Kanada, Trump'ın Ticari Saldırılarının Nasıl Nötrleştirileceğini Gösteriyor

Hükümet başkanlarının konuşmaları nadiren okunmaya değerdir, ancak Kanada Başbakanı Mark Carney'nin konuşmaları nadiren okunmaya değerdir. adres 22 Eylül'de Dış İlişkiler Konseyi'nde yapılan toplantı bu kuralın bir istisnasıdır. Carney saçma sapan bir teşhis koyuyor: Kanada gibi açık, demokratik bir ekonomi için kurallara dayalı küresel düzenin sonu ve hem ABD'den hem de Çin'den kaynaklanan ticari zorluklar varoluşsal tehditlerdir. Yine de hepsi kaybolmadı. Carney'nin ifadesiyle, ülkeler hâlâ "kontrol edebildiklerimizle devam edebilirler."

Kanada'nın bir miktar ajansı elinde tuttuğu alanlara odaklanmak, Ottawa'nın son zamanlarda benimsediği reformların çoğunun tam olarak amacıdır. Diğer açık, gelişmiş ekonomiler için (örneğin, Avrupa Birliği—bu politikalar şunları sağlar: mantıklı bir yanıt için plan mevcut ekonomik zorluklara karşı. Bunlar arasında iç pazarın derinleştirilmesi yoluyla ihracatçıların desteklenmesi, yeni serbest ticaret anlaşmalarının iki katına çıkarılması ve benzer düşüncelere sahip müttefiklere kritik malların tedarikçisi haline gelmek için mevcut varlıklardan yararlanılması yer alıyor.

Hükümet başkanlarının konuşmaları nadiren okunmaya değerdir, ancak Kanada Başbakanı Mark Carney'nin konuşmaları nadiren okunmaya değerdir. adres 22 Eylül'de Dış İlişkiler Konseyi'nde yapılan toplantı bu kuralın bir istisnasıdır. Carney saçma sapan bir teşhis koyuyor: Kanada gibi açık, demokratik bir ekonomi için kurallara dayalı küresel düzenin sonu ve hem ABD'den hem de Çin'den kaynaklanan ticari zorluklar varoluşsal tehditlerdir. Yine de hepsi kaybolmadı. Carney'nin ifadesiyle, ülkeler hâlâ "kontrol edebildiklerimizle devam edebilirler."

Kanada'nın bir miktar ajansı elinde tuttuğu alanlara odaklanmak, Ottawa'nın son zamanlarda benimsediği reformların çoğunun tam olarak amacıdır. Diğer açık, gelişmiş ekonomiler için (örneğin, Avrupa Birliği—bu politikalar şunları sağlar: mantıklı bir yanıt için plan mevcut ekonomik zorluklara karşı. Bunlar arasında iç pazarın derinleştirilmesi yoluyla ihracatçıların desteklenmesi, yeni serbest ticaret anlaşmalarının iki katına çıkarılması ve benzer düşüncelere sahip müttefiklere kritik malların tedarikçisi haline gelmek için mevcut varlıklardan yararlanılması yer alıyor.

ABD'nin tarife salvoları manşetlere çıkarken, gelişmiş ekonomilerin birinci önceliği, ABD pazar payını kaybetmeye hazır görünen ihracatçılara yardım etmektir. İçe bakmak çoğu zaman iyi bir ilk adımdır. Yurt dışında iş yapmak giderek zorlaşıyorsa yurt içi satışları artırmak belki işe yarayabilir.

İki istatistik böyle bir planın Kanada için ne kadar önemli olabileceğini gösteriyor. Birinci, sadece yüzde 27 Haziran 2023 ile Ekim 2024 arasında Kanadalı firmaların yüzde 50'si kendi eyaletleri dışında mal veya hizmet sattı; bu da ülkenin iç pazarını derinleştirmek için ne kadar alana sahip olduğunun altını çiziyor. İkincisi, Kanada'nın yurt dışına ihracatının değeri iki kat daha fazla iller arası ticaret gibi.

İç pazarda büyümek isteyen Kanadalı işletmeler üç tür engelle karşı karşıyadır. Birincisi coğrafidir: uzun mesafeler ve sert kışlar. İkincisi, eyaletler arası ticarete ilişkin yasaklar var; örneğin birçok durumda, şarap Bir ilde üretilen ürünler diğer illerde doğrudan satılamaz. Üçüncü tür engel, iller arasındaki düzenleyici farklılıklarla ilgilidir; örneğin, birçok yargı bölgesinin kendi enerji verimliliği kuralları vardır. bulaşık makineleri.

İller arası satışların önündeki engellerin ağır bir bedeli vardır; Uluslararası Para Fonu (IMF), 2015 yılında coğrafya hariç bu tür engellerin yüzde 21 tarife - Kanada'nın yaklaşık altı katı ortalama tarife yabancı ithalat için. Yani yurt dışından mal almak çoğu zaman başka bir ilden almaktan daha kolaydır.

Uzun bir süre Kanada'nın eyaletler arası ticaret engellerine ilişkin tartışmalar akademik çevrelerle sınırlıydı. Ancak ABD Başkanı Donald Trump'ın gümrük vergileri konuyu ana akım haline getirdi ve tarifenin hızla benimsenmesini teşvik etti. Tek Kanada Ekonomi Yasası Haziran ayında. Kanun, Kanada içi ticarete yönelik düzenleyici ve teknik engelleri tek bir temel prensiple kaldırmayı amaçlıyor: Herhangi bir eyalet (örneğin Ontario) bir ürün için düzenleyici onay verirse, bu federal hükümet ve diğer eyaletlerin Ontario ile ikili bir anlaşma imzalaması için yeterlidir. Eyaletler bu alanda en fazla yetkiye sahip ancak federal hükümet boş durmuyor; Haziran ayında Ottawa hepsini kaldırdı 53 federal istisna Eyaletler arasındaki serbest ticaretin önündeki uzun engeller listesini ortadan kaldıran Kanada Serbest Ticaret Anlaşması.

İller arası ticaret engellerinin kaldırılmasının kesin etkisine ilişkin tartışmalar devam etmektedir. ısıtmalıve bu önlemlerin sihirli değnek olmadığı açık. Bazı iller de ihtiyatlı davranıyor; Örneğin Québec henüz bir eyalet yasa tasarısını geçirmedi veya başka bir eyaletle ikili bir anlaşma imzalamadı. Sürecin kuşkusuz zaman alacağı ve reformların Kanada ekonomisinin büyüklüğünü 100 milyona kadar artırabileceği iddia ediliyor. yüzde 7 GSYİH'nın aşırı iyimser olduğu görülüyor. Ancak önlemler göz ardı edilmemelidir; IMF'ye göre iç ticaretin önündeki coğrafi olmayan tüm engellerin kaldırılması Kanada'nın kişi başına düşen GSYİH'sını şu kadar artırabilir: yüzde 3,8 veya yaklaşık 1.500 dolar. Kazançlar bazı uzak Atlantik eyaletlerinde yüzde 16'nın üzerine çıkabilir.

Kanada'nın ticaretin önündeki iç engelleri kaldırma teklifi yankı uyandırıyor son aramalar AB'nin iç pazarını derinleştirmesi. Tıpkı Kanada'nınki gibi, AB'nin “tek pazarı” da; IMF, 27 dizi ulusal düzenlemenin, gümrük kuralının ve vergi kanununun bir arada bulunmasının, yüzde 44 AB içi mal ticaretine ilişkin tarife.

Blok, Trump'ın ticari saldırılarına bir yanıt bulmaya çalışırken, Atlantik'in karşı tarafında 49. paralelin kuzey tarafında olup bitenlere bakmak Brüksel için akıllıca bir hareket olabilir. İle AB içi gönderiler 2024'te ihracatın sekiz katı değerinde TAmerika Birleşik Devletleri'nde, AB içi alışverişlerde yüzde 1,25'lik küçük bir artış, AB'nin Amerika Birleşik Devletleri'ne ihracatında yüzde 10'luk bir düşüş şeklindeki en kötü senaryoyu telafi edebilir.

Serbest ticaret anlaşmalarının imzalanması, Ottawa'nın ihracatçıları destekleme çabalarının ikinci ayağını oluşturuyor. Ağustos ayında bir çalışmanın sonuçlanması Kanada-Endonezya Serbest Ticaret Anlaşması bu planın ilk ipucunu verdi. Kağıt üzerinde anlaşmanın pek bir anlamı yok; Kanada'nın GSYİH'sındaki artış şu şekilde olacak: asgariEndonezya dünyanın en büyük üreticisi olduğundan anlaşma nikel madencilerine zarar verebilir. Ancak anlaşma yalnızca bir ilk adım: Kanada, Endonezya'nın en büyük üyesi olduğu Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) ile daha geniş bir ticaret anlaşması yapmayı umuyor. Ekim ayı sonlarında Carney katılmak 2018'den bu yana yapım aşamasında olan böyle bir anlaşmanın sonuçlandırılması umuduyla Malezya'daki ASEAN zirvesi.

Ottawa, Kanada-Endonezya serbest ticaret anlaşmasının imzalandığının duyurulmasından sadece bir gün sonra canlandı Güney Amerika ticaret bloğu Mercosur ile 2021'den beri durmuş olan müzakereler. ABD tarifeleri bu hamleye ivme kazandırdı: Kanada'nın Mercosur ülkelerine yaptığı sevkiyatlar çoğunlukla şunlardan oluşuyor: makinelerAmerika Birleşik Devletleri'ne ihracata dayalı bir sektör.

Kanada-Mercosur serbest ticaret anlaşmasına giden yol uzun olacak. Kanada ve Mercosur ülkelerinden firmalar, tarımsal ürünler, madenler ve uçaklar da dahil olmak üzere birçok sektörde doğrudan rakip konumundadır. Anlaşma bir kez daha Kanada'nın tüm büyük ticaret bloklarıyla serbest ticareti ilerletmeye yönelik uzun vadeli planını gösteriyor. Fransa'nın Mercosur ile serbest ticaret anlaşmasına yönelik muhalefetinin üstesinden henüz gelemeyen AB, bunu dikkate almak isteyebilir.

Carney'nin konuşmasının satırları arasında Ottawa'nın stratejisinin daha da ileri gittiğini görüyoruz. Carney, Kanada'nın kendisini AB ile Asya'nın Trans-Pasifik Ortaklığı Kapsamlı ve İlerici Anlaşması ticaret paktı (Kanada'nın serbest ticaret anlaşmaları yaptığı iki blok) arasında bir köprü olarak konumlandırabileceğini ima etti. Bu fikir tümüyle uzak bir fikir değil. Bugünlerde Rusya ve Süveyş Kanalı üzerinden ulaşımın daha az uygulanabilir olması nedeniyle Kanada, kendisini Avrupa ile Asya arasında gelecekte bir rota olarak görüyor. Bu taahhüt kesinlikle çok cesur (en azından Kanada'nın her iki ucunu lojistik olarak birbirine bağlamak için büyük yatırımlar gerektireceği için), ancak AB politika yapıcılarının üzerinde düşünmesi için yeterince merak uyandırıcı.

Kanada'nın planının üçüncü planı ekonomik güvenlikle ilgilidir; politika yapıcılar arasında popüler bir terim, özellikle de hemen hemen tüm dijital aletlerin, savunma teçhizatının, güneş panellerinin ve benzerlerinin yapımında anahtar olan kritik minerallere erişim konusunda. kritik hammadde bilmecesi iyi bilinmektedir. Çin bu alanda küresel hegemondur ve kontrol etmektedir. Yüzde 60 ila yüzde 90 Lityum, kobalt, grafit ve nadir toprak elementleri gibi bir dizi önemli malzeme için küresel rafine etme kapasitesi. Sorun şu ki Pekin kritik mineralleri baskı yapmak için kullanmayı seviyor; Nisan ayından bu yana ülke ihracat kısıtlamalarının artırılması Çin yapımı mineraller veya nadir toprak elementleri içeren ürünler için.

Küresel firmaların Çin'in ihracat kısıtlamaları konusunda giderek daha fazla endişe duymasıyla Kanada'nın kritik ham maden alanında önemli bir rolü olabilir. Rezervlere bakıldığında ülke, bazı kritik maden yatakları bakımından küresel anlamda ilk 10'da yer alıyor. kobalt, lityumVe grafit. Kanada aynı zamanda yeşil enerjiye geçişin anahtarı olan diğer bazı minerallerin de önemli bir üreticisidir. Dünyanın ikinci büyük üreticisidir niyobyum (nükleer reaktörler için kullanılır), üçüncü en büyüğü paladyum (otomobillerin katalitik konvertörleri için), dördüncü en büyüğü tellür (güneş panelleri için) ve beşinci en büyüğü nikel (elektrikli araç aküleri için).

Ottawa için amaç aslında yeni madenler açmak değil (çok büyük bir çevresel fiyat etiketine sahip olan uzun, karmaşık bir süreç), mevcut varlıklardan en iyi şekilde yararlanmak ve Kanada'yı küresel tartışmanın merkezine koymaktır. Haziran ayında Carney, Yedi Grup'taki suları test etti zirve Kananaskis, Alberta'da, Kanada'ya grup içinde merkezi bir rol verecek olan, kritik ham mineraller için bir G-7 satın alma kulübü kurulması için baskı yaptı.

Konunun Fransa'nın 2026'daki G-7 başkanlığının gündeminde yer alacağı kesin. Ottawa'nın gözü, bloğun taahhütleri doğrultusunda çok az ilerleme kaydettiği geniş AB pazarında bulunuyor. yüzde 40'ı rafine et 2030 yılına kadar kritik maden tüketiminin tamamına ulaşacak. Ağustos ayında Carney, Berlin'e gitti. bir anlaşma imzalamak Almanya'ya kritik minerallerin tedariği için. Anlaşmanın ayrıntıları az olsa da Avrupa'daki benzer anlaşmalar için bir şablon oluşturabilir.

Kanada'nın daimi alçakgönüllülüğü, Ottawa'dan gelen pek çok mantıklı politikanın ülke sınırları dışında görünmez kalması anlamına geliyor. Bu utanç verici çünkü Kanada, gelişmiş ülkelerin Amerika Birleşik Devletleri'nden kaynaklanan zorluklara yanıt vermek için neler yapabileceğine dair bir şablon sağlıyor. Çin ve artırmanın algılanan gerekliliği ekonomik güvenlik.

Her şeyden önce bu, kurallara göre oynamayı seven bir başka demokratik, açık ekonomi olan AB için geçerlidir. Trump'ı tartışmak yerine her ifadeAB politika yapıcılarına Kanadalılardan bazı politika notları istemeleri tavsiye edilebilir.