Refah Devleti Avrupa'nın İstikrarı ve Demokrasisi İçin Hayati Önemini Sürdürüyor
Avrupa yeni bir mali sıkıntı dalgasıyla karşı karşıya kalırken, Avrupa refah devleti eleştirmenler tarafından bir kez daha bir devlet olarak tasvir ediliyor. sürdürülemez sorumluluk. Siyasi istikrarsızlığın iki yıldan kısa bir süre içinde dört başbakana yol açtığı Fransa'da, demografik yaşlanma, erken emeklilik planları ve cömert emeklilik sistemlerinin yol açtığı artan kamu harcamalarına ilişkin endişeler, sosyal harcamaların uzun vadede sürdürülebilirliği konusundaki tartışmaları yeniden alevlendirdi. İtalya da incelemelerle karşı karşıya kaldı; bazı yorumcular ülkenin süregelen borç sıkıntılarını, kapsamlı işsizlik yardımları ve bölgesel sübvansiyonlar da dahil olmak üzere köklü refah taahhütlerine bağladı. Bu eleştiri ana akım hale geldikçe, bazı ilerici iktisatçılar bile refah ağırlıklı modellerin mali katılık ve azalan ekonomik dinamizm riski.
Ancak refah devletini Avrupa'nın ekonomik durumunun temel nedeni olarak görmek, çok daha karmaşık bir gerçeği aşırı basite indirgemektedir. Bu anlatı genellikle durgun üretkenlik, vergi kaçakçılığı ve eşitsiz mali yönetim gibi daha derin yapısal sorunları gizlemektedir. Bunu yaparken, tarihsel olarak kriz dönemlerinde istikrar sağlayıcı güç olarak hizmet etmiş olan sosyal korumaları orantısız bir şekilde suçluyor.
Avrupa yeni bir mali sıkıntı dalgasıyla karşı karşıya kalırken, Avrupa refah devleti eleştirmenler tarafından bir kez daha bir devlet olarak tasvir ediliyor. sürdürülemez sorumluluk. Siyasi istikrarsızlığın iki yıldan kısa bir süre içinde dört başbakana yol açtığı Fransa'da, demografik yaşlanma, erken emeklilik planları ve cömert emeklilik sistemlerinin yol açtığı artan kamu harcamalarına ilişkin endişeler, sosyal harcamaların uzun vadede sürdürülebilirliği konusundaki tartışmaları yeniden alevlendirdi. İtalya da incelemelerle karşı karşıya kaldı; bazı yorumcular ülkenin süregelen borç sıkıntılarını, kapsamlı işsizlik yardımları ve bölgesel sübvansiyonlar da dahil olmak üzere köklü refah taahhütlerine bağladı. Bu eleştiri ana akım hale geldikçe, bazı ilerici iktisatçılar bile refah ağırlıklı modellerin mali katılık ve azalan ekonomik dinamizm riski.
Ancak refah devletini Avrupa'nın ekonomik durumunun temel nedeni olarak görmek, çok daha karmaşık bir gerçeği aşırı basite indirgemektedir. Bu anlatı genellikle durgun üretkenlik, vergi kaçakçılığı ve eşitsiz mali yönetim gibi daha derin yapısal sorunları gizlemektedir. Bunu yaparken, tarihsel olarak kriz dönemlerinde istikrar sağlayıcı güç olarak hizmet etmiş olan sosyal korumaları orantısız bir şekilde suçluyor.
Güçlü refah sistemlerinin doğası gereği kapitalizmi bastırdığı veya girişimci canlılığı bastırdığı iddiası tarihsel ve ampirik temelden yoksundur. Durum böyle olsaydı, kapsamlı sosyal programlarıyla tanınan İsveç veya Danimarka gibi ülkeler tutarlı bir şekilde en iyi küresel sıralamalar Yenilik, rekabet gücü ve iş ortamı için. Aslında, kapsamlı refah çerçeveleri piyasa ekonomilerini baltalamak yerine, güvencesizliği azaltarak, sosyal hareketliliği teşvik ederek ve risk almayı mümkün kılarak bunları geliştirebilir.
Bu açıdan, iyi kalibre edilmiş bir refah devleti, kapitalizme bir engel olarak değil, onun en etkili olanaklarından biri olarak görülmelidir.
Tarih bunu gösteriyor dışarı. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Batı Avrupa siyasi bir fay hattıyla karşı karşıya kaldı. Bölge siyasi açıdan kırılgandı ve ekonomik açıdan harap durumdaydı. İtalya ve Fransa gibi ülkelerde kapitalizmin yerini tamamen değiştirmeyi vaat eden komünist partiler kitlesel desteğe sahipti. 1946 seçimlerinde İtalyan Komünist Partisi ve İtalyan Sosyalist Partisi birlikte kazandı. neredeyse yüzde 40 oy. Fransız Komünist Partisi (PCF) de benzer şekilde siyasi bir güç olarak yükselişteydi; işçiler ve sendikalar arasında kitlesel desteğe sahipti ve Fransa'nın piyasa ekonomisinin temellerini baltalayacak kapsamlı kamulaştırmaları savunuyordu. PCF, en yüksek seçmen desteğini Kasım 1946 yasama seçimlerinde aldı ve Ulusal Meclis'teki en büyük parti oldu. 182 koltuk.
Bu bağlamda, Fransız ve İtalyan refah devletinin savaş sonrası yaratılması bir fedakarlık eylemi değil, bir hayatta kalma eylemiydi. Ortaya çıkan siyasi ve ekonomik sistem, piyasaları artan oranlı vergilendirmeye dayalı bir toplumsal sözleşmenin içine yerleştirerek sınıf çatışmasını dizginledi ve hem kapitalizme hem de demokrasiye bir cankurtaran halatı verdi. Avrupa sosyal piyasa ekonomisi, hem Sovyet komünizmine hem de Avrupa'nın yeni kurtulduğu faşist otoriterliğe karşı ahlaki ve politik dengeleyici ağırlık haline geldi.
Britanya'da da refah devletinin yükselişi, hem ekonomik güvensizliğe hem de radikal sol ajitasyona karşı bir denge unsuru olarak savaş sonrası sosyal adalet, tam istihdam ve evrensel koruma taleplerini harekete geçiren İşçi Partisi ve sendikaların artan etkisiyle yakından bağlantılıydı. Dolayısıyla Britanya'da refah devletinin oluşumu aynı zamanda büyük ölçüde 20. yüzyılın başlarında sosyalizmin artan çekiciliğine karşı stratejik bir yanıttı. Sanayileşme ilerledikçe ve ekonomik eşitsizlik daha görünür hale geldikçe, servetin yeniden dağıtımını, işçi haklarını ve ekonomiye devlet müdahalesini savunan sosyalist hareketler işçi sınıfı arasında ilgi kazandı. Bu bağlamda, İngiliz politika yapıcıları -özellikle İkinci Dünya Savaşı sonrası dönemde-önlenmeye çalışıldı Sosyal korumaların kurumsallaştırılması yoluyla radikal siyasi değişimler.
Ve elbette, genellikle refah devletinin doğduğu yer olarak kabul edilen Almanya da aynı nedenle sosyal korumaları benimsedi. Tıbbi bakım, hastalık izni tazminatı, kaza sigortası ve emeklilik gibi politikalar, yalnızca yardımseverlik amacıyla değil, kapitalizmi sosyalist ayaklanmadan korumaya yönelik -Alman devletinin kurucusu Otto von Bismarck'a kadar uzanan- stratejik bir çaba olarak uygulandı. Bismarck ve halefleri olarak gördümGüçlü bir güvenlik ağı, işçi sınıfının taleplerini benimseyebilir ve bunları devletin yönettiği bir sosyal sigorta sistemine entegre edebilir. Bismarck ünlü olarak söyledi"Benim fikrim işçi sınıfına rüşvet vermekti, daha doğrusu onları kazanmak, devleti onlar için var olan bir toplumsal kurum olarak görmekti."
Avrupa'nın savaş sonrası refah devletlerinin temelleri de ABD'nin örtülü desteğiyle atıldı. Washington'un jeopolitik stratejisi, yeniden dağıtıma direnmek şöyle dursun, bunu dolaylı da olsa aktif olarak teşvik etti. Marshall Planı, Avrupa'nın parçalanmış ekonomilerine hayati sermaye enjekte ederek yeniden yapılanmayı ve demokratik konsolidasyonu mümkün kıldı. ABD politika yapıcıları artan oranlı vergilendirmeyi veya evrensel sosyal programları açıkça onaylamasa da, sosyal istikrarın yalnızca piyasalardan daha fazlasını gerektirdiğini anladılar. Sağlam bir refah devleti, komünist etkiye karşı pragmatik bir siper olarak görülüyordu; Batı Avrupa'yı kapitalist çevre içinde güvence altına almak için gerekli bir uzlaşma.
Bugün bu mantık baş aşağı çevrilmiştir. Bir zamanlar demokratik direnişin temel direği olan refah devleti, artık Avrupa'daki ekonomik durgunluğun ardındaki suçlu olarak gösteriliyor. neoliberal eleştiri Ortodoksluk sertleşti: Cömert emekli maaşları, evrensel sağlık hizmetleri ve ücretsiz eğitim, refahın güvencesi olarak değil, Avrupa'nın artık karşılayamayacağı mali hoşgörü olarak çerçeveleniyor. Ana akım ekonomik söylem bu sosyal korumaları suçluyor İşgücü piyasalarını çarpıtıyor ve kamu bütçelerini zorluyor.
Ancak bu teşhis hedefi kaçırıyor. Gerçek krizler (derinleşen eşitsizlik, azalan üretkenlik ve artan siyasi parçalanma) yeniden dağıtımdan değil, küresel kapitalizmin kapsayıcı büyüme yaratmadaki başarısızlığından kaynaklanıyor. Wall Street'teki aşırılığın tetiklediği 2007-08 mali çöküşü, kuralsızlaştırılmış piyasaların kırılganlığını ortaya çıkardı. Bunun ardından hükümetler kemer sıkma politikalarını terk etti ve çöküşü önlemek için Keynesyen teşviklere yöneldi. Kovid-19 salgını, kapitalizmin aşırılıklarını düzeltmek için değil, onun çöküşünü önlemek için bir kez daha devasa kamu harcamalarının kullanılmasıyla bu değişimi daha da güçlendirdi. Buradaki ironi çok açık: Artık sürdürülemez olarak eleştirilen araçlar, sistemi ayakta tutan araçlardı.
Bir kez daha burada tarih çok önemli. Piyasa disiplini ve kemer sıkma politikalarının savunucuları, iki savaş arası deneyimle daha derinlemesine ilgilenmekten fayda göreceklerdir. Ekonomik gerilemeler ve mali daralmalar nadiren istikrar sağlar; daha sıklıkla siyasi aşırılığı kuluçkalıyorlar. 1930'larda kemer sıkma politikalarının da etkisiyle Büyük Buhran faşist hareketler için verimli bir zemin yarattı. Tarih hiçbir zaman tam olarak tekerrür etmese de yankıları açıktır: Aşırı sağın güç kazandığı günümüz Avrupa'sında, refah korumalarının sürekli aşınması yalnızca eşitsizliği artırmakla kalmamış, aynı zamanda demokratik direnişi de baltalamıştır. Durağan ücretler, güvencesiz istihdam ve toplumsal parçalanmayla boğuşan hayal kırıklığına uğramış vatandaşlar, kaosun ortasında düzen vaat eden popülist ve yabancı düşmanı anlatılara giderek daha fazla ilgi gösteriyor.
Fransa'da Marine Le Pen'in Ulusal Miting partisi sürekli zemin kazandıCumhurbaşkanlığı seçimlerinin ikinci turuna birden çok kez katıldı ve şimdi diğer tüm partilerin önünde oy kullanıyor. Almanya'da da Almanya İçin Alternatif partisinin popülaritesi arttı. oyların yüzde 20'sinden fazlası bu yılki federal seçimlerde Hıristiyan Demokratların yalnızca yüzde 8 gerisinde ve merkez sol Sosyal Demokrat Parti'nin önünde. Bu arada Birleşik Krallık'ta, Nigel Farage'ın Birleşik Krallık Reform Partisi, parlamentoda sandalye kazanarak ve ülkedeki ekonomik hayal kırıklıklarından ve göçmenlik karşıtı duygulardan yararlanarak ilgi topladı. Parti düzenli olarak oy kullanıyor ilerde İşçi Partisi ve Muhafazakarlar'ın son altı aydaki desteğiyle değişen yüzde 29'dan yüzde 31'e.
Avrupa'nın önündeki sorunu daha da ağırlaştıran şey, savunma harcamalarının artırılması yönündeki baskıdır. NATO müttefikleri, Washington'un emriyle 2035 yılına kadar gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde 5'i oranında yeni bir harcama hedefi belirlediler. Avrupalı refah devletleri için bu değişim açık bir mali ikilem yaratıyor: Sosyal programların içini boşaltmadan savunmayı nasıl finanse edebilirler? Örneğin İspanya'da Başbakan Pedro Sánchez yüzde 5 hedefine ulaşma çağrılarına direndi. tartışmak ülkenin refah taahhütlerini zayıflatacağını söyledi.
Gerilim gerçektir. Avrupa hükümetleri, demokratik meşruiyetin temelini oluşturan sosyal güvenlik ağlarını korurken, ekonomilerini savunma için yeniden düzenleme sorunuyla karşı karşıya. Tankları ve füzeleri finanse etmek için emekli maaşlarının veya sağlık hizmetlerinin kesilmesi yalnızca eşitsizliği derinleştirecek ve popülist tepkiyi körükleyecektir.
Ancak vardaha umut verici bir yol; refah devletinden geri adım atmayan, onu yeni bir çağ için yeniden tasavvur eden bir yol.
Avrupa'nın daha az refaha ihtiyacı yok; daha uyumlu, ileriye dönük bir refaha ihtiyacı var. Bu, dijital okuryazarlık ve mesleki eğitim yoluyla insan sermayesine yatırım yapmak, yapay zeka ve otomasyon çağında girişimciliği teşvik etmek, zenginlik ve sermayeyi daha adil bir şekilde vergilendirmek ve güvenliği aşındırmadan esnekliği desteklemek için işgücü piyasalarını modernleştirmek anlamına geliyor.
İskandinav modeli ilgi çekici bir örnek sunuyor: Danimarka ve Finlandiya gibi ülkeler cömert sosyal korumaları yüksek düzeyde yenilik, rekabet gücü ve mali sürdürülebilirlik ile birleştirmenin mümkün olduğunu gösterdi. Başarıları refah devletini küçültmede değil, hizalama yaşam boyu öğrenme, aktif işgücü piyasası politikaları ve kurumsal güven ve sivil katılıma derin bağlılık yoluyla dinamik bir ekonominin taleplerini yerine getiriyor.
Refah devleti geçmişin bir kalıntısı değil, geleceğe yönelik stratejik bir varlıktır. Ütopik idealizmden değil, krizin sert gerçekliklerinden doğdu; aşırılığı kontrol altına almak, kapitalizmi istikrara kavuşturmak ve demokratik meşruiyeti sürdürmek için tasarlandı. Bugün, Avrupa yeni ekonomik altüst oluş ve siyasi parçalanma biçimleriyle karşı karşıya kalırken, bu asıl amaç her zamankinden daha anlamlıdır.
Sorun, Avrupa uluslarının refah devletini almaya gücü yetip yetmeyeceği değil, liberal demokrasinin onu terk etmeyi göze alıp alamayacağıdır. Bir zamanlar Avrupa'nın sosyal modelini küresel bir referans haline getiren ahlak anlayışını (evrensellik, dayanışma ve katılım) yeniden sahiplenmek, şu anda Atlantik'in her iki yakasındaki demokratik toplumların dokusunu etkileyen merkezkaç güçlere karşı en etkili panzehir olabilir.
Source link
Yorumlar
Henüz yorum yok. İlk yorumu siz yazın!