Brezilya'nın Açlığa Yaklaşımı ve İklimin Çatışmayı Çözmesi Gerekiyor

Brezilya Devlet Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva'nın vizyonu Brezilya'nın vizyonuna dayanıyor G-20 gündemi O başlatıldı geçen sene. İklim değişikliğine bağlı açlıkla karşı karşıya kalan ülkeleri daha iyi korumak amacıyla küresel tarımsal üretimi ve sosyal korumayı artırmak için iklim fonlarının kullanımını savunuyor.

Brezilya'nın gıda güvenliğine odaklanması memnuniyetle karşılanıyor; özellikle de kuraklıklar, seller, sıcak hava dalgaları ve iklim değişikliğiyle daha da kötüleşen değişen tarımsal üretim mevsimleri nedeniyle. baltalamak küresel geçim kaynakları ve gıda erişimi ve uluslararası hedefler çünkü açlık, gıda güvenliği ve yetersiz beslenme yolundan sapmış durumda.

Ancak Brezilya'nın vizyonunda tehlikeli bir ihmal var: çatışma. Açlığı yalnızca üretim ve erişimle ilgili teknik bir sorun olarak ele alan ve çatışmanın siyasi gerçeklerini göz ardı eden küresel iklim diplomasisi, en savunmasız olanları geride bırakacak bir yaklaşımı benimseme riskini taşıyor.

---

Çatışmaların yaşandığı yerlerde, ister Sudan, Gazzeveya HaitiAçlık, öncelikle gıda üretmedeki bir başarısızlık değil, güvensizlikten, otorite çekişmesinden ve zayıf kurumlardan kaynaklanan siyasi bir krizdir. Yerel ekonomiler bozulduğu, pazarlar bozulduğu veya şiddet insanların pazarları ziyaret etmesini engellediği için, insanlar gıdaya erişemediğinde, hiçbir küresel mahsul verimi veya nakit transferi açlığı sona erdiremez.

Aynı şekilde bu yerlerde bir sel veya kuraklığın felakete dönüşmesi, onların kötü şans hava durumu ile. Çatışmalarla yaşayan insanlar, gıdaya erişememeleriyle aynı nedenlerden dolayı iklim değişikliğinin etkilerine karşı özellikle savunmasızdır: çünkü çatışma ve kırılganlık, insanların şoklarla başa çıkma yollarını zayıflatmıştır.

Ancak çatışma ve iklim hassasiyeti arasındaki örtüşme diplomatik çevrelerde rahatsız edici bir gerçek olmaya devam ediyor çünkü kimse iklim ve kalkınma fonları için fazla riskli olduğu düşünülen yerlere yatırım yapmak istemiyor. Son derece kırılgan veya çatışmalardan etkilenen ülkeler rutin olarak dışlanıyor Kırılgan yerlere yatırım yapmamanın gerçek risklerini göz ardı ederek, küresel iklim finansmanı mekanizmalarından ve uzun vadeli uyum stratejilerinden fahiş maliyetler yatırımı geciktirmek. Bir tahmine göre 2022 yılında kırılgan ülkeler kabul edilmiş İklim krizine uyum sağlamak için ihtiyaç duydukları finansmanın en fazla yalnızca yüzde 26'sı.

Ancak son yıllarda iklim çabalarının çatışmalardan etkilenen ülkelere odaklanması ihtiyacı etrafında siyasi ivme arttı.

2023 yılında düzenlenen COP28, konuyla ilgili ilk tematik güne ev sahipliği yaptı. Ayrıca 94 ülkenin de deklarasyonu imzaladığı görüldü. İklim, Yardım, İyileşme ve Barışiklim finansmanını kırılgan ülkelere genişletmek için "daha cesur kolektif eylem" çağrısında bulundu. (Brezilya özellikle bunu imzalamadı.)

Geçen yılki COP29'da bir düzine ülke (bunların arasında Çad, Somali ve Yemen de vardı)başlatıldı Çatışmalardan etkilenen ülkeler tarafından yönetilen ilk iklim ağı, en azından 20 milyar dolar İklim adaptasyon ihtiyaçlarını karşılamak için yıllık olarak

Yemen Su ve Çevre Bakanı Tawfeeq al-Sharjabi yaptığı konuşmada, "Tüm ülkelere mesajımız açık: Bunu artık görmezden gelemeyiz" dedi. “İklim finansmanındaki kör nokta, gelişmekte olan ülkeler için varoluşsal bir tehdit oluşturuyor ve… uluslararası toplumun açık bir görev ihmalidir.”

---

Brezilya'nın küresel güneye liderlik etme konusunda büyük hedefleri olmasına rağmen, iklim hassasiyetini çatışmalarla ilişkilendirme konusunda isteksiz davrandı. Aynı şekilde BRICS üyesi Rusya ve Çin de var. veto edildi Birleşmiş Milletlerde ve iklim müzakerelerinde ilgili önergeler, tartışmak çatışmayı ele almanın iklim eylemini “güvenlikleştirme” veya ulusal egemenliği ihlal etme riski taşıdığını. Bu, çatışmalardan etkilenen devletler için iklim finansmanının hedefinin çatışmanın nedenleri ve hatta davranışıyla ilgili olmadığı gerçeğine rağmen; bu, ön saflardaki toplulukların iklim krizine yanıt verebilmesini sağlamakla ilgilidir.

Benzer şekilde Brezilya, G-20 başkanlığı sırasında iklim-açlık bağındaki çatışmanın rolünü kasıtlı olarak bir kenara bıraktı; bunun yerine kırılganlık, çatışma ve şiddet gibi politik açıdan hassas terimlerden kaçınan, fikir birliğine dayalı, kalkınma odaklı bir çerçeveyi tercih etti. Onun amiral gemisi girişimiAçlığa ve Yoksulluğa Karşı Küresel İttifak, açlığın temel nedenleri olarak silahlı çatışma ve kırılganlığa değinmekten bilinçli olarak kaçınıyor.

Bu durum tam bir çelişki yaratıyor: Büyük güçleri savaşlar nedeniyle azarlayacak kadar kendine güvenen bir lider. Gazze Ve Ukrayna aynı zamanda bu çatışmaları asıl iklim açlığı gündemine bağlayan konuyu da bir kenara atıyor.

Bu ihmalin bir nedeni Brezilya'nın iklim finansmanına kendi erişimini korumaya istekli olması gibi görünüyor. BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ve Paris Anlaşması'nda Brezilya ve diğer ülkeler (aralarında Çin ve Hindistan da var) gelişmekte olan ülkeler olarak sınıflandırılıyor ve bu da onları fon sağlamak yerine almaya uygun kılıyor. Kırılgan ülkelerin karşı karşıya olduğu benzersiz kırılganlıkların farkına varmak, fonların özellikle bu devletlere kanalize edilmesi ve kaynakların Brezilya gibi gelişmekte olan büyük ekonomilerden uzaklaştırılması riskini doğuracaktır.

Brezilya'nın isteksizliği muhtemelen iç siyasi zorunluluklardan da kaynaklanıyor. Lula yönetimi büyük bahis Daha yüksek büyümeyi teşvik etmek için tarıma ağırlık verilmesi ve küresel gıda üretiminin genişletilmesinin teşvik edilmesi bu hedefi desteklemektedir. Çatışmaların COP30'dan hariç tutulması Lula'nın yerel desteğini ve küresel kuzey-güney dayanışmasını güçlendirse de, yıllar süren zorluklarla elde edilen ilerlemeyi ortadan kaldırma ve Brezilya da dahil olmak üzere Paris Anlaşması'nı imzalayan ülkelerin azaltmayı taahhüt ettiği iklim hassasiyetlerini sağlamlaştırma tehlikesi taşıyor.

Bazıları çatışmayı iklim gündemine getirmenin zaten tartışmalı olan müzakere sürecini aşırı yükleme riski taşıdığını savundu. Bir anlamı var; Geçmişteki COP'luların mezarları aşırı hırslı planlarla doludur. Ancak çatışma ve kırılganlığın iklim hassasiyetini derinleştirdiğini kabul etmek, küresel güvenlik tartışmalarını COP30 salonlarına taşımak anlamına gelmiyor. Bu, rahatsız edici bir gerçekle yüzleşmekle ilgili: İklim etkileri ve çatışmanın çifte çıkmazına yakalanan topluluklar, kesinlikle yardıma en çok ihtiyaç duyanlar.

COP30'un sosyal koruma programları ve tarım reformlarına odaklanması önerisi, Brezilya'nın başarı öyküsünün de gösterdiği gibi istikrarlı bağlamlarda yardımcı olabilir, ancak krizdeki ülkelerde işe yaramayacaktır. Kırılgan ortamlarda açlık politiktir: Kimin yiyeceğine, kimin tarım yapacağına ve kimin yardıma erişebileceğine çatışma ve tartışmalı otorite karar verir. COP30, teknik çözümlerin tek başına açığı kapatabileceğini varsaymak yerine, istikrarsızlık bağlamlarında işleyen iklim finansmanına öncelik vererek bu gerçekle yüzleşmelidir.

İklim finansmanını en çok ihtiyacı olan yerlere ve insanlara gönderen COP bu olmalı. Bu, çok taraflı kalkınma bankalarının ve iklim fonlarının desteklenmesine yönelik baskıya liderlik etmeyi içerir. revizyon modası geçmiş, sıfır toleranslı risk modelleri; yeni Kayıp ve Hasar Fonu'nun ve diğer uyum finansmanının önemli bir kısmının açıkça çatışmalardan etkilenen topluluklara tahsis edilmesinin sağlanması; ve yatırımların devletlere değil insanlara odaklanmasını sağlamak. İklim finansmanının arttırılması, kırılgan devletlerde iklim hassasiyetinin altında yatan siyasi sorunları tek başına çözemez. Ancak doğru ellerde toplulukların gelişmesine yardımcı olabilir uzun vadeli dayanıklılık Şokları daha iyi absorbe etmek ve bunlara uyum sağlamak için.

Brezilya'nın bunu istemesi övgüye değer. çerçeve COP30, iklim müzakerelerinin “merkezine” insanları yerleştirme şansı olarak görülüyor; ancak vizyonu, çatışma ve kırılganlığın sert gerçekleriyle yüzleşmediği sürece, kaynakları yanlış yönlendirecek ve en aç ve en savunmasız insanları daha da geride bırakacaktır.