Etiyopya Eritre ile bir sonraki savaşı hala önleyebilir

İki yıldan fazla bir süredir sorundan kaçındıktan sonra dramatik bir geri dönüşte Etiyopya sanık Eritre Temmuz ayında BM İnsan Hakları Konseyi'nde Kuzey Tigray bölgesindeki işgal ve istismar. Eritre birlikleri, 2020-22 Tigray Savaşı sırasında Etiyopya'nın ordusuyla birlikte savaşmıştı ve Asla tam olarak geri çekilmedi. 2022 Pretoria Anlaşması Etiyopya ve Tigray'ın baskın partisi arasında Tigray Halk Kurtuluş Cephesi (TPLF) savaşı sona erdirdi, ancak Etiyopya ve Eritre'nin ilişkisini zorladı.

Gerginlikler en son suçlamalarla tırmandı. Mayıs ayında Eritre Başkanı Isaias Afwerki iddia edilen Etiyopya bir silah “satın alma çılgınlığı” ile uğraşıyordu ve hükümetine karşı komplo kuruyordu. Etiyopya bir diplomatik not Haziran ayında Eritre ve TPLF'yi Etiyopya'da ortak bir “büyük saldırı” planlamakla suçluyor.

En son retorik ve yeniden düzenlemeler tam bir bölgesel krizlere sahiptir. Yine de, Eritre meselesine yaklaşımını ve Tigray barış sürecine, Etiyopya hükümeti ve daha geniş uluslararası toplumun çatışmayı hafifletebilir veya önleyebilir.

---

1991 ayrılmasından bu yana Etiyopya'dan Eritre, yüzleşici bir bölgesel duruş izledi - periyodik çatışmalar ve sponsorluk Silahlı Gruplar - BM'yi koruyor yaptırımlar. Bir zamanlar Etiyopya'nın TPLF liderliğindeki hükümeti ile on yıl sonuna kadar çöktü. Asmara, kanlı bir 1998-2000 savaşını teşvik ederek, para birimi paritesi üzerinden politika imtiyazlarını çıkarmak için bir sınır çatışmasını tetikledi. Daha sonra kurulan Eritre-Etiyopya Sınır Komisyonu, Flashpoint Village of Badme'yi Eritre'ye verdi; Addis Ababa'nın müzakere edilen sınırlama ısrarı neredeyse iki yıllık bir çıkmaz üretti.

Eritre gibi görünüyordu Yeni Bir Sayfayı Döndürmek Isaias, Etiyopya'nın yeni başbakanı Abiy Ahmed ile bir araya geldi ve Birleşmiş Milletler'in yaptırımları kaldırmasına yol açarak diplomatik, ulaşım, ticaret ve iletişim bağlarını restore etmek için ince bir barış anlaşması imzaladı. Düşmanlıklar azalmasına rağmen Asmara sonlandırmak veya belirsizliğini hafifletin askeri hizmet. Daha ziyade, silah alımıticaretin düzenlenmesine veya sınır sınırını kesinleştirmeye çok az ilgi gösteriyor.

Isaias daha fazla takip etmek için dostluğu kullandı bölgesel hedeflerAbiy bunu TPLF ile potansiyel çatışma için bir müttefik olarak görüyordu.

Abiy'in 2018 Power to Power, eski baskın TPLF'yi Tigray kalesine götürdü. İki yıllık artan siyasi gerginlik ve kurumsal önlemler yabancılaşmış Tigrayans, Etiyopya, Eritre ve Amhara güçlerinin Tigray ve işlenmiş sistematik zulümler.

Pretoria Anlaşması bir ateşkes sağladı ve anayasal düzeni, siyasi normalleşmeyi, hesap verebilirliği, ekonomik toparlanmayı ve “çatışmanın kalıcı bir şekilde çözülmesini” geri yüklemeye çalıştı. Bununla birlikte, zayıf izleme mekanizmalarına sahip bir iskelet çerçevesiydi ve Etiyopya hükümeti, resmi süreci takip etmek yerine Tigrayan liderlerine gayri resmi kararlar aldı. Başlangıçta, insani erişim, telekomünikasyon ve ulaşım hizmetlerinin yeniden başlaması konusunda ilerleme kaydedildi, silahsızlandırmagayri resmi ikili toplantılarla güvenlik ve geçici bölgesel yönetim oluşumu. Ancak ilk çözülme temel taahhütleri uygulayamadı: Eritre ve Amhara güçlerinin tam olarak geri çekilmesi, zorla yerinden edilmiş insanların dönüşü ve güvenilir siyasi diyalog.

Etiyopya'nın TPLF ile detente'sini takiben Eritre ile ilişkileri sıfırlama fırsatına rağmen, her iki ulus da ABD'nin sınır sınırlama yardımını reddetti. Bunun yerine Eritre, Tigray'ın içine kontrol noktaları kurdu, iddia eden Sınır Komisyonu kararına uygun olmak. Addis Ababa, Eritre kuvvetlerinin mesleği ve istismarlarının raporlarına kör bir göz çevirdi-bu da onu herhangi bir TPLF-Eritre-yakınlaştırma için bir engel olarak algıladı.

Yakında taktiğin etkili olmadığı anlaşıldı.

Etiyopya-Eritre ilişkileri bozulurken, Asmara sessizce TPLF yakınlaşmasına doğru ilerledi. Bu değişim, Abiy'in 2023'teki yemininden sonra yeniden kazanmaya başladı. Egemen Erişim Eritre'nin Etiyopya'nın seçkinlerini uzun süre rahatsız eden ayrılık sırasında kaybedilen Kızıl Deniz'e. Tigray ile hizalama Eritre'ye Etiyopya sınırında stratejik bir tampon verecektir.

Geri kanallı temas en azından 2024'ün başlarında ve bildirilmiş yıl sonuna kadar derinleşti. Mayıs ayında Eritre birliklerinden günler sonra kaldırıldı Etiyopya sınır kenti Zalambessa'ya gelen sivil hareketi rahatlatan kuzeydoğu Tigray içindeki askeri bir kontrol noktası olan TPLF lideri Gebremichael, Eritre'yi bağımsızlık gününde halka tebrik etti. Yeniden tecavüz, bir Tigrayan komutanının tartışmalı bir konuşmada Temmuz ayında vurgulandı. önerilen Eritre, Tigray'a yaslanmazsa - savaşın patlak vermesi gerekirdi.

---

Mart ayında bir TPLF Fraksiyon ve Müttefik Silahlı Memurlar zorla Geçici Bölge Yönetim Yetkilileri. Haftalar sonra, Mayıs ayında Etiyopya hükümeti iptal edilmiş Partinin usul bahanelerinde yasal olarak tanınması ve iddia edildiği gibi Desteklemeye başladı bir kıymık fraksiyonu.

Addis Ababa'nın ayrım gözetmeden zorlayıcı taktiklerörneğin yakıt kesimleri ve Tigray'a seyahat kısıtlamaları, Tigray Savaşı'ndan öncekiları yansıtın. Mayıs ayında, Tigray'ın güneyindeki hayati arz ve pazar yollarını kısaca kapattı, atıf Eritre sınırında kaçakçılık. Bu önlemler, savaş zamanı söylemini sağlayarak - direniş mirasını ve bir güvenlik tehdidi olarak muhalefetin damgalanmasını sağlayarak ve Eritre aracılığıyla alternatif bir tedarik koridoruna desteği artırarak TPLF'nin etkisini yanlışlıkla güçlendirebilir.

Endefikasyon tartışmalı Ağustos ayında, insan-insan diplomasisi olarak suçlanan Eritre ile yapılan bu yakınlaşma, Tigray'ın Etiyopya-Eritre ittifakı altında katlandığı kuşatmayı kıracaktı. Yine de bağların böyle bir yeniden kalibrasyonu, Addis Ababa'ya çatışmayı önleyici olarak başlatmaya teşvik edebilir. Ve Eritre'nin işlemsel diplomasisi ve rasyonel ekonomi Taktik bir askeri ittifakın ötesinde biraz tigray teklif edin.

Abiy küçümsenmiş Potansiyel bir Eritre-TPLF hizalamasının önemi, teknolojik bir kenara atıfta bulunarak ve Asmara'nın askeri kapasitesini reddediyor. Tigrayan'ın savaş yorgunluğuna güveniyor ve büyüyen muhalefet TPLF'ye karşı. Yine de durmuş barış sürecinin hayal kırıklığına uğradığı ve sınırlı bir nüfus Barış Temettüleri sessizce kaderin taşlama çarkına istifa edebilirdi.

Eritre-tigray hizalamasının bölgesel etkileri abartılamaz. Bu hizalama boyunca herhangi bir çatışma patlarsa, Etiyopya'nın başkenti ve deniz koridoru Djibouti limanına, Eritre'nin en güney bölgesinin yakınlığı nedeniyle maruz kalacakken, kuşatma ve medya kesintileri uygulama yeteneği etkili bir şekilde geçersiz kılınır. Sudan'ın Eritre tarafından sıralanan askeri hükümeti son zamanlarda suçlama Sınır ötesi saldırılar Etiyopyası, Sudan'ın daha geniş yıpranmaya sürüklendiği hayaletini yükseltti.

---

Bir dizi son ABD ve Avrupa diplomatlarının Tigray'ın bölgesel başkenti Mekelle'ye yaptığı ziyaretler, Pretoria anlaşmasının tam bir uygulanması için desteği yineleyerek barış sürecini korumaya çalıştı. Ancak siyasi bir yerleşime dayanıklı bir yol çizmek için Eritre, Pretoria anlaşması ve diplomatik katılımların uyumlaştırılması üzerindeki stratejik değişimler benimsenmelidir.

Eritre, iyi niyetli bir sınır sınırlama süreci uygulamak ve Etiyopya ile ilişkilerinin sınır ötesi hareketi, gümrükleri, ticareti ve diğer temel yönlerini düzenleyen zaman ayırtılmış bir yasal çerçeveye girmek için uluslararası toplum tarafından baskı yapmalıdır. Eritre'nin Etiyopya ile demografik bağları ve Teff ve Kahve gibi temel ürünlere olan güveni göz önüne alındığında, arabulucular Etiyopya'nın kıyı ihtiyaçlarını karşılamak karşılığında Asmara ayrıcalıklı pazar erişimini sağlayan düzenlemeleri keşfedebilirler.

BM Güvenlik Konseyi Gridlock nedeniyle zorunlu olmayan bir izleme mekanizması oluşturmak mümkün olmasa da, bir temas grubu-ABD, Birleşik Krallık, Avrupa Birliği, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin gerçekleşmesi-Eritre'nin davranışını izlemek ve gerektiğinde teşvikleri veya cezaları koordine etmek için oluşturulabilir.

Pretoria anlaşması komşu tutulmamalıdır. Ateşle ateşi dayanıklı bir barış yerleşimine dönüştürmek için somut önlemler alınmalıdır. Barış sürecini canlandırmak mimarisinde değişiklikler gerektirir. Bir zeyilname, Etiyopya hükümetinin karşılığı olarak daha geniş bir temsil ve etkili uygulama sağlayan bir panel - Tigray'ın geçici yönetimi, bölgesel siyasi partiler ve sivil dernekler - bir panel oluşturmalıdır.

Afrika Birliği Etiyopya üzerinde üst düzey panel geçici kolaylaştırmanın ötesinde sağlam, sonuç odaklı bir görev ile donatılmalıdır. Kapsamlı bir uygulama matrisi ve BM, Amerika Birleşik Devletleri ve AB uzmanları da dahil olmak üzere bir sekreterlik tarafından desteklenen görüşmeleri yönlendirmek ve uygulamayı izlemek için düzenli olarak toplanmalıdır.

Sürecin güvenilirliğini yeniden inşa etmek, özellikle yüz binlerce yerinden edilmiş insanın durumunda, kilit konularda anında, somut ilerleme gerektirir. ABD Dışişleri Bakanlığı'nın Batı Tigray'daki evleri sanık Amhara, etnik temizlik yapmanın güçleri - Pretoria Anlaşması'nın Etiyopya'nın normal ordusunun yanı sıra anayasal düzenin restorasyonu ve güçlerin geri çekilmesi çağrısına rağmen işgal altındaki ödenir.

Diplomatik çevrelerde, Etiyopyalı yetkililer Sudan'dan potansiyel silah akışlarını engellemek için gerektiğinde Batı Tigray'ın sürekli işgalini haklı çıkarıyor. Ancak Eritre ve Tigray arasındaki sürekli düşmanlık üzerine gösterilen bu mantık, barış sürecine olan güveni aşındırdı. Addis Ababa henüz mütevazı olarak bile hareket etmedi sökme sözü vermek Batı Tigray'daki yasadışı yönetim ve beraberindeki yerleşimci ağları, İnsan Hakları İzleme Örgütü Ve Uluslararası Af Örgütü kovuşturulmaya çağırıldı.

Tigray War, bir avuç nasıl Tutma Devletleri EU eylemi Gridlock yapabilir ve bizi köreltebilir ivme. Bugün, anlamlı müdahale beklentileri kasvetli görünüyor: Afrika Boynuzu Washington'un öncelik listesinin dibindedir ve hala özel bir elçiye sahip değildi. Bu boşluğu doldurmak için, ABD ve AB, net öncelikler ve çıktılar etrafında senkronize edilmeli ve bölgedeki üst düzey diplomatlarını hedeflenen girişimleri ortaklaşa önerme, koordine etme ve denetleme konusunda güçlendirmelidir.

Etiyopyalı yetkililer, geliştirme ortaklarından teknik destek ve gözetim altını çizmekten gurur duyuyorlar. Yine de, uluslararası katılımı azaltarak, kriz bölgesel bir çatışmaya dönüşürse, bu etkili bir müdahale veya kurtarma anlamına gelemez. Etiyopya hükümeti, Eritre ile ilişkilerine ve Tigray'daki barış sürecine kurumsal olarak demirlenmiş bir yaklaşım benimseyerek stratejisini acilen yeniden kalibre etmelidir. Bu amaçla, ülkeyi sürdürülebilir bir barış yoluna yönlendirmeye yardımcı olmaya yardımcı olmaya davet etmeli ve hatta talep etmelidir.