Madrid'in Afrika göçüne kökten farklı yaklaşımı

İspanya, göç ve Afrika kıtasına ilişkin politikalar söz konusu olduğunda Batılı ülkeler arasında hakim olan siyasi ruh haline karşı çıkıyor.

ABD, İngiltere, Fransa ve Almanya'nın kalkınma yardımı bütçelerini kıstığı bir dönemde Madrid, daha düşük bir başlangıç ​​noktasından da olsa genişlemeyi sürdürme kararlılığını sürdürüyor.

Bu hafta İspanya'nın başkenti, Afrika Birliği destekli bir "Afrika kökenli insanlar hakkında dünya konferansına" ev sahipliği yapıyor. AfroMadrid2025, onarıcı adaleti ve yeni bir kalkınma fonunun oluşturulmasını tartışacak.

Bu, İspanya'nın sosyalist liderliğindeki hükümetinin kıtayla ve Cebelitarık Boğazı'nın sadece birkaç kilometre güneyinde yer alan yakın komşusuyla ilişkilerini nasıl derinleştirmeye ve çeşitlendirmeye çalıştığının son işareti.

Temmuz ayında Dışişleri Bakanı José Manuel Albares, hükümetinin geçen yılın sonunda yayınladığı ayrıntılı İspanya-Afrika stratejisinin uygulanmasını izlemek üzere, yarısından fazlası Afrikalı olmak üzere önde gelen entelektüel, diplomatik ve kültürel isimlerden oluşan yeni bir danışma konseyi kurdu.

Sahra'nın güneyinde yeni büyükelçilikler, iş ve eğitim alanında ortaklıklar planlanıyor.

İspanya'nın yaklaşımı ile Batı'daki diğerlerinin yaklaşımı arasındaki zıtlık sadece harcamada değil, aynı zamanda üslup ve zihniyette de var ve hiçbir yerde göçle mücadelede bundan daha fazla bir fark yok.

Avrupa'nın diğer yerlerinde olduğu gibi, Başbakan Pedro Sanchez de düzensiz varış akınını kontrol altına almanın yollarını arıyor.

Diğer merkez sol ve merkez sağ liderler gibi o da kendisini, büyük ölçüde bazı seçmenlerin göç konusundaki kaygılarından kaynaklanan radikal sağdan gelen bir seçim mücadelesiyle karşı karşıya buluyor; katı görüşlü Vox partisi parlamentoda iyice yerleşmiş ve kamuoyu yoklamalarında rutin olarak üçüncü sırada yer alıyor.

Temmuz ayında, üç Faslının bir emekliyi dövmekle suçlanmasının ardından, pek çok Afrikalının gelişen bahçecilik sektöründe çalıştığı Murcia bölgesindeki Torre Pacheco sokaklarında dolaşan ırkçı haydutlara karşı ekstra güvenlik güçleri görevlendirilmek zorunda kaldı.

Muhalefetteki muhafazakar Halk Partisi bir miktar göçe olumlu yaklaşmaya devam ederken, kültürel nedenlerden dolayı Afrikalılar yerine Latin Amerikalılara öncelik vermek isterken, Vox daha radikal davrandı.

Murcia olayına yanıt veren Vox, daha az vasıflı işlerde çalışan göçmenlere karşı baskı yapılması çağrısında bulundu. Mesaj büyük ölçüde Güney İspanya ekonomisi için hayati önem taşıyan meyve ve sebze üretiminde çalışan Afrikalıları hedef alıyordu.

Ancak hükümet için göç, politik olduğu kadar pratik zorluklar da sunuyor.

Geçen yıl 45.000'den fazla insan Afrika'nın batı kıyısından İspanyol takımadaları Kanarya Adaları'na tehlikeli deniz yolculuğu yaptı. Bu girişim sırasında ölenlerin sayısı 1.400 ile 10.460 arasında değişiyor.

Diğerleri ise Endülüs sahillerine inmek için Cebelitarık Boğazı veya Akdeniz üzerinden daha kısa bir yolculuk yapıyor veya Kuzey Afrika kıyısındaki iki İspanyol yerleşim bölgesi olan Ceuta ve Melilla'nın sınır çitlerini aşmaya çalışıyor.

İspanyol yönetiminin yeni gelenlere uyum sağlaması, taleplerini işleme koyması ve ister geçici ister daha uzun süreli olsun, onların daha geniş toplum tarafından benimsenmesini yönetmesi gerekiyor.

Ancak Sanchez hükümeti, birçok Avrupa başkentinden yayılan düşmanca mesajlardan oldukça farklı bir dille, Batı Afrika'da insanları Avrupa'ya ulaşma çabası içinde hayatlarını riske atmaya iten katı ekonomik gerçekleri açıkça kabul ediyor.

Ve yeni gelenlere basitçe "hayır" demenin ötesine geçmeye çalışıyor. Bunun yerine, insanların güvenli, düzenli, düzenli ve "karşılıklı yarar sağlayan" hareketlerini teşvik etme vaadiyle yaratıcı alternatifler geliştiriyor.

Geçtiğimiz yıl Moritanya'ya yaptığı ziyarette Sanchez, göçmenlerin İspanyol ekonomisine yaptığı katkıyı vurguladı.

Başbakan, "Bizim için göç olgusu yalnızca ahlaki ilkeler, dayanışma ve haysiyet meselesi değil, aynı zamanda akılcılık meselesidir." dedi.

İspanyol hükümeti, Senegal gibi ülkelerdeki işsiz gençlere, özellikle de geri gönderilen düzensiz göçmenlere yönelik eğitim programlarını finanse ederek, onların memleketlerinde yaşanabilir yeni geçim kaynakları geliştirmelerine yardımcı oluyor.

Ve Batı Afrikalılara, başta tarım olmak üzere sınırlı süreli mevsimlik işler için İspanya'ya gelip daha sonra geri dönmeleri için kısa süreli vize veren bir "döngüsel göç" programını genişletti.

Sanchez'in geçen yıl ağustos ayında Senegal, Gambiya ve Moritanya'ya yaptığı ziyarette bu konular gündemin merkezinde yer alıyordu.

İlkiyle döngüsel bir göç anlaşması 2021'den beri yürürlükteydi, ancak o zamandan beri Moritanya ve Gambiya hükümetleriyle benzer anlaşmalar yapıldı.

Bu benzersiz yaklaşımın altında yatan neden, dışişleri bakanlığının İspanya-Afrika stratejisinde ayrıntılı olarak ortaya konmuştu. Bu, Avrupa ve Afrika'nın "aynı jeopolitik alanın parçasını oluşturduğunu" savundu.

Ancak göçün yönetimi, İspanya'nın Afrika'yla ilişkiler kurmaya vurgu yapma ve aslında çok daha geniş kapsamlı bir sosyal-kültürel gündemi destekleme kararının ardındaki motivasyonlardan yalnızca biri.

Madrid'in desteğinin altında yatan temel önerme, Avrupa'nın kıtaya en yakın ülkesi olan İspanya'nın, Afrika'nın kapsayıcı ve sürdürülebilir kalkınma ile barış ve güvenliğe doğru ilerlemesinde önemli bir kişisel çıkara sahip olduğudur.

Bu temel mantık açık görünebilir.

Ancak elbette tarih İspanya'yı oldukça farklı bir yola sürüklemişti.

Birkaç Mağrip dayanağı ve küçük bir tropikal ileri karakol (bugünkü bağımsız Ekvator Ginesi) dışında, 16. ve 17. yüzyıllardaki sömürgeci yayılımı esas olarak Atlantik'e yönelikti.

Ve son on yılda, Avrupa meseleleri ve Orta Doğu, Madrid'in dış politika önceliklerine hakim olma eğilimindeyken, kalkınma desteğinden başlıca faydalananlar, Orta ve Güney Amerika'daki geniş eski imparatorluğunun ülkeleriydi.

Ancak son birkaç yılda Sanchez hükümetinin bakış açısının temelden genişletilmesine başkanlık ettiği görüldü.

Albares, Temmuz 2021'de ancak dışişleri bakanı olarak atandıktan sonra, kısmen sadece Latin Amerika ile değil, aynı zamanda Sahel ve Kuzey Afrika ile olan ilişkilerini güçlendirmek için departmanında yeniden yapılanma başlattı.

Daha geniş coğrafi vurgunun doğrulanması, ilk kez Sahel de dahil olmak üzere Batı Afrika'yı Orta ve Güney Amerika'nın yanı sıra yardım için öncelik verilen üç bölgeden biri olarak belirleyen 2024-27 kalkınma işbirliği planıyla geldi.

İspanya'nın Afrika stratejisi yalnızca altyapı, dijitalleşme ve enerji dönüşümü gibi ekonomik sektörlere değil, aynı zamanda özellikle eğitim ve genç istihdamına da büyük önem veriyor.

Kültürel boyut, Cervantes Enstitüsü'nün genişletilmiş varlığıyla yalnızca İspanyolca dilinin tanıtımını değil, aynı zamanda akademik öğretmenlerin ve araştırmacıların hareketliliğine yardımcı olacak programları da içermektedir.

Güvenlik alanında işbirliği, iklim değişikliğine karşı eylem, kadınların güçlendirilmesi ve genişletilmiş diplomatik varlık günümüz ortamında şaşırtıcı olmayan bileşenlerdir.

Ancak strateji aynı zamanda demokratik fikirlerin, Afrika Birliği'nin ve özellikle de Batı Afrika bölgesel örgütü Ecowas'ın desteklenmesine kamuoyunda büyük bir vurgu yapıyor.

Bu, iktidardaki askeri cuntalarının demokrasi ve iyi yönetişim protokolüne uymayı reddettiği Sahel eyaletlerinin (Burkina Faso, Mali ve Nijer) çekilmesiyle 50. yıldönümünü gölgeleyen şu anda ciddi bir baskı altında olan ikincisi için kamuoyu tarafından memnuniyetle karşılanacak bir teşvik olacaktır.

Bu arada, dışişleri bakanlığı, Madrid'in Sahra altı ortakları kadar yerel izleyicilerini de hedef alan bir mesajda, "Afrika diasporasının desteklenmesi ve ırkçılık ve yabancı düşmanlığına karşı mücadelenin de temel öncelikler olduğunu" söyledi.

Güzel sözler elbette sadece ilk adımdır. Ancak günümüzün olumsuz uluslararası ortamında böyle bir dil gerçekten göze çarpıyor.

Paul Melly, Londra'daki Chatham House'ta Afrika Programı'nda danışman olarak görev yapıyor.