Kararlaştırmaya rağmen, Kolombiya küresel uyuşturucu politikasında devrim yaratabilir mi?

Bu yılın başlarında, dünya liderleri bir dönüm noktası üzerinde anlaştılar çözünürlük Birleşmiş Milletler Viyana'daki Narkotik Uyuşturucular Komisyonu'nun 68. oturumunda küresel uyuşturucu politikası rejimini gözden geçirmek. Yirmi yılı aşkın bir süredir, uluslararası uyuşturucu politikası büyük ölçüde katı kontrollere ve cezalandırıcı yaptırmaya öncelik veren ABD liderliğindeki “uyuşturucu savaşı” tarafından şekillendirilmiştir.

Şimdi, mevcut politikaların başarısız olduğu küresel bir tanınma var. Hem ilaç üretimi hem de tüketim her zamankinden daha yüksek. 2023'te 316 milyon insan tüketilmiş Dünya çapında yasadışı uyuşturucular, on yıl öncesine göre yüzde 22'lik bir artış. Kokain en hızlı büyüyen Yasadışı uyuşturucu pazarı ve hiçbir yerde Kolombiya'dan daha hızlı büyümedi. 2014 ve 2023 arasında, ülkede koka yetiştiriciliği - Yüzde 67 BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi'ne göre, dünya kokusunun yüzde 266'sını artırdı.

Yasakçı politikalarının başarısızlıkları daha belirgin hale geldikçe, alternatif yaklaşımlar zemin kazanıyor. Özellikle Kolombiya, uyuşturucu politikası reformu için küresel eyleme öncülük ederek senaryoyu çevirmeye çalışıyor.

Yine de Bogotá'nın katı BM ilaç sistemini dönüştürüp dönüştüremeyeceği belirsizliğini korumaktadır. Kolombiya'nın ilk avantajlı başkanı Gustavo Petro, yurtdışında ilerici bir uyuşturucu politikasını zorladı. Ancak Counternarcotics yardım ve güvenlik işbirliği için Amerika Birleşik Devletleri'ne güveniyor ve bu hafta Washington kararlı Bogotá, yaklaşık 30 yıl içinde ilk kez uyuşturucu kontrol ortağı olarak, ABD Başkanı Donald Trump, kontratik çabalarında “açıkça başarısız” olduğunu söyledi.

ABD'nin Kolombiya'ya yardımı olmasına rağmen akmaya devam et Şimdilik, karar ikili ilişkilerde düşük bir noktaya işaret ediyor ve Kolombiya'nın yurtdışında güvenilirliğini zayıflatıyor. Ofiste sadece bir yıl kaldı, ABD meslektaşıyla zayıf bir ilişki ve evde güç kazanan sağ eğilimli adaylar, Petro'nun uluslararası ilaç reformu liderliği geçici olabilir.

---

BM Kolombiya tarafından tanıtılan ve Mart ayında Viyana'da 30 üye ülke tarafından kabul edilen karar, küresel ilaç kontrolü için önerileri değerlendirmek ve geliştirmekle görevli 19 bağımsız uzmandan oluşan bir panel kuruyor. Dünya liderleri, mevcut sistem için potansiyel bir bükülme noktası olan 2026'dan itibaren BM Oturumlarında panelin sonuçlarını tartışacaklar. Uyuşturucu politikası uzmanları, önerilerin daha fazla ilacın ayrımına yol açacağını umuyor.

Petro hükümeti, kendi adına, kokain yasallaştırılması ve Petro, ilacın Latin Amerika'dan geldiği için sadece yasadışı olduğunu savundu. Hükümeti var dilekçe verilen koka yaprağını BM narkotik listesinden çıkarmak ve daha fazlasını savunmak için halk sağlığı ve küresel uyuşturucu politikasında insan hakları düşünceleri.

Kolombiya kendisini bu konuda ahlaki bir otorite olarak konumlandırmış olsa da, dilekçeleri yasaklayıcı devletlere karşı koşuyor - BM uyuşturucu bedenlerine en büyük bağışçılardan biri olarak statüsü ona orantısız sallanma sağlıyor. Kolombiya'nın küresel ayrımcılık ve koka destigmatizasyon çağrıları tartışmada sesini yükseltti, ancak kuralları belirleme yeteneği değil.

Yine de, karar, küresel uyuşturucu politikasını yeniden şekillendirme girişimlerinde büyük ölçüde başarısız bir dizi Latin Amerikan girişiminde en önemli olanı işaret ediyor. Bogotá bu tür çabaların uzun bir geçmişine sahiptir. Uluslararası Uyuşturucu Politikası Konsorsiyumu direktörü Ann Fordham, “Onlarca yıldır, Kolombiya, küresel uyuşturucu savaşı için ödediği yüksek maliyet göz önüne alındığında, uluslararası uyuşturucu kontrol rejimine meydan okumanın ön saflarında yer alıyor” dedi. Binlerce Kolombiyalı, uyuşturucu ticaretine ve borçlu olduğu suç gruplarına bağlı şiddette öldürüldüğünü açıkladı.

Meksika ve Guatemala'nın yanında, Kolombiya çağrılan 2016 BM Genel Kurulu Küresel Uyuşturucu Sorunu Üzerine Özel Oturumu. Geçen yıl Kolombiya, 62 ülke adına uluslararası uyuşturucu politikası çerçevesinde reform çağrısında bulunan bir açıklama yaptı ve “zarar azaltma” teriminin dahil edilmesini sağladı - tedaviye erişim ve temiz şırıngalar gibi sağlık risklerini azaltma önlemleri - BM çözümü aşırı dozda önleme.

Kolombiya artık daha fazla çekiş kazanmış gibi görünüyor. Petro, küresel uyuşturucu reformu konusunda görevdeyken diğer Kolombiyalı cumhurbaşkanlarından daha vokal oldu. BM kararının yanı sıra, Nisan ayında Bogotá, Zarar Azaltma Uluslararası Konferansı- 1990'da başlamasından bu yana Latin Amerika'da düzenlenen ikincisi. Denetimli bir tüketim odasına sahip birkaç ülkeden biri olan Kolombiya, bölgedeki zarar azaltma kursunu çiziyor.

César Gaviria ve Juan Manuel Santos gibi eski Kolombiyalı başkanlar da görevden ayrıldığından beri uyuşturucu politikasında daha ilerici pozisyonlar benimsedi; İkisi de var katıldı Küresel Uyuşturucu Politikası Komisyonu, konuya insan haklarına dayalı bir yaklaşımı savunan bir organ. Santos, “Deneyimden duruşumu sert çizgiden uyuşturucu üzerinde daha pragmatik bir duruşa değiştirmek için öğrendim” dedi. Dış politika. “Bu küresel uyuşturucu savaşı ve Kolombiya'nın uyuşturucu savaşı çalışmıyor.”

Santos'a göre, “Birleşmiş Milletler sözleşmeleri değişmediği sürece sorun devam edecek.” “Piyasa, karlarının kartellerini soymak için düzenlenmesini ve devletin bu kaynakları sosyal politikaları ve önleme politikalarını uygulamak için kullandığını” ileri sürdü. Yetkili, uyuşturucu yasallaştırmasıyla bile hükümetlerin güvenlik işbirliğini güçlendirmeye ve suç gruplarıyla mücadele etmeye devam etmesi gerektiğini de sözlerine ekledi.

“Petro'nun bu konudaki söylemi doğrudur,” dedi Santos, “Bu hükümetin söylediği şey genellikle yaptığı şeye dönüşmez.”

Gerçekten de, Petro'nun uyuşturucu gündemi evde zorluklarla karşı karşıya. Kişisel düzeyde, cumhurbaşkanı eski dışişleri bakanı Álvaro Leyva Durán'dan sonra skandalla karıştı. iddia edilen Petro'nun bir uyuşturucu bağımlılığı var. (Petro iddiaları reddediyor.) İçişleri Bakanı Armando Benedetti kabul edilmiş geçmiş madde bağımlılığı için. Ve Petro'nun elverişsiz notlarkokain viskiden daha kötü olmaması gibi, yönetiminin çabalarının ciddiyetini zayıflatma riski. Bu arada Petro'nun onay notu etrafta dolaşıyor Yüzde 30.

Petro aynı zamanda çelişkili yerli ve uluslararası baskılarda da geziniyor. Yurtdışında ilerici bir uyuşturucu politikasını savunmasına rağmen, evde gittikçe zorlaştı. Kolombiyalı bir düşünce kuruluşu olan Fundación fikirleri para la Paz'da bir uyuşturucu uzmanı olan Ana María Rueda, “Petro'nun uyuşturucu politikasında tutarlılık arıyorsanız, bulamazsınız” dedi.

Yakın zamana kadar Petro, hektarlık hektarların hükümetin başarısının bir ölçüsü olarak ortadan kaldırıldığını görmedi. Bunun yerine, o Hedeflenen uyuşturucu kaçakçıları başından sonuna kadar nöbetler kokain ve “toplam barış” planları ile suç gruplarıyla müzakerelere odaklandı. Ancak Mart ayında, hükümeti bir mahsul ikame programıCoca'nın alternatif ürünlerle yerini almak için ayda yaklaşık 300 dolarlık çiftçilere sunuyor. Geçmiş hükümetler altındaki benzer programlar kötü sonuçlar elde etti, hatta bazen koka yetiştiriciliğini daha da kötüleştirdi. Kolombiya'nın eski çevre bakanı Susana Muhamad, “Sadece bitkileri değil, ekonomilerin yerini almalıyız” dedi.

Nisan ayında Petro, Manuel fümigasyonu yeniden başlatın Koka mahsullerini yok etmek - kaçınacağına söz verdiği bir uygulama. Eylül başında, kaçırılmasını takiben 45 Asker Koka üreten Cauca Departmanında Petro daha ileri gitti: söz konusu Santos hükümetinin 2015 yılında sona erdiği hava püskürtme, “vatandaşlığın orduya saldırdığı yerlerde” eski haline getirebilir. Her iki uygulama da önemli sağlık riskleri ile birlikte gelir.

Petro'nun yerli ve uluslararası duruşları arasındaki tutarsızlıklar, ABD'nin Kolombiya'nın kaldıraçıyla büyük ölçüde açıklanmaktadır. tepe Ticaret Ortağı, Yardım Bağışçısı ve Askeri Müttefiki. Petro ve Trump arasındaki ilişkiler zaten gerilmiş - kısmen Kolombiya ithalatları ve vize kısıtlamaları üzerinde yüzde 50'ye kadar tarife tehditleri ima eden bir sosyal medya serpintisiyle sonuçlanmaktadır - ABD'nin onaylanması Petro'ya daha fazla baskı yaratmıştır. Rueda, “(Amerika Birleşik Devletleri) istedikleri tek şey eradikasyon” dedi.

Washington Latin Amerika'daki Andes Direktörü Gimena Sánchez-Garzoli'ye göre, Kolombiya'nın 1990'ların son kararlaştırılması, sadece suç gruplarını güçlendirmeye hizmet etti ve güçlerini zayıflatmak yerine güçlerini birleştirdi.

Santos'un söylediği gibi: “Bu suç örgütleri ve çokuluslu şirketler birçok hükümetten daha güçlü ve daha etkilidir. Ve hükümetler ve polis arasında işbirliği yoksa - ve bu konuda çok yardımcı olabilir - o zaman organize suç savaşı kazanacaktır.”

Kolombiya'nın eski Avusturya büyükelçisi Laura Gil ve BM Kolombiya'nın farklı bir küresel uyuşturucu politikası isteyebileceğini, ancak Yasakçı küresel uyuşturucu politikası rejimi kaldığı sürece, kolombiya'nın eski büyükelçisi Laura Gil, “ancak bunu tek başına yapamayız” dedi.

---

Kolombiya'nın Sertleştirme, küresel ilaç politikası reformu için hala umut var. ABD desteğini kaybeden Petro, şimdi daha ilerici uyuşturucu politikalarını da evde takip edebilir. BM içinde bile, bazı organlar ve aktörler mevcut ilaç kontrol sistemi hakkında daha kritik hale geliyor. BM İnsan Hakları Yüksek Komiseri Volker Türk, Uyuşturucu Savaşı'nın iyilikten daha fazla zarar verdiğini defalarca iddia etti. Bu hafta, BM geliştirme programı bir tartışma belgesi cezalandırıcı ilaç politikalarının gelişimi nasıl olumsuz etkilediğini vurgulamak. Fordham, “Bu panelin küresel ilaç sistemini yeniden değerlendirmesi için nesil bir kez bir fırsat” dedi.

Kararın kilit mimarı Gil'in de yüksek umutları var. Bir inceleme panelinin kurulmasını mümkün kılan perde arkası diplomasisini anlattı. “Bir rom kulübü oluşturduk,” dedi 12 ülkeden uyuşturucu uzmanları ileriye doğru tartışıyor. Gil Kolombiyalı romu getirdi. İlk başta büyükelçi olmadığını açıkladı, “çünkü diplomatlar beyin fırtınası yapamaz ve kutudan çıkamazlar.” Zamanla, daha fazla ülke içinde istedi. Grup, Viyana'da resmi olarak değişim için ittifak olarak bilinen “küçük bir kurum” olarak adlandırdığı şeye dönüştü.

Gil, dünyadan birine sahip olan Singapur büyükelçisinin bile en sıkı Uyuşturucu yasaları ona, “Viyana'da devrim yaptın” dedi.

Ancak uyuşturucu politikası ülkeleri bölmeye devam ediyor. Hollanda ve Portekiz gibi Avrupa ülkeleri daha az cezalandırıcı modelleri benimsemişlerdir, ancak uyuşturucu üreten ve uyuşturucu tüketen ülkeler arasında reformun ne gerektirmesi gerektiği konusunda gerginlikler devam etmektedir. Gil, “Avrupa ülkeleri bunun (mevcut uyuşturucu politikasının) ileriye giden yol olmadığını anlıyor” dedi. Buna karşılık, Arjantin ve Rusya'nın katıldığı ABD, bu yılki uyuşturucu kontrol sisteminde reform konusundaki kararına karşı çıktı. Rueda, “ABD sessiz veya sert bir çizgi, ama asla ilerici” dedi.

Fordham'a göre, diplomatik ortam önemli ölçüde değişti. Yükselen ABD karşıtı duygu, Çin ve Avrupa ülkeleri arasında olanlar da dahil olmak üzere yeni ittifaklar yarattı.

Ancak beklentiler yüksek olsa da, başka bir olasılık çok fazla olmayacak. Gil, “Bu, yeni düzenlemeye hazır olduğumuz anlamına gelmiyor,” diye kabul etti. Bunun sadece tartışmaların başlangıcı olduğunu ve inceleme panelinin garantili sonuçlarının olmadığını da sözlerine ekledi.

Ve herhangi bir başarı kısa ömürlü olabilir. Rueda, ilerici liderliğin “gelip gittiğini” ve gelecek yıl Kolombiya'nın muhafazakar bir hükümete sahip olacağı konusunda uyardı - bu durumda “hepsi parçalanabilir” dedi.