Myanmar'da Seçim Önceden Belirlendi Ama Sorular Devam Ediyor – Dış Politika

Sınırlı sayıda Myanmar vatandaşı 28 Aralık'tan itibaren sandık başına gittiğinde, ordunun 2021 darbesiyle iktidarı ele geçirmesinden bu yana ilk kez yapılan seçimin sonucu sorgulanmayacak. İktidardaki cuntanın, yönetimini sivil kisvesi altında sürdürmek için duruşmaların koreografisini dikkatli bir şekilde yapması bekleniyor.

Ordunun vekili olan Birlik Dayanışma ve Kalkınma Partisi (USDP), fiilen rakipsiz bir şekilde yoluna devam ediyor. Eski demokratik lider Aung San Suu Kyi darbeden bu yana hapse atıldı; iki kez seçilen Demokrasi için Ulusal Lig partisi resmen çözünmüş 2023'te ordunun katı yeni kayıt yasasına uymayı reddettiğini açıklamasının ardından.

Seçim sonucu önceden belirlenmiş olsa da hâlâ birçok soru işareti var. Anketler şiddet nedeniyle gölgelenecek mi? Darbenin yol açtığı kitlesel iç savaş göz önüne alındığında, ordu planladığı tüm bölgelerde seçim yapabilecek mi? Seçim uluslararası toplum, özellikle de bölgesel komşular tarafından nasıl karşılanacak? Başkanlığa kim yükselecek?

Çin'in olduğu yaygın olarak bildirildi. seçim için bastırıyoruz Cunta lideri ve başkomutan Min Aung Hlaing'den hayal kırıklığı yaşayan ancak demokrasi yanlısı hareketin Batı'dan fazla etkilendiğini düşündüğü için bu gerçekleşecek. Pekin, seçimin bir sıfırlama işlevi görerek gücün daha fazla paydaş arasında yayılmasını umuyor. Bu aynı zamanda Çin-Myanmar sınırındaki ve önemli altyapı projelerinin yakınındaki çatışmaları istikrara kavuşturabilecek barış görüşmelerinin kapısını da açabilir.

Diğer gözlemciler bunun pek olası olmadığı konusunda uyarıyorlar. Uluslararası Kriz Grubu'nun Myanmar'daki kıdemli danışmanı Richard Horsey, yazdı Bu ayki seçimlerin ardından hükümet ile belirli güçlü silahlı gruplar arasında bazı stratejik ateşkesler gelebileceğini, ancak bunun "çatışmanın daha derindeki nedenlerine değinmek için çok az şey yapacağını" söyledi.

Devam eden kargaşa nedeniyle oylama 28 Aralık'ta yapılacak. 102 ile sınırlı Myanmar'daki 330 ilçeden 100'ünün 11 Ocak 2026'da oylanması planlanıyor. Ülke toplamının yaklaşık yüzde 40'ını oluşturan geri kalan ilçeler Ocak ayının sonlarında sıralarını alabilir ancak hiç katılmayabilirler. (İlçeler Myanmar'ın temel idari birimidir ve ülkenin eyaletlerinin veya bölgelerinin alt bölümleri olan ilçelerin alt bölümleridir.)

Bu haftaki ilk oylama aşaması çoğunlukla rejimin kontrolündeki bölgelerde yoğunlaşıyor ancak aynı zamanda ordunun yalnızca iki ana şehri ve onları birbirine bağlayan otoyolu elinde tuttuğu Myawaddy ilçesi gibi karışık kontrol altındaki bazı bölgeleri de içeriyor. Diğer turlarda daha çok çatışmanın yaşandığı alanlar yer alacak.

Seçimler şiddet için bir parlama noktası olabilir, ancak şu ana kadar askeri yanlısı parti yetkililerine yönelik -Uluslararası Kriz Grubu'nun belgelediği gibi- darbeden bu yana rutin olan yalnızca birkaç saldırı gerçekleşti. Bir üyesi Yeni Pazartesi Eyalet Partisi söylenmiş Dış Politika Geçen ay grubun kendi topraklarında oy kullanılmasına izin vermeyeceğini ve kırsal kesimdeki insanların oy vermek için kasabalara getirileceğini duyduğunu duymuştu.

Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN), Myanmar'daki çatışmadan giderek daha fazla bıktı. İsmi Myanmar'ı da kapsayan örgüt, konsensüs temelinde faaliyet gösteriyor ve bu durum onu ​​bu konuda çıkmaza sokuyor. Endonezya, Malezya, Filipinler ve Singapur gibi ülkeler askeri rejime karşı sert bir tavır alırken, Kamboçya, Laos, Tayland ve Vietnam angajmanı savundu.

Bildirildiğine göre blok tartışıldı Ekim ayında yapılacak bölgesel zirve sırasında Myanmar'a seçim gözlemcileri gönderilip gönderilmeyeceği, sonuçta kararın bir ASEAN delegasyonu göndermek yerine bireysel üye devletlere bırakılması. Tayland, dışişleri bakanıyla birlikte gözlemci göndermeyi planlıyor söyleyerek anketlerin "bazı olumlu gelişmelerin başlangıç ​​noktası" olabileceğini söyledi.

ABD'nin eski Myanmar Büyükelçisi Scot Marciel, "Birçok ASEAN ülkesinin krizi arkalarında bırakmak istediğine katılıyorum" dedi. "Bazıları muhtemelen seçimleri kabul etmeye istekli, ancak diğerleri tereddütlü, bu da son ASEAN toplantılarının neden seçim gözlemcileri gönderme konusunda bir anlaşmayla sonuçlanmadığını açıklıyor."

ASEAN, acil bir zirve düzenleyerek ve dönüşümlü özel elçiler atayarak, darbenin hemen ardından Myanmar'daki krize müdahalede öncülük etti. Ancak ülkenin en güçlü komşuları (Çin, Tayland ve Hindistan) örgütü giderek daha fazla devre dışı bırakıyor.

2023'te Tayland başlatılan Myanmar cuntası, komşu ülkeler ve ASEAN üyeleri arasındaki diyalogların katılıma açık olması. Çin var aracılı Rejim ile ortak sınırlarında faaliyet gösteren isyancı gruplar arasında ateşkesler devam ediyor. baskı yapmak Grupların demokrasi yanlısı hareketle bağlarını kesmesi. Çin etkisine karşı koymak amacıyla Hindistan, emsali bozdu ve Çin'in etkisine karşı çıktı. devlet dışı silahlı gruplar- bildirildiğine göre bir altyapı projesinde Arakan Ordusu ile işbirliği yaparken aynı zamanda rejimle yakınlaşma da buna dahil.

Bu üç ülke 2021 darbesini bir darbe olarak görüyor gibi görünüyor oldu bitti Rejimin hayatta kalması kaçınılmaz ve bu nedenle rejimi daha da desteklemek anlamına gelse bile kaosu istikrara kavuşturmayı hedefliyorlar. Bu arada ASEAN içindeki cuntayı eleştirenler demokratik geçiş konusunda giderek daha umutsuz görünüyorlar. Her ne kadar sembolik olarak seçim sonrası hükümeti birkaç yıl daha küçümseyebilirlerse de, gerçek izolasyonun erimesi başlayabilir.

Malezya'nın 2021'den 2022'ye kadar dışişleri bakanı olan Saifuddin Abdullah, görev süresi boyunca rejimin izole edilmesini savundu. Tayland'daki meslektaşlarını da aynısını yapmaya ikna etmeye çalıştığını ancak sonuçta "aynı fikirde olmadıklarını" söyledi. Abdullah şunu ekledi: "Tayland, Myanmar'la sınır komşusu olduğundan, daha fazla söz sahibi olmaları gerektiği anlamına gelmiyor, ancak sorun söz konusu olduğunda ön saflarda yer aldıklarını kabul etmelisiniz."

Dahası, Filipinler ve Singapur gibi ABD'nin kilit müttefikleri artık Myanmar'a öncelik verme konusunda daha az teşvike sahip olabilir. Filipinler ASEAN'ın yeni başkanı olacak ve Güney Çin Denizi'ndeki Çin saldırganlığıyla meşgul olacak. Biden yönetimi ASEAN'ın Myanmar'ı izole etmesi yönünde baskı yaptı ancak Kasım ayında Trump yönetimi duyuruldu Demokrasi aktivistleri de dahil olmak üzere ABD'deki Myanmar vatandaşları için "iyileşen" durum ve "özgür ve adil seçim planları" gerekçe gösterilerek geçici koruma statüsünün sona erdirilmesi.

Birleşmiş Milletler'in Myanmar'daki insan hakları durumuyla ilgili özel raportörü Tom Andrews, söz konusu Geçen ay ABD'nin seçimle ilgili değerlendirmesinin "akıl almaz" olduğu ve Myanmar'a geri dönmek zorunda kalan aktivistlerin "gözaltı, işkence, zorunlu askerlik ve infazla" karşı karşıya kalabileceği uyarısında bulunulmuştu.

ABD'nin görünüşte ilgisiz olduğu ve ASEAN'ın birliğinin parçalandığı bir ortamda, Myanmar'ın demokrasi yanlısı hareketine sempati duyan ülkeler bile çatışmanın bu bölümünü dikiz aynasına koymak isteyebilir.

Horsey, "Birçok bölgesel hükümet, seçimleri ve sözde sivil bir yönetimin ortaya çıkmasını, rejimle yeniden ilişki kurmak için siyasi kılıf olarak kullanacak" dedi. Dış Politika. "Çin kesinlikle bunu yapacak ve diğerleri de onun yolunu takip edecek; anketlerin güvenilir olduğuna inandıkları için değil, ordunun ayakta kalacağını düşündükleri için."

Normalleşmenin önünde kalıcı bir engel, şu anda boş olan başkanlığa göz diktiği söylenen Min Aung Hlaing'dir. ASEAN zirvelerinde Myanmar'ı temsil etmesine izin verilmesi Endonezya ve Malezya gibi ülkeler için çok uzak bir köprü olabilir. BM kanıt buldu insanlığa karşı suçlar Min Aung Hlaing'in komutası altındaki birlikler, uluslararası gözlemciler tarafından soykırım olarak kınanan 2017 askeri harekatı sırasında binlerce Rohingya Müslümanını öldürdü.

Myanmar'ın son derece militarize ortamında, baş komutan muhtemelen başkanlıktan daha güçlü ve Min Aung Hlaing son aylarda bir B Planı araştırıyor gibi görünüyor. Temmuz ayında, kilit müttefiki Nyo Saw, seçim öncesi kabine değişikliği sırasında başbakan olarak atandı. Nyo Saw, 2020'de (daha da önemlisi darbeden önce) ordudan emekli oldu ve orduya bağlı bir ticari holdingin başkanı olarak görev yapıyor.

Nyo Saw gibi sözde bir sivil veya hatta USDP'nin başkanı Myanmar'ın başkanı olarak görev yapsaydı, bölgedeki diğer ülkelerin yaklaşan seçimlerin doğru yönde atılmış mütevazı bir adım olduğunu iddia etmeleri daha kolay olabilirdi. Ancak beş yıllık kriz sırasında Min Aung Hlaing, uluslararası meşruiyet adına hedeflerinden taviz verme konusunda çok az eğilim gösterdi.

Min Aung Hlaing'in hangi pozisyonu alacağı belli değil çünkü muhtemelen karar henüz verilmedi. Siyasi analist Min Zaw Oo, Myanmar'ın askeri ağırlıklı başkentine atıfta bulunarak, "Bu noktada kimin başkan olacağını ya da hükümetin ve parlamentonun şeklini kimse bilmiyor. Naypyitaw'daki önemli aktörler arasındaki görüş bu" dedi.

ASEAN, Myanmar'daki seçimlerden sonra büyük olasılıkla bölünmüş durumda kalacak; bazı üyeler yeni hükümeti tanırken diğerleri bu çizgiyi koruyor. Ancak Çin, Tayland ve Hindistan meseleleri giderek daha fazla kendi ellerine aldıkça bloğun ne düşündüğü artık önemli olmayabilir.

Abdullah, "Bu yıllardır yaşadığımız bir endişe" dedi. "Önemli bir rol oynama fırsatını kaybedebiliriz."