Kongre Zengin Ülke Kredilerini Tartışıyor

ABD'li Cumhuriyetçi ve Demokrat milletvekilleri, önemli bir uluslararası kalkınma ajansına ilk kez yüksek gelirli ülkelerdeki projelere yatırım yapma olanağı sağlayacak şekilde yeniden yetki verilmesi ve bu kuruma hız verilmesi yönünde müzakerelerin yoğunlaştığı bir dönemdeler.

ABD Kalkınma Finans Kurumu (DFC) bu yılın başında ABD dış yardım bürokrasisi aracılığıyla Başkan Donald Trump'ın saldırısından sağ çıkmakla kalmadı, aynı zamanda uluslararası yardıma yönelik “Önce Amerika” yaklaşımının da merkezi haline gelecek şekilde konumlandı.

ABD'li Cumhuriyetçi ve Demokrat milletvekilleri, önemli bir uluslararası kalkınma ajansına ilk kez yüksek gelirli ülkelerdeki projelere yatırım yapma olanağı sağlayacak şekilde yeniden yetki verilmesi ve bu kuruma hız verilmesi yönünde müzakerelerin yoğunlaştığı bir dönemdeler.

ABD Kalkınma Finans Kurumu (DFC) bu yılın başında ABD dış yardım bürokrasisi aracılığıyla Başkan Donald Trump'ın saldırısından sağ çıkmakla kalmadı, aynı zamanda uluslararası yardıma yönelik “Önce Amerika” yaklaşımının da merkezi haline gelecek şekilde konumlandı.

Ancak öncelikle, gelişmekte olan ülkelerdeki altyapı projeleri için düşük faizli krediler sunan kurumun, Trump yönetiminin, kurumun küresel yoksulluğun azaltılmasına odaklanma yönündeki kongre yetkisini zayıflatma çabasına ne kadar katılacağı konusunda Senato ve Temsilciler Meclisi arasındaki yoğun müzakerelerden geçmesi gerekiyor.

DFC, ilk Trump yönetimi sırasında iki partiden geniş bir destekle iki ana hedefle kuruldu. Birincisi: ABD hükümetinin düşük ve orta gelirli ülkelerde sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı teşvik etme yeteneğini geliştirmek ve gelişmekte olan ülkelerinde altyapı inşa etmek için finansman sıkıntısı çeken yabancı hükümetlere, Pekin'in Kuşak ve Yol Girişimi yoluyla sunduğu sıklıkla riskli kredilere bir alternatif sunmak.

Federal finansmanın kapatılmasının nihayet sona ermesiyle birlikte, DFC yeniden yetkilendirme tedbirinin de eklenmesi beklenen yıllık ABD savunma politikası yasasını geçirmek, hem Meclis hem de Senato için en önemli önceliktir ve Şükran Günü tatilinden sonra gerçekleşmesi beklenmektedir.

Müzakerelerin ardından çok sayıda kongre çalışanı ve dışarıdan uzmanlarla yapılan görüşmelere göre, nihai versiyonun, ilk kez, kurumun yüksek gelirli ülkelerdeki projeler için ABD vergi mükellefleri destekli krediler vermesine izin vermesi bekleniyor.

Senato Dış İlişkiler ve Temsilciler Meclisi Dış İlişkiler komitelerindeki üst düzey Cumhuriyetçiler ve Demokratlar olan müzakereciler arasındaki en büyük anlaşmazlık, Avrupa, Asya-Pasifik ve diğer yerlerdeki zengin ülkelere ne kadar borç verilmesine izin verileceği; bu yüksek gelirli ülkelerde hangi projelere yatırım yapılacağı seçiminde idareye ne kadar esneklik sağlanacağı; ve herhangi bir ülkeye borç vermenin yasaklanıp yasaklanmayacağı.

İsmini vermeye yetkili olmayan bir Temsilciler Meclisi Demokrat çalışanı, "Yönetim teklifinin, DFC'yi her yerde, her zaman, temelde herhangi bir projede çalışmaya nasıl açacağı konusunda endişeliyiz, yeter ki geçilmesi çok kolay sertifikalar alsın" dedi. "Capitol Hill'deki Demokratların ezici çoğunluğu, bu yönetime istedikleri projeyi yapma yetkisi verilmesini onaylamıyor."

---

Çünkü Senato'nun onayladığı versiyon Yeniden yetkilendirme tasarısının her iki partiden de güçlü bir destekle onaylanması (27 Demokrat) lehte oy kullandı Meclis'in yıllık savunma politikası mevzuatına ilişkin Ekim ayında yaptığı oylamanın bir parçası olarak bu yasanın hükümleri, kendi versiyonunu geçirmemiş olan ancak tüm komite Demokratlarının protestoları üzerine bu yaz komite düzeyinde onaylanan Cumhuriyetçi Temsilci Brian Mast'ın partizan bir tedbirine dayanan Temsilciler Meclisi ile iki meclisli konferans müzakerelerinde avantajlı görülüyor.

Direk faturası Beyaz Saray'ın DFC için önerdiği değişikliklere sıkı sıkıya bağlı kalıyor; bunlar arasında ajansın toplam borç verme tavanının mevcut 60 milyar dolarlık tavanından 250 milyar dolara büyük bir artışa izin verilmesi ve kredilerin ABD'nin ulusal ekonomik ve dış politika çıkarlarına hizmet ettiğinin Kongre'ye onaylanması dışında birkaç kısıtlamayla yüksek gelirli ülkelere finansman sağlanmasına izin verilmesi yer alıyor.

Ancak müzakerelere katılan üst düzey bir Cumhuriyetçi Meclis yardımcısı, Mast'ın şu anda Demokrat komitedeki mevkidaşı Gregory Meeks ve Senatör James Risch (Cumhuriyetçi) ve Jeanne Shaheen (Demokrat) ile DFC'nin düşük ve orta gelirli ülkelere finansman sağlama konusundaki çalışmasının kalbini koruyacak nihai bir yasa tasarısı üzerinde yakın müzakerelerde bulunduğunu söyledi.

İsmini vermeye yetkili olmayan personel, dört milletvekiline atıfta bulunarak, "Dört köşe de bunun Kalkınma Finansmanı Şirketi olduğu konusunda hemfikir ve geliştirme parçası bu organizasyonun var olma nedeni açısından kritik öneme sahip ve DFC'yi bundan vazgeçirmeye yönelik bir girişim yok" dedi. "Sanırım herkes, geleneksel olarak bu alanda çalışacak birçok kalkınma kuruluşunun yokluğunda, bu boşluğun bir kısmının DFC tarafından desteklenen projelerle doldurulacağının farkındadır."

Staffers, nihai uzlaşma tasarısının, DFC'nin yüksek gelirli ülkelere verebileceği toplam koşullu kredi portföyüne muhtemelen yüzde 8 ila yüzde 15 arasında bir tavan koyacağını söyledi. Ayrıca tasarıda, turizm sektörü projelerinin finansmanının yasaklanması gibi, ajansın yüksek gelirli ülkelerde ne tür projeleri finanse edebileceğini sınırlayacak bir dilin yer alma ihtimali de yüksek.

---

Trump DFC'yi kullanıyor takip etmek milyarlarca dolarlık yatırım anlaşmaları gibi yerler de dahil olmak üzere kritik maden madenciliği ve işlemede Ukrayna ve ArjantinABD'nin, Çin'in şu anda tekelinde olduğu hayati önem taşıyan mallara erişimi genişletme çabasının bir parçası olarak. Yönetim, dünya çapındaki kritik maden projelerini finanse etme yetkisine sahip turboşarjlı bir DFC'nin bu çabaları önemli ölçüde artıracağına inanıyor.

Ancak kalkınma uzmanları, DFC'nin dış politikada fark yaratma yeteneğinin, özel sermayenin uzak durduğu alanlarda ekonomik büyümeyi teşvik etme yeteneğinde yattığını öne sürüyor.

Liberal eğilimli bir düşünce kuruluşu olan Küresel Kalkınma Merkezi'nin politika destek direktörü Erin Collinson, "Kalkınma finansmanının, özel sektörü gerçekten harekete geçirdiği veya harekete geçirdiği yerde en büyük etkiye sahip olduğunu düşünüyorum ve bunu, tanım gereği, sahip olunacak kadar özel sermayenin olmadığı düşük gelirli piyasalarda en etkili şekilde yapabilir" dedi. “Bunun gerçekten DFC'nin en tatlı noktası olduğunu düşünüyorum.”

DFC'nin yeniden yetkilendirildiğini ve yüksek gelirli ülkelere finansman sağlamasına izin verildiğini varsayarsak, toplam koşullu sorumluluk üst sınırının 200 milyar ila 250 milyar dolar arasına çıkarılması durumunda, müzakereciler borç verme pastasının bu kadar büyük miktarda genişlemesinin, düşük gelirli ülkelerdeki projeler için şu anda olduğundan çok daha fazla finansmanın mevcut olacağı anlamına geleceğine işaret ediyor.

Müzakereciler arasındaki temel anlaşmazlık noktası, DFC'nin kredi sağlamasının yasak olduğu bir ülke hariç tutma listesinin dahil edilip edilmeyeceği ve hangi ülkelerin listede yer alması gerektiğidir.

Temsilciler Meclisi'nin Cumhuriyetçi çalışanı, kendi tarafının bir listeye açık olduğunu ancak buna eşlik eden bir feragat olması gerektiğini söyledi.

"Liste nasıl olmasını istersek öyle olabilir: 15, 20 veya 40 ülke uzunluğunda olabilir. Sadece bir feragat olması gerekiyor" dedi ve ulusal güvenlik muafiyetlerinin genellikle yaptırımlar veya ihracat kontrolleri gibi konulardaki diğer kongre dış politika müdahalelerine eşlik ettiğini belirtti.

Bununla birlikte, Trump ve yarı resmi Hükümet Verimliliği Departmanı'nın bu yılın başında milyarlarca dolarlık kongre finansmanını dış yardıma ortadan kaldırmak için gerçekleştirdiği eylemler nedeniyle, Meeks ve diğer Demokratlar açısından Trump'ın, eğer kongre kuralları uyarınca elleri çözülürse, DFC'yi yoksulluğun azaltılmasına odaklı tutma konusunda güvenilebileceğine dair çok az güven var.

“Trump yönetimi, yalnızca USAID'i (ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı) yasadışı bir şekilde dağıtmakla kalmayıp aynı zamanda bu kuruluşların birçoğunun peşine düşerek uluslararası kalkınmaya kesinlikle saldırdı. diğer bağımsız ajanslar Ve Fonları tek taraflı olarak kesmekMilyarlarca dolarlık uluslararası kalkınmayı ortadan kaldıran cep iptalinde de gördüğümüz gibi," diyen ikinci bir Temsilciler Meclisi Demokrat çalışanı şöyle konuştu: "Sonuçta ABD'nin ulusal güvenlik çıkarlarına ve ahlaki zorunluluklara zarar veriyor."