bağlılığı konusunda şüphe uyandırdığı" belirtildi.

Buna rağmen, komisyon şu anda büyük ölçüde çaba harcıyor. Ukrayna'yı savun: Raporda yolsuzluğun Avrupa genelinde yaygın olduğu vurgulandı; Önemli olan devletlerin nasıl tepki vereceğidir. Avrupa Komisyonu sözcüsü 13 Kasım'da düzenlediği basın toplantısında şunları söyledi: "Bu soruşturma, Ukrayna'da yolsuzlukla mücadele organlarının mevcut ve çalıştığını gösteriyor." "Yolsuzlukla mücadele, genişleme paketimizin merkezinde yer aldı. ... Yolsuzlukla mücadele konusunda güçlü bir kapasitenin ve hukukun üstünlüğüne saygının garanti altına alınması için sürekli çaba gösterilmesi gerekiyor."

Ancak 2030 üyelik tarihinin umutsuz görünmesine neden olan başka engeller de var. Blok, 2014'ten bu yana yeni bir üye kabul etmedi ve kıta genelinde, Karadağ ve Arnavutluk ile yeniden başlayıp (onlar sıralamanın başında yer alıyor) ve ardından Ukrayna ve Moldova'ya geçme konusunda sessiz bir coşku var. Fransa, doğuya doğru herhangi bir genişlemenin yönetilebilir olduğu konusunda şüpheci. seçmen korkuyor aşırı sağın 2027'de göçmen karşıtı duyarlılığı zafere taşıyabileceği yönünde.

Avusturya, Çek Cumhuriyeti ve Fransa'da daha az yüzde 46 Vatandaşların yüzdesi daha fazla genişlemeyi destekliyor. Macaristan ve Slovakya (ve belki şimdi Çek Cumhuriyeti de) Ukrayna'nın Birliğe katılmasına karşı olduklarını çok açık bir şekilde belirtiyorlar. Anketler gösteriyor Sıradan Polonyalıların komşularının üyeliğini onaylamaması ve Ukrayna'nın tarımsal ihracatıyla ilgili son zamanlarda yaşanan anlaşmazlıklar, zaten tarihi meselelere saplanmış olan ilişkileri daha da kötüleştirdi. Almanya'da, anketler gösteriyor Almanya için korku çığırtkanı, Rusya dostu Alternatif lider.

Ve eğer Kallas'ın önerdiği gibi AB üyeliği çok yakın bir gelecekte ihtimal dahilinde değilse, Avrupalı ​​liderler geçmişte demokratik reformları desteklerken ve daha sonra işler zorlaştığında yerine getiremedikleri gibi, samimi olmayan teşvikleriyle Ukrayna'ya zarar veriyorlar. Kos, Ukrayna'ya nihai üyelik için yeşil ışık yaktıktan sonra bile geri çekildi kısa bir süre sonra anlatıyor Finans Zamanları "Truva atlarını getiren komiser olarak aşağıya inmek istemediğini" söyledi. Başka bir deyişle, Macaristan gibi başka bir baş belasının, birliğe kendi gözetiminde girip, Macaristan Başbakanı Viktor Orban gibi sendikayı sabote etmeyeceğinden emin olmak istiyor.

Gazeteci Ales Gaube, "Avrupa Birliği'nin artık yapması gereken çok ödev var" dedi yazdı Slovak günlük gazetesinde Dnevnik. "Kendi reform süreciyle yeni üye ülkelerle nasıl hareket etmeyi planladığı sorusuna yanıt vermek zorunda kalacak. Genişlemeye şüpheyle yaklaşan Avrupa kamuoyunu yeni üyelerin bloğu güçlendireceğine ikna etmesi gerekiyor."

Avrupa'nın vaatleri, Ukrayna'nın 2026 ve sonrası için finansmanını bile garanti edememesi göz önüne alındığında oldukça zayıf görünüyor. "Ukrayna şiddetli bir nakit sıkıntısıyla karşı karşıya" İktisatçı görüş bildirdi geçen ay. "Bir şeyler değişmediği sürece Şubat ayının sonunda parası tükenecek. Bu uçurumun kenarı hızla yaklaşıyor." Ukrayna, 2026 ve 2027 yıllarında bütçe açıklarının kapatılması konusunda AB'ye güveniyor 61 milyar dolarTrump yönetiminin geri çekilmesinin ve savaşın uzamasının bir sonucu. Söz konusu milyarlarca dolarlık Rus hesaplarının Brüksel'de olması nedeniyle dondurulan Rus varlıklarının kullanılmasına karşı çıkan Belçika'dır.

Regensburg Üniversitesi'nden tarihçi Ulf Brunnbauer, Kuzey Makedonya'daki olumsuz gelişmeye atıfta bulunarak, "Batı Balkanlar'dan öğrendiğimiz bir şey var ki, umutları çok yüksek tutmak ve sonra gerçekleşmemek hayal kırıklığı yaratır ve aşırı sağı cesaretlendirir" dedi.

Wolff gibi Brunnbauer de Ukrayna'nın 2030 üyeliğine dair beklentilerin gerçekçi olduğunu düşünmüyor. "Karadağ ve Arnavutluk gibi ülkeler çok küçük ve AB için yapılabilir, ancak Ukrayna tamamen başka bir miktar" dedi. Ukrayna'nın savaş öncesi nüfusu 41 milyon, Karadağ'ınki 630 bin, Arnavutluk'unki ise 2,8 milyondu.

Ancak bir yanda samimiyetsiz pohpohlamanın, diğer yanda yenilgiyi kabul eden baskıların arasında kalan bir orta yol var. AB'nin üyelik kriterleri daha önce de esnetilmişti: 2004'te Orta Avrupa ülkelerinden gelen işçilerin hareket özgürlüğü başlangıçta kısıtlanmış, daha sonra kademeli olarak kaldırılmıştı. 2011 yılına gelindiğinde hareket özgürlüğü tamdı. Romanya ve Bulgaristan, yargı reformları beklemede olmasına rağmen katıldı.

Brunnbauer, "Adım adım bir tümevarım sürecini ciddi olarak düşünmenin tam zamanı" dedi. "Tam üyelikten daha yaratıcı ve daha gevşek bir şey. Sonuçta Ukrayna zaten fiili üye muamelesi görüyor. Bazı alanlara tam katılım olasılığı olmalı, ancak veto haklarından hemen yararlanılmamalı."

Zelensky'nin üyelikten bahsederken kastettiği kesinlikle bu değil ve AB, savaşta veya kısmen işgal edilmiş bir ülkeye savunma garantileri vermez. Ancak bu, Ukrayna için önemli anlam taşıyan bir uzlaşma, Avrupa'ya ait olduğunun ve destansı mücadelesinin boşuna olmadığının teyidi olabilir. Ancak her şey savaş alanındaki sonuca bağlı olduğundan, Avrupa demokratik Ukrayna'yı tamamen kaybetmeden önce Avrupalıların buna konsantre olmaları iyi olur.