Önerilen Ukrayna Barış Anlaşmasının Eşi benzeri yok

Ukrayna hükümetinin şu anda karşı karşıya olduğu zor karar, Rusya'nın devam eden bombalamasına katlanmak ile kendi kültürel kimliğinin bir parçası olan egemen toprakları Rusya'ya bırakmak arasında.

Ukrayna'nın, yeni bir Rus saldırısı durumunda sıkı güvenlik garantileri alması halinde, şu anda Rusya'nın kontrolü altındaki topraklardan vazgeçmeyi düşünebileceğine dair belirtiler var. Ancak Ukrayna hâlâ Donbas bölgesinin büyük bir titizlikle güçlendirdiği kısmını elinde tutmaya çalışıyor ya da en azından burayı Rus olarak tanıyıp tamamen vazgeçmekten kaçınmaya çalışıyor.

Ukrayna hükümetinin şu anda karşı karşıya olduğu zor karar, Rusya'nın devam eden bombalamasına katlanmak ile kendi kültürel kimliğinin bir parçası olan egemen toprakları Rusya'ya bırakmak arasında.

Ukrayna'nın, yeni bir Rus saldırısı durumunda sıkı güvenlik garantileri alması halinde, şu anda Rusya'nın kontrolü altındaki topraklardan vazgeçmeyi düşünebileceğine dair belirtiler var. Ancak Ukrayna hâlâ Donbas bölgesinin büyük bir titizlikle güçlendirdiği kısmını elinde tutmaya çalışıyor ya da en azından burayı Rus olarak tanıyıp tamamen vazgeçmekten kaçınmaya çalışıyor.

Ukrayna, kömür yataklarının üzerinde yer alan ve ağır mühendislik fabrikalarına ev sahipliği yapan Donetsk bölgesindeki Donbas'ın hâlâ yüzde 10 ila 15'ini elinde tutuyor. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Donbas'ın bu son bölümünün kontrolünü ele geçirmeyi barış görüşmelerinin bir koşulu olarak kabul etti; şu ana kadar iki farklı öneri öne sürüldü. Biri bölgenin askerden arındırılmış bir bölgeye (DMZ) dönüştürülmesi çağrısında bulunurken, diğeri askerden arındırılmış ve serbest bir ekonomik bölge (FEZ) çağrısında bulunuyor. Her ikisi de Ukrayna kontrolündeki topraklar ile Rusya kontrolündeki topraklar arasında tampon görevi görecek.

Ancak bu düzenlemelerin neye benzeyebileceği, bölgeyi kimin yöneteceği, ihlalleri kimin izleyeceği ve ekonomik olarak kimin fayda sağlayacağı konusunda çok az ayrıntı paylaşıldı. Carnegie Endowment'ın kıdemli üyelerinden Michael Kofman, "Bu fikirler (Beyaz Saray elçisi Steve) Witkoff tarafından yazılan bir tekliften çıkmış gibi görünüyor, ancak herhangi bir teknik ayrıntı sunmuyorlar. DMZ'ler, çoğu şeyin ayrıntılara bağlı olduğu, teknik açıdan karmaşık bir tekliftir" dedi.

Trump yönetiminin sızdırılan planına göre Dometsk bölgesinin sanayileşmiş kuşağının bu son kısmı bir DMZUkrayna ordusundan boşaltıldı ve uluslararası alanda Rusya'nın bir parçası olarak tanındı.

Ancak Ukrayna, Rusya'dan kendi askerlerini geri çekmesinin istenmemesi nedeniyle bunu haksız bir talep olarak görüyor.

“Ukrayna birlikleri beş veya on kilometre geri çekiliyorsa, o zaman neden Rus birlikleri de işgal altındaki toprakların derinliklerine aynı mesafe kadar çekilmiyor?” Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky 14 Aralık'ta şunları söyledi.

Bölgeyi Serbest Ekonomik Bölge'ye dönüştürme fikri muhtemelen Ukrayna'nın Avrupa'dan gelen tavsiyelerle ortaya attığı bir öneri. Politika. DMZ, Rusya'nın daha sonra toprakları ilhak etmesi için açık bir kapı bırakacak olsa da, SEZ teorik olarak Ukrayna'nın bölgedeki yatırımlara ve sanayiye sahip olmaya devam etmesine izin verecek. Aynı zamanda ABD şirketlerini kâr amaçlı teşvikler yoluyla ABD Başkanı Donald Trump'ın gözüne girmek için de tasarlanmış olabilir.

Ancak Zelenskiy söz konusu ekonomik bölge Washington'un fikriydi: “Amerikalılar bir format arıyorlar. 'Serbest ekonomik bölge' konusunu tartışıyorlar. Amerikalılar buna böyle diyor, Ruslar ise 'askerden arındırılmış bölge' diyor.” Ancak Rusya'nın kurallara göre oynayacağına güvenilip güvenilemeyeceğini sorguladı. “Onların (Rusların) sivil kılığına girip bu serbest ekonomik bölgeyi ele geçirmelerini ne engelleyecek?” dedi.

Tarihte Donbas'ta olası bir tampon bölge için model teşkil edebilecek çok az anlaşma var.

1953'te Kore Savaşı'nı sona erdirmek için Kore Yarımadası'nda bir DMZ oluşturuldu. Ancak bu, esas olarak ABD botlarının yere konuşlandırılması sayesinde savaşı sona erdirmeyi başardı. Trump yönetimi Ukrayna'ya asker göndermeyeceğini, hatta Avrupalıların bile yalnızca eğitim amaçlı asker gönderebileceğini defalarca ifade etti.

Mısır-İsrail çatışması da Sina Yarımadası'nda bir DMZ ve büyük ölçüde ABD'nin İsrail'e verdiği destek sayesinde bir barış anlaşmasıyla sonuçlandı. Her ne kadar İsrail, Sina'nın yanı sıra değerli kıyı kasabası Şarm El-Şeyh'i işgal etme yönündeki yayılmacı hedefinden de vazgeçmiş olsa da Mısır, silahlı kuvvetlerinin hareketine sınırlama getirmeyi kabul etti. Anlaşma aynı zamanda her iki tarafın siyasi hesaplarındaki temel değişim ve yan yana yaşama kararı nedeniyle de işe yaradı.

İsrail'in eski ulusal güvenlik danışman yardımcısı Eran Lerman, "Sina'nın Donbas'a eşdeğer olup olmadığından emin değilim. Mısır'ın Sina'yı paylaşmasını sağlayabilseydik, o zaman belki de olurdu. Çünkü Rusya'nın istediği bu: Ukrayna topraklarının bir kısmını almak. O zamanlar Şarm El-Şeyh'i ele geçirmek için baskı vardı ama olmadı. Her iki taraf da savaşma iştahını kaybetmişti" dedi. "Taraflardan biri istediğini elde etme şansının daha yüksek olduğunu hissettiği sürece anlaşma olmayacaktır."

Birleşmiş Milletler liderliğindeki barışı koruma gücü, Golan Tepeleri'nde İsrail ve Suriye güçleri arasındaki ateşkesi korumakla görevlendirildi. İsrail işgali altındaki Suriye'yi Suriye topraklarının geri kalanından ayırdı ve Golan'ın uluslararası alanda İsrail toprağı değil de Suriye olarak tanınmasına rağmen o zamandan bu yana sessiz kaldı. Suriye gibi Ukrayna da itibarını koruyabilir ve topraklarını yasal olarak terk etmeden DMZ'yi kabul edebilir. Ancak İsrail'den farklı olarak Rusya, Ukrayna topraklarındaki iddiasının uluslararası alanda tanınması dışında herhangi bir şeyi çatışmayı sona erdirmenin bir koşulu olarak kabul etmeyi reddediyor.

Ukrayna, Rusya'nın hâlihazırda kontrol ettiği topraklar üzerinde fiili Rusya kontrolünü kabul edebilir ve hem bu bölgelerde hem de şu anda Rusya tarafından kontrol edilen bölgelerde resmi egemenliğini koruduğu sürece Ukrayna'nın elindeki Donbas'ta bir tampon bölge oluşturulmasını kabul edebilir. Ancak Ukrayna hükümeti, resmi toprak imtiyazlarının kalıcı bir barış yaratacağına inanmıyor. Zelensky ayrıca toprak tavizlerine yalnızca referandumun karar verebileceğini söyledi.

Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nde politika araştırmacısı olan Rafael Loss, "Ukrayna'nın tutumu, 1991 sınırlarının ülkenin sınırları olarak kalması yönünde, ancak aynı zamanda bu bölgeleri askeri açıdan özgürleştirecek konumda olmadığını da anlıyor. Bu nedenle, yabancı bir gücün fiili kontrolünü kabul etmeye ancak hukuki bir transfere izin vermemeye istekli olacaktır" dedi. "Bu, Ukrayna'nın gelecekte bölgeyle ilgili müzakereleri başlatmasına olanak tanıyor veya geçmişte olduğu gibi Rus rejimi çökerse, yeniden bütünleşme şansı bırakıyor. Bu bölge gerçek Rusya'nın bir parçası haline gelirse bu daha zor olur."

Bazı uzmanlar, mevcut hızda Rusya'nın Ukrayna'nın elindeki Donbas'ı ele geçirmek için çok daha fazla zamana, adama ve paraya ihtiyaç duyacağına inanıyor. Trump yönetiminin Ukrayna'nın savaşı kaybettiği ve barış için toprak takas etmesi gerektiği yönündeki varsayımına katılmıyorlar. Kofman, "Ruslar bu bölgeyi kolayca alabiliyorsa neden almasın? Bu neden müzakerelerde önemli bir nokta? Eğer bu önemli bir zaman ve çaba meselesi değilse, neden bu Rusya'nın temel talebi? Bunu almanın maliyetinin Rusya'nın savaştaki askeri çabasını tüketebileceğini düşünüyorum" dedi.

Rusya bölgeyi tek taraflı olarak ele geçirse bile Avrupa dahil uluslararası toplumu burayı tanımaya zorlayamaz. Türkiye 1970'lerin başında Kıbrıs'ı işgal etti. ilhak edilmiş Adanın üçte biri var ama Türkiye burayı Türk toprağı olarak tanıma konusunda yalnız kalıyor. Kıbrıs Cumhuriyeti ise Avrupa Birliği'ne katılarak ekonomik açıdan çok daha hızlı büyüdü. GSYİH iki kez Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti kadar yüksek. Ukrayna'nın AB'ye katılım süreci de hızlandırılıyor.

Askerden arındırılmış bir bölge veya serbest bir ekonomik bölge, ancak her iki tarafın da çatışmayı sona erdirmeye istekli olması ve barışın faydalarına devam eden savaştan daha fazla değer vermesi durumunda işe yarayabilir. Bu aşamada Rusya'nın savaş alanında üstünlüğe sahip olduğuna inandığı açık; özellikle de Trump'ın Putin'e olan sevgisi sayesinde. Ukrayna ve Avrupalı ​​müttefiklerinin, Ukrayna'nın daha fazla topraktan vazgeçerek inandırıcı bir barış yolunda fazla bir kazanç elde edemeyeceğini düşündükleri de aynı derecede açık.