İran'ın nükleer yaptırımlarının anında nasıl başarı haline getirilir

Toplu olarak E3 olarak bilinen Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık, “snapback”İran'a karşı süreç, 30 günlük bir geri sayım başlayarak 2015 nükleer anlaşması kapsamında tüm BM yaptırımları geri dönecek. Snapback, İran varlıklarını yurtdışında donduran ve seyahat yasakları ve silah ambargosu uygulayan BM yaptırımlarını geri yüklemeyi vaat ediyor. Avrupa ülkeleri, finansal ve iç alımları da dahil olmak üzere, kendi nükleer ilişkili yaptırımları, finansal ve iç içimleri de dahil olmak üzere, finansal olarak yeniden imal edecek.

E3 ümit Tikiş saatinin Tahran ve Washington'u, potansiyel olarak daha da kötüsü, savaşı önlemek için yeni görüşmelere bastırıyor. Yine de Snapback bir kumar - büyük diplomatik ağırlık şimdi siyasi bir sürecin arkasına atılmadığı sürece savaşın yeniden başlamasına zemin hazırlayabilecek.

Toplu olarak E3 olarak bilinen Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık, “snapback”İran'a karşı süreç, 30 günlük bir geri sayım başlayarak 2015 nükleer anlaşması kapsamında tüm BM yaptırımları geri dönecek. Snapback, İran varlıklarını yurtdışında donduran ve seyahat yasakları ve silah ambargosu uygulayan BM yaptırımlarını geri yüklemeyi vaat ediyor. Avrupa ülkeleri, finansal ve iç alımları da dahil olmak üzere, kendi nükleer ilişkili yaptırımları, finansal ve iç içimleri de dahil olmak üzere, finansal olarak yeniden imal edecek.

E3 ümit Tikiş saatinin Tahran ve Washington'u, potansiyel olarak daha da kötüsü, savaşı önlemek için yeni görüşmelere bastırıyor. Yine de Snapback bir kumar - büyük diplomatik ağırlık şimdi siyasi bir sürecin arkasına atılmadığı sürece savaşın yeniden başlamasına zemin hazırlayabilecek.

E3, ilk Trump yönetimi sırasında İran üzerindeki maksimum baskının bir parçası olarak kullanma baskısına rağmen snapback kullanarak durdu. (Amerika Birleşik Devletleri tamamen desteklenmiş Mevcut hareket.) E3'ün şu anda hareket etmesinin ana nedeni, Snapback aracının-BM Güvenlik Konseyi Kararı 2231'de yer alan İran'a yapılan yaptırımları yeniden yapılandırmaya yönelik veto-geçirmez mekanizmanın Ekim ayında sona ermesidir. Buna izin vermek, İran'a karşı yeni yaptırımlar konusunda uluslararası fikir birliğini yeniden inşa etmeyi imkansız hale getirecektir.

İsrail ve ABD'nin İran'a karşı Haziran grevlerinden önce, Avrupa ülkeleri Tahran'a nükleer faaliyetlerini geri almadıkça, yaz sonuna kadar Snapback'i çağıracaklarını açıklamışlardı. E3, İran ve ABD'yi İran'ın nükleer faaliyetlerini sınırlamak için (2015 anlaşması kapsamında belirlenen sınırları çok aşan) ve Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (IAEA) erişimi iyileştirmek için yeni bir anlaşmaya varmaya teşvik etti. ABD Başkanı Donald Trump'ın İran içindeki uranyumun “sıfır zenginleştirilmesi” olduğu konusunda ısrar ettiği büyük kilitlenmeye rağmen, Umman aracılı görüşmelerin ilerleme kaydedebileceği umudu vardı.

Bununla birlikte, İsrail'in İran'a karşı sürpriz saldırısı ve Trump'ın o zaman ilk kez İran nükleer tesislerini bombalama kararı, otobüsün altına diplomasi attı. Dövüşün durmasının ardından E3, Snapback mekanizmasına altı aylık bir uzatma için Tahran'a teklif verdi. Bir uzatma teklifi, Avrupa için doğru çağrıydı - Washington ve Tahran siyasi alanını görüşmelere geri dönmeleri için yaptırımların kaldıraçını öngörüyor.

Uzatma teklifi birkaç nedenden dolayı çıkmaza girdi. İlk olarak, uzantı için E3 terimleri çıtayı çok yüksek ayarlar. İran'ın IAEA'ya nükleer alanlarına tam erişim sağlamasını ve bir bomba atmak için kullanılabilecek yüksek derecede zenginleştirilmiş uranyum stokunu hesaba katmasını istediler. Bunun karşısında bunlar makul, İran'ın Nükleer Soliferasyon Antlaşması (NPT) altında gerçekleştirmek zorunda olduğunu sorar, ancak İsrail ile 12 günlük savaşın yarattığı yeni siyasi gerçekleri görmezden gelirler.

İsrail ve İran savaşı durdururken, duraklamanın dayanıklı olduğuna dair çok az güven var. İran'ın bakış açısından, nükleer programının en hassas kısımları üzerinde şeffaflık sağlamak ve uranyum stoku hakkında eleştirel bilgiler vermek, ABD ile gelecekteki müzakereler için son pazarlık çipleri idi. Bu kartları, Tahran'ın daha fazla İsrail grevini veya ekonomik faydaları önleyen herhangi bir güvenlik garantisi alamadığı Avrupa ile bir snapback uzatma anlaşmasının bir parçası olarak oynamayı reddetti. Gerçekten de, 2018'den bu yana sürekli büyüyen ABD yaptırımları ve ticaret kısıtlamaları göz önüne alındığında, İran zaten büyük ölçüde emildi Snapback'in ekonomik vuruşu.

İkincisi, İran'ın liderliğindeki bölümler teklifi azaltıyor. Tahran'daki bazıları gelişmiş şartları kabul etmiş olabileceğine işaret ederken, hükümet ikna edici karşı proposaller sunmadı. İran'ın siyasi kuruluşunun bir parçası Karşılaştı bile Snapback, bu da başlarına sürekli bir Avrupa silahı. Bu görüşe göre, Snapback'in yolunu çalıştırmasına izin vererek, Avrupa İran'ı yenmek için ana çubuklarını kullanmış olacak.

Üçüncüsü, Trump'ın diplomasiye ilgisiz görünmesi anlaşmayı mahkum etti. İran tesislerine çarptıktan sonra, elçisi Steve Witkoff İran'ı öncelik olarak küçümserken nükleer programın “yok edildiğini” ilan etti. Tahran, ABD'nin ayrılmasını algılayan Tahran, Snapback'i Washington'u masaya geri zorlayan bir krizi tetiklemenin bir yolu olarak bile görebilir.

Bu üç faktör düzeltilmedikçe ve 30 günlük pencerede bir uzatma anlaşmasına varılmadıkça, Snapback yürürlüğe girecek ve birden fazla kriz açılacaktır. Güvenlik Konseyi, Rusya ve Çin Muhtemelen uygulanmayı engeller. Dünya çapında ülkeler tarafları seçmek için baskı ile karşılaşacak ve Tahran zaten denenmiş Bu ayki toplantıda Shanghai İşbirliği Örgütü uluslarını geride bırakmak. İran, Çin'e petrol ihraç etmeye devam ederken, Rusya Ukrayna'da İran desteği karşılığında BM yasaklarına meydan okuyabilir.

Snapback şüphesiz İran'ı misilleme yapmaya kışkırtacak. Tahran, IAEA ile ne kadar az işbirliğinin kaldığını askıya alabilir. Zorlu parlamentosu zaten başarılı oldu IAEA erişimini kısıtlarken, şimdi İran'ın geri çekilmesi NPT'den tamamen. Bu tür hareketler şüphesiz İsrail'in şahin hükümetini güçlendirecek - ki netleştirildi İran'la savaşının bitmekten uzak olduğunu - saldırıları yeniden başlatmak için.

Yenilenen bir İsrail-İran çatışması muhtemelen daha kanlı ve daha pahalı olurdu, bu da ABD'nin katılımı ve bölgeyi yıkma riskiyle karşı karşıya kalacaktı. Grevler İran'ın nükleer bilgisini silemez. İran'ın liderliğini de zorlamadılar pes etmek Ülkenin uranyumu zenginleştirme hakkı olarak algıladığı şey. Bunun yerine, her saldırı, ülkenin hayatta kalmasını sağlamak için nükleer belirsizlik, hatta daha da kötüsü nükleer silahlar için İran'daki argümanları güçlendirir.

Bu sonuçtan kaçınmak için, Avrupa ülkeleri hem Trump hem de İran ile üst düzey diplomasiyi yoğunlaştırmalıdır. Hemen hedef, Trump'ı nükleer silahlı bir İran'ı önlemek için en dayanıklı yol olarak Tahran ile anlaşmaya başlamak olmalıdır. Bunu yapmanın bir yolu, yaklaşan BM Genel Kurulu sırasında bir Güvenlik Konseyi toplantısında Trump ve İran Cumhurbaşkanı Masoud Pezeshkian'ı bir araya getirmek olacaktır. Bu, hem ABD hem de İran cumhurbaşkanının bulunduğu tarihi bir toplantı olacaktır.

Trump uzun süredir üst düzey görüşmelerle ilgiye işaret etti, ancak Tahran maksimum baskı altında ikili toplantılara direndi. Böyle bir uluslararası ortam, İran'ın liderleri için yüz tasarrufu sağlayan bir mekan sağlayacak ve devam eden savaş ile dayanıklı barış arasında bir seçim yapmak zorunda kalmanın olağanüstü zamanları göz önüne alındığında olağanüstü bir önlem olarak haklı çıkarılabilir. Avrupalılar, Tahran ve Trump üzerindeki etkilerini birleştirmek için Suudi Arabistan ve Katar ile birlikte çalışmalıdır.

İkinci hedef, yeni bir Güvenlik Konseyi kararı şeklinde bir uzatma anlaşması yapmak olmalıdır. Bu ay Genel Kurulun zamanlaması, Snapback yürürlüğe girmeden önce 30 günlük pencereyle örtüşüyor. Güvenlik Konseyi'nde, üç sütuna dayanarak yeni bir karar üzerinde kararlaştırılabilir. Birincisi, bir son için çağırmalı Doğrudan askeri saldırılar İran ve İsrail arasında. İkincisi, gelecek yıl Güvenlik Konseyi ve İran'ın daimi üyeleri arasında yoğunlaşmış nükleer görüşmeler yapmalıdır. Bu iki faktör, İran'a devam eden müzakereler ilerleme kaydettiği sürece ABD'nin yeni İsrail saldırılarını yeşillendirmeyeceğine dair sınırlı bir güvence sağlayacaktır.

Son olarak, bu karar, devam eden diplomatik görüşmeler karşılığında Snapback hükmüne 12 aylık bir uzantıyı ve İran'ın nükleer faaliyetleri üzerindeki zenginleştirmede bir duraklama ve artan şeffaflık sağlamalıdır. İran, uranyumun zenginleştirilmesinde bir duraklamaya karşı protesto etmek isterken, bu bir Pratik Gerçeklik Şimdi ABD grevlerini ve İran'ın sindirmeye istekli olabileceği bir şeyi takip ediyor.

Bununla birlikte, şeffaflığın aşamalı bir süreç olması gerekecek ve İran'ın somut yaptırımların rahatlamasına bağlı olana kadar IAEA'ya tam erişim sağlaması olası değildir. Bir uzatma döneminin ilk aşamasında şeffaflığı artırmanın bir yolu, IAEA'nın fissil stokunu hesaba katmaya başlamak için sadece Çin ve Rus müfettişleri (İran'ın daha fazla güven paylaşımı bilgisine sahip olacağı) ile çalışması olacaktır.

E3, böyle bir atılım yapmak için Snapback'ten yararlanırsa, etkili bir siyasi aktör olarak kendini teyit edecektir. Bu süreç, elbette, ABD ve İran arasında yeni bir kapsamlı anlaşmayı hedefleyen daha zor bir müzakerenin başlangıcı olacak. Ancak başarısızlık, E3'ün çatışmayı beslemede ve yirmi yıllık liderliği İran politikasında terk etmede terk edecektir.