Ölümcül Uyuşturucu Baskını Şiddetin Brezilya Siyasetinin Kalbi Olduğunu Gösteriyor

28 Ekim Salı günü güneş Rio de Janeiro'nun üzerinde doğduğunda kuşatma altındaki bir şehri aydınlattı. Drone'lar ve zırhlı araçlarla desteklenen 2.500'den fazla polis memuru, Alemão ve Penha'nın gecekondu mahallelerine doğru ilerledi. Silah sesleri kesildiğinde birkaç düzine insan ölmüştü; muhtemelen 132 kadarRio kamu savunma ofisine göre bu, şu anda Brezilya tarihindeki en ölümcül polis operasyonudur. Vali Cláudio Castro buna “bir başarıHedefleri şu şekilde tanımlıyor:narko-teröristler.” Ertesi sabah São Lucas Meydanı'nda sergilenen cesetleri teşhis eden aileler için bu, bir zaferden çok, şehrin çok iyi bildiği bir kayıp ritüeli gibi geldi.

Bu ortaya çıkan kaos değil, empoze edilen düzendi. Şiddet yoluyla yönetmeyi öğrenen bir siyasi sistemin öngörülebilir ritmiydi bu. Onlarca yıldır Brezilya'nın organize suça karşı yürüttüğü kampanya, düşmanını ortadan kaldıramadı. Bunun yerine baskıyı bir iktidar aracı olarak kurumsallaştırdı, yasa dışılık etrafında pazarlar kurdu ve kan dökülmesini siyasi para birimine dönüştürdü. Ülkenin uyuşturucuya karşı sözde savaşı artık bir politika olarak işlev görmüyor. Meşruiyet uğruna hayatları takas eden bir sektör haline geldi.

28 Ekim Salı günü güneş Rio de Janeiro'nun üzerinde doğduğunda kuşatma altındaki bir şehri aydınlattı. Drone'lar ve zırhlı araçlarla desteklenen 2.500'den fazla polis memuru, Alemão ve Penha'nın gecekondu mahallelerine doğru ilerledi. Silah sesleri kesildiğinde birkaç düzine insan ölmüştü; muhtemelen 132 kadarRio kamu savunma ofisine göre bu, şu anda Brezilya tarihindeki en ölümcül polis operasyonudur. Vali Cláudio Castro buna “bir başarıHedefleri şu şekilde tanımlıyor:narko-teröristler.” Ertesi sabah São Lucas Meydanı'nda sergilenen cesetleri teşhis eden aileler için bu, bir zaferden çok, şehrin çok iyi bildiği bir kayıp ritüeli gibi geldi.

Bu ortaya çıkan kaos değil, empoze edilen düzendi. Şiddet yoluyla yönetmeyi öğrenen bir siyasi sistemin öngörülebilir ritmiydi bu. Onlarca yıldır Brezilya'nın organize suça karşı yürüttüğü kampanya, düşmanını ortadan kaldıramadı. Bunun yerine baskıyı bir iktidar aracı olarak kurumsallaştırdı, yasa dışılık etrafında pazarlar kurdu ve kan dökülmesini siyasi para birimine dönüştürdü. Ülkenin uyuşturucuya karşı sözde savaşı artık bir politika olarak işlev görmüyor. Meşruiyet uğruna hayatları takas eden bir sektör haline geldi.

Ülkenin 1985'teki yeniden demokratikleşmesinden bu yana her yönetim, daha sıkı polis tedbirleriyle kaçakçıların egemenliğine son verme sözü verdi ve her biri daha fazla ölüme öncülük etti. 2014 ile 2024 yılları arasında Brezilya'daki polis operasyonlarında şaşırtıcı sayıda kişi öldürüldü 60.394 kişi. Yalnızca Bahia eyaletinde polis memurları 1.556 kişiyi öldürdü 2024'te bu, o yıl Amerika Birleşik Devletleri'nde yaşanan tüm polis cinayetlerinden daha fazlaydı. Rio'da BOPE ve CORE gibi seçkin birimler şehrin yamaçlarını kontrgerilla harekât alanlarına dönüştürdü.

Ancak Brezilya, küresel kokain ticaretinde hem büyük bir tüketici pazarı hem de önemli bir lojistik merkez olmaya devam ediyor ve her yıl limanları aracılığıyla tonlarca uyuşturucu ihraç ediyor (Brezilya Federal Polisi) 74,5 ton ele geçirildi 2024'te yükselişte olan bir rakam) ve bunu Avrupa'ya, Afrika'ya ve ötesine taşıyor.

Bu paradoks tesadüfi değildir. Baskı gösterisi siyasi hayatı besliyor. Valiler ele geçirilen uyuşturucu ve tüfeklerin yanında poz veriyor, helikopterler televizyonda yayınlanan baskınların üzerinde uçuyor ve ceset sayımları seçim anketleri gibi okunuyor. En azından Rio'daki ölümcül baskından bu yana dokuz Valiler Castro'ya desteklerini ifade ettiler ve birçoğu ziyaret edildi Operasyondan iki gün sonra Rio'daydı. Başkan Luiz Inácio Lula da Silva, “dehşete düşmüş"Ölüm sayısında, ısrar etti "organize suç aileleri yok etmeye devam edemez."

Şiddetli baskı ile siyaset arasındaki bu simbiyoz, güvenlik pazarı denebilecek bir şey yarattı; polisin, gangsterlerin ve politikacıların her birinin aynı baskı ve korku döngüsünden yararlandığı bir sistem. Kolluk kuvvetlerine duyulan güven en iyi ihtimalle zayıf; 2024'ün sonlarında yapılan bir ankete göre Brezilyalıların yüzde 51'i rapor edildi polise güvenmekten çok korku hissediyorlar; ancak militarize polislik için finansman ve özerklik artmaya devam ediyor. Devletin meşruluğu güvenlik sağlamaya değil, güç göstermeye bağlıdır.

Bu arada organize suç da bu mantıkla birlikte gelişti. Ülkenin en güçlü iki suç ağı olan Comando Vermelho (CV) ve Primeiro Comando da Capital (PCC), uzun süredir uyuşturucu kaçakçılığını aşmış durumda. Artık altın madenciliği, siber dolandırıcılık ve kamu ihaleleriyle uğraşan çeşitli holdingler olarak faaliyet gösteriyorlar. PCC milyarları aklıyor CV, benzin istasyonlarından gelişmiş yatırım portföylerine kadar her şeyi yönetir. ihracat rotaları Amazon'dan Brezilya'nın Atlantik limanlarına ve ötesine kadar uzanıyor.

Rio'nun batı mahallelerini kontrol eden ve bir zamanlar toplulukları insan tacirlerinden "kurtarmayı" vaad eden görev dışı polislerden oluşan sözde milisler, artık bir bölgeyi yönetiyor. çeyrek gaz, internet, ulaşım ve emlak için ödemeler alarak şehrin topraklarını ele geçiriyor.

Amazon'da suç ekonomileri daha da geniştir. Aynısı kaçakçılık ağları Bir zamanlar kokain için inşa edilen bu yapılar artık altın, kereste ve yabani hayvanları taşıyor. Burada, uyuşturucu kaçakçılığı ve onu kontrol etmek için uygulamaya konan altyapılar, sınırın büyüyen madencilik endüstrileriyle birleşiyor: Kaçakçılar, madenciler ve yerel yetkililer, ortak lojistik ve koruma planları aracılığıyla faaliyet gösteriyor. Bazı tahminler Brezilya'nın yasadışı ekonomisinin GSYİH'nın yüzde 4'ünü oluşturduğunu öne sürüyorlar. Bu yasa dışı piyasaları birleştiren şey, içinde geliştikleri kazançlı istisna halidir.

Organize suça karşı yapılan mega operasyonların zamanlaması nadiren rastlantısaldır. Alemão-Penha baskını tam da Rio'nun organizasyona ev sahipliği yapmaya hazırlandığı sırada gerçekleşti. C40 Dünya Belediye Başkanları Zirvesi. Dünyaya verilen mesaj açıktı: Rio suça karşı serttir ve kontrolü sıkı bir şekilde elinde tutmaktadır. Ayrıca, sadık bir müttefik olan Castro'nun Brezilya'nın eski Devlet Başkanı Jair BolsonaroBM iklim değişikliği zirvesinin arifesinde Lula'yı utandırmaya veya gölgede bırakmaya çalıştı (COP 30), Brezilya yine küresel liderlerin önünde sahneye çıkıyor.

Her halükarda, gösterinin yalnızca yüzleştiğini iddia ettiği döngüyü derinleştirmeye hizmet ettiği gerçeği ortadadır. Şiddet, güvensizliğe bir tepki değil, yerel izleyiciler kadar uluslararası izleyicileri de hedef alan bir siyasi yansıtma aracı haline geliyor.

Tiyatronun altında oldukça tutarlı bir kurumsal makine yatıyor. Uyuşturucuyla mücadele için inşa edilen militarize mimari, uzun süredir kullanım ömrünü doldurdu. Özel polis birimleri, olağanüstü hal kararnameleri ve yasal dokunulmazlıklar Brezilya kamu güvenliği yönetiminin kalıcı özellikleri haline geldi. Şiddet uygulayan kaçakçılara karşı kullanılan taktik altyapının aynısı artık gecekondu sakinlerini, protestocuları ve diğer savunmasız insanları hedef alıyor. uyuşturucu kullanmak ve baskıya değil desteğe ihtiyaçları var. Yasa dışı uyuşturuculara karşı savaş olarak başlayan şey, zorlayıcı yönetimin şablonu haline geldi ve devletin tehdit altında hissettiği her yere yayıldı.

Sonuç, uyuşturucu yasağının bir dizi eski altyapısıdır; şiddetin kendini yeniden üretmesine izin veren birbirine kenetlenen aygıtlar, ekonomik devreler ve ahlaki anlatılar. Bunlardan ilki maddidir: zırhlı araçlar, gözetleme dronları ve koruma yerine savaş için eğitilmiş birimler. İkincisi ise finansal: polisi, politikacıları ve suç kuruluşlarını birbirine bağlayan gasp, koruma ve yolsuzluktan elde edilen kiralar. Üçüncüsü semboliktir: öldürücü gücü kutsallaştıran “temizlik” ve “düzen” gibi ahlaki terimler.

Bu yapılar artık ilaç politikasının kendisinden bağımsız olarak çalışmaktadır. Yasak yarın sona erecek olsa bile Brezilya Yüksek Mahkemesi çoktan karar verdi. suç olmaktan çıkarmak 40 grama kadar esrar bulundurmak, kurduğu altyapının ayakta kalmasını sağlıyordu.

Sert görüşlü savunucular, cinayetlerdeki son düşüşe, stratejinin işe yaradığının kanıtı olarak işaret ediyor. Brezilya'nın olduğu doğrudur cinayet oranı 2024'te 100.000 kişi başına 21,2 ölüme düşerek on yıldan fazla bir sürenin en düşük seviyesine geriledi. Ancak bu düşüş, kanunların daha etkili uygulanmasından çok, ana suç grupları ile yaşlanan nüfus arasındaki ateşkese borçlu.

Rio'da sonuncusu gibi operasyonlar, altta yatan şiddet hesabını değiştirme konusunda çok az şey yaptı. Her muhteşem baskın, rakip gruplar arasındaki güç dengesini yeniden düzenler. Alemão saldırısından birkaç gün sonra kaçakçılar muhtemelen yeniden toplanacak, milisler yeni "pasifleştirilmiş" bölgelere ilerleyecek ve döngü yeniden başlayacak.

Lula'nın Rio cinayetlerine tepkisi kasıtlı olarak temkinli oldu. Bir “var olduğunu öne sürerkenkatliam” ve konuyla ilgili resmi bir soruşturma yapılması gerektiğini söyleyerek, polise veya Vali Castro'ya yönelik sürekli yorum veya eleştiriden kaçındı. Bunun yerine, kendi fikrine işaret etti. önerilen Reformun sürmekte olduğunun kanıtı olarak kamu güvenliğine ilişkin anayasa değişikliği. Değişikliğin federal hükümetin güvenlik politikalarını planlama ve değerlendirme yeteneğini güçlendireceğini savunuyor.

Ancak eleştirmenler tasarının “ürkek"ve polisin öldürücülüğünü dizginlemek veya arkasındaki siyasi teşvikleri ortadan kaldırmak için çok az şey yapıyor. Plan, hesap verebilirliği ele almadan koordinasyonu anayasallaştırarak, mevcut baskı mimarisini yeni bir idari görünüm altında güçlendirme riskini taşıyor. Lula'nın Rio operasyonuna yönelik ılımlı yaklaşımı, ülkenin en ölümcül baskınından sonra bile Brezilya'nın polis teşkilatına meydan okumanın siyasi açıdan ne kadar maliyetli olduğuna dair bir farkındalığa işaret ediyor. Son günlerde yapılan anketler, Brezilyalıların %55'inin bunu ortaya çıkardığını ortaya koydu: Destek Vali Castro'ya polis baskını yapılırken halkın yüzde 60'ı genelevde tutuldu olumsuz görünüm Lula'nın kamu güvenliğiyle ilgili sicili.

Güvenilir bir kamu güvenliği gündemi şu şekilde başlamalıdır: askersizleştirici polislik ve devlet güçleri ile milisler arasındaki gizli anlaşmayla yüzleşmek. Bu, Brezilya'nın iki ana eyalet polis teşkilatının (Askeri Polis ve Sivil Polis) birleştirilmesini ve bunların güçlü bir kamu gözetimi altına alınmasını, memurlar tarafından işlenen cinayetleri soruşturmak için bağımsız bir federal mekanizma kurulmasını ve hedefli mali denetim ve kovuşturma yoluyla milislerin işlettiği işletmelerin kapatılmasını gerektirecektir. Kamu güvenliği ölçülebilir sonuçlar etrafında yeniden tanımlanmalıdır. suçları çözmek ve ceset sayımlarından ziyade suç varlıklarına el konulması.

Aynı zamanda Brezilya'nın güçlenmesi gerekiyor. uluslararası işbirliği Yerel ağları Avrupa, Afrika ve Asya'daki ortaklara giderek daha fazla bağlayan organize suça karşı. Bu çaba, Amerika Eyaletleri Örgütü ve BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi gibi çerçeveler aracılığıyla daha sağlam veri paylaşımını, ortak soruşturmaları ve uyumlulaştırılmış varlık kurtarma mekanizmalarını içerecektir. Castro'nun Rio'daki suç çetelerini "terörist" olarak tasvir etmesi girişimler onları ABD hükümeti tarafından bu şekilde sınıflandırmak kafa karışıklığı yaratmaktan başka pek bir işe yaramayacaktır. Daha iyi istihbarat, adli tıp kapasitesi ve toplum temelli önleme ile birleştiğinde, uluslararası soruşturmalar organize suçu teatral bir düşmandan ziyade bir yönetişim sorunu olarak ele almalıdır.

Rio de Janeiro'daki aileler ölülerini teşhis etmek için beklerken Brezilya'nın karşı karşıya olduğu soru, uyuşturucuya karşı savaşın nasıl sonlandırılacağı değil, bunun yarattığı politik ekonominin nasıl sonlandırılacağıdır. Ülkedeki şiddet kaos değildir. Bu bir sistem ve çok uzun süredir devam eden bir sistem.

—

Felipe Krause bir siyaset bilimci ve Oxford Üniversitesi'nde Brezilya çalışmaları programının başkanıdır.