Daha güçlü bir Birleşmiş Milletler için Güvenlik Konseyi'nde reform yapmak

Geçen hafta 80. Birleşmiş Milletler Genel Kurulu Üst düzey tartışmalarda, bir dizi küresel lider daha etkili ve temsili bir Güvenlik Konseyi çağrısında bulundu. İçinde kelimeler Finlandiya Başkanı Alexander Stubb: “Küresel Güney'den, Latin Amerika'dan, Afrika'dan, Asya'dan ülkeler sistemde ajans almıyorlarsa, Birleşmiş Milletler'e karşı sırtlarını çevirecekler.”

Gerçekten de, konseyin eksiklikleri bugün Gazze ve Ukrayna'da çok açık bir şekilde ortaya çıkıyor. ABD, tek taraflı vetoyu bir Kararlar sunucusu Gazze'de ateşkes çağırarak soykırım çatışmasının devam etmesini sağladı. Bu arada Rusya, uluslararası kınama ve derin insani acılara rağmen, 2022'den beri Ukrayna'daki savaşa anlamlı bir güvenlik konseyi yanıtını sürekli olarak engelledi.

Geçen hafta 80. Birleşmiş Milletler Genel Kurulu Üst düzey tartışmalarda, bir dizi küresel lider daha etkili ve temsili bir Güvenlik Konseyi çağrısında bulundu. İçinde kelimeler Finlandiya Başkanı Alexander Stubb: “Küresel Güney'den, Latin Amerika'dan, Afrika'dan, Asya'dan ülkeler sistemde ajans almıyorlarsa, Birleşmiş Milletler'e karşı sırtlarını çevirecekler.”

Gerçekten de, konseyin eksiklikleri bugün Gazze ve Ukrayna'da çok açık bir şekilde ortaya çıkıyor. ABD, tek taraflı vetoyu bir Kararlar sunucusu Gazze'de ateşkes çağırarak soykırım çatışmasının devam etmesini sağladı. Bu arada Rusya, uluslararası kınama ve derin insani acılara rağmen, 2022'den beri Ukrayna'daki savaşa anlamlı bir güvenlik konseyi yanıtını sürekli olarak engelledi.

Ancak Güvenlik Konseyi'nin kusurlarına rağmen, bunun yerine gerçek bir yedek yok. Eğer ilgisizliğe sürüklenirse, bu sadece etkili küresel koordinasyonun son izlerini kaldıracaktır. Öyleyse zorluk, konseyde reform yapılıp yapılmayacağı değil, bunun nasıl yapılacağıdır.

Çin Cumhurbaşkanı Xi Jinping bu zemine karşı lansmanlı Yeni bir küresel yönetişim girişimi. Xi, Birleşmiş Milletleri özüne yerleştiren çift standartları olmayan daha adil ve daha kapsayıcı çok taraflı bir sistem çağrısında bulunuyor.

Bu küresel vizyonu gerçekleştirmek için Güvenlik Konseyi yapısal ve usul reformu yapmalıdır. İlk olarak, konsey bugünün dünyasını daha iyi yansıtmak için üyeliğini genişletmelidir. İkincisi, tek bir devletin ayakta durmasını önlemek için tek taraflı vetoların kullanımını sınırlamak için bir mekanizma geliştirmelidir. Bu reformlar birlikte, Güvenlik Konseyi'nin güvenilirliğini ve kapasitesini canlandırabilir ve onu bir gridlock forumundan barışın daha duyarlı ve etkili bir koruyucusuna dönüştürebilir.

Güvenlik Konseyi'nin mevcut yapısı - beş kalıcı üyeler ve 10 dönen kalıcı olmayan üye - en iyi ihtimalle, jeopolitik gerçekler 1965'teki son Güvenlik Konseyi reformları seti sırasında. Bu yapı, yeni bir ön ortak sınıfı daimi üye koltuk eklenerek güncellenmelidir.

Bu amaçla, mevcut tüm G-21 (eski G-20) üyelerine genişletilmiş bir güvenlik konseyinde yer verilmelidir. Bu, mevcut 10 dönen koltuğu ortadan kaldıracak ve 16 yeni daimi ortak koltuk oluşturacaktır. Bu yeni devletlerin bireysel bir vetosu olmazdı, ancak diğer dört daimi üye ile birlikte tek taraflı veto kullanımını geçersiz kılabilirlerdi.

Bu, bugünün çok kutuplu ekonomik ve politik düzeni yansıtan sesleri yükseltirken, orijinal beş tam üyenin kurumsal mirasını koruyacaktır. Bunu yaparken, konseyin meşruiyetini artıracak, bölgesel temsili geliştirecek ve Güvenlik Konseyi'ni mevcut küresel düzenin gerçek mimarisine daha sıkı bir şekilde yerleştirecektir.

Önceki reform çabaları, konseyde yeni koltukların nasıl tahsis edileceği sorusunu tökezledi. Burada G-21 zarif bir çözüm sunuyor. Gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin eşit bir karışımından oluşur. Reformun temeli olarak kullanmak, görevlilerin kalıcı gücünü tanırken, küresel Güney'in bazı yetersiz temsil edilmesine hitap eder. Bugün, G-21 üyeleri Yüzde 85 küresel GSYİH ve zaten dünyanın en çok çok taraflı tepkilerinin koordine edilmesine yardımcı oldu. Ekonomik zorlukları bastırmak. Bu yeni model kapsamında genişletilmiş BM Güvenlik Konseyi, Arjantin, Avustralya, Brezilya, Kanada, Çin, Fransa, Almanya, Hindistan, Endonezya, İtalya, Japonya, Güney Kore, Meksika, Rusya, Suudi Arabistan, Güney Afrika, Türkiye, Birleşik Krallık ve Birleşik Devletler, Afrika Birliği ve Avrupa Birliği ile birlikte, her biri bir ortak oy kullanacak.

İşlevi geri yüklemek için gereken ikinci reform, prosedürel bir reformdur. Tek taraflı veto, Güvenlik Konseyi'nde felç yarattı ve acil insani önlemlerin bile süresiz olarak durdurulmasına izin verdi. Bugüne kadar, veto bir şaşırtıcı yılda ortalama dört veto oranında 80 yıldan az bir sürede toplam 324 kez. Bu, Sovyetler Birliği veya Rusya Federasyonu tarafından 159 veto, ABD tarafından 94, İngiltere tarafından 32, Çin tarafından 21 ve Fransa tarafından 18 veto içerir.

Yeni üyelerin kabulü gibi görünüşte basit meseleler bile, Sovyetler Birliği Soğuk Savaş'ın başlarında ve ABD'nin bugün Filistin üyeliğini engellemede gösterdiği gibi, Sovyetler Birliği'nin adroitly gösterdiği gibi tartışmaya girebilir. Bunun ötesinde, vetonun etkisi muhtemelen gördüğümüzden daha kötüdür. Yaklaşan varlığı, belgeleri hazırlayanların kararlarının veto edileceği konusunda sessizce bilgilendirildiğinden, özel görüşmelerde kapalı kapılar ardında birçok kararın öldürülmesini sağlar.

Önceki reform girişimleri veto sorunuyla başa çıkmaya çalıştı. İlk olarak 2013'te gelişti, Fransız-Meksika teklifi, isminde Daimi üyelerin kitle vahşeti durumunda vetolarını gönüllü olarak askıya almaları için. Hesap verebilirlik, tutarlılık ve şeffaflık grubu daha sonra gelişmiş Şu anda 120'den fazla eyalet tarafından desteklenen bir davranış kuralları, P5 devletlerini vetolarını soykırım, insanlığa karşı suçlar veya savaş suçları durumlarında kullanmayı engellemeye çağırıyor.

Ancak daha önemli bir düzeltme gereklidir. Tek taraflı veto tarafından oluşturulan sorunları çözmek için, bir süperlık geçersiz kılma başlatarak onu zayıflatmalıyız. Bu teklif uyarınca, genişletilmiş Güvenlik Konseyi'nin üçte ikisinden fazlası, yani üyelerinin 15'i ve Genel Kurulun üçte ikisi tek bir P5 üyesinin vetosunun geçersiz kılması için oy kullandı, söz konusu karar geçecekti.

Sonuçta, her iki gövdenin üçte ikisi tek bir P5 üye vetosunu geçersiz kılmayı kabul edebilirse, geniş bir uluslararası fikir birliğini açıkça temsil eder. Tekil bir P5 üyesi, diğer tüm daimi üyeler, diğer 16 daimi ortak üyenin üçte ikisi ve Genel Kuruldaki 193 üyenin üçte ikisini, diğer tüm daimi üyeler tarafından kabul edilmemelidir.

Bu yeni teklif, küresel Güney'deki daha önce yukarıdan dokunulmaz vetolar nedeniyle uluslararası kural yapımı ve güvenliğe anlamlı bir şekilde katılamayan ülkelere fayda sağlayacaktı. Aynı zamanda, mevcut P5 üyelerinin bu reformun sonuçlarından korkmaları için hiçbir neden yoktur. P5, en az iki üye aynı fikirde olduğu sürece herhangi bir çözünürlüğe bağlayıcı bir veto uygulayabilecektir. Bu, tek bir gücün kolektif eylemi raydan çıkarmasını engellemesine ve ilk etapta bir veto kullanmanın politik maliyetini artırmasına rağmen, biraz güvence sunacaktır.

Bu basit değişikliğin hemen sonuçları olacaktır. Yemen'den Gazze'ye, çirkinden korkunç olan çatışmaları çözmek için kapıyı açacaktı. Tek taraflı vetonun kaldırılması, BM barış güçlerini ve yardım çabalarını tarihin en kötü trajedilerinden bazılarını ele almasını çok sık tutan bariyeri parçalayacaktı.

BM'nin reformu, Birleşmiş Milletler'in kurucu ideallerine (peace, işbirliği, adalet, insan hakları ve ortak sorumluluk) yenilenmiş bir bağlılığa işaret edecektir. Sonuç, şimdiki zaman için daha uygun ve gelecek için daha iyi hazırlanmış bir Güvenlik Konseyi olacaktır.