Bosna ve Hersek'in AB teklifine değer mi?

Yunan yılından uzun bir süre önce Yunanistan'da büyüleyici bir kıyı şehrinde düzenlenen bir Avrupa Birliği zirvesi, Balkanlar için daha iyi bir gelecek için güvenilir bir vaat olmasaydı, şimdi büyük ölçüde unutulacaktı. 2003 Selanik Zirvesi'nde AB ifade edilen destek o zamandan beri “Batı Balkan ülkelerinin Avrupa perspektifi” alınmış Brüksel ve bölgesel aktörler tarafından Bloc'un Balkanlara yaklaşımında yeni bir bölüm işaret ediyor.

Zirve, Yugoslav sonrası devletlere AB üyeliğine varsayılan bir yol haritası sundu. Son derece bürokratik bir girişimde, devletler insan haklarından ekonomik reformlara ve fikri mülkiyete kadar ulusal mevzuatı AB ile bir dizi konuda hizalama sürecine gireceklerdi. Ardışık reformlar vizesiz seyahatle ödüllendirilecekti; AB üyeliği için aday statüsü; katılım görüşmeleri; Ve sonunda tam üyelik.

Yine de 22 yıl sonra, böyle bir devlet olan Bosna -Hersek, uygulanamadı Bu reformlar ve katılım görüşmeleri hiçbir yerde görünmüyor. Bosna'nın AB teklifi karşı üretken olma riskiyle karşı karşıya. AB'yi kurmak, Bosnalı politikacıların vatandaşların günlük yaşamlarını iyileştirme sorumluluğundan kaçmasına izin verdi. Daha da kötüsü, her bürokratik adımı AB üyeliğine yönelik büyük bir sıçrama olarak çerçevelediler, bu adımlardan bazıları Bosnalı demokrasisini aşındırsa bile.

Bu noktada, Bosna'nın gerçekçi olmayan AB teklifinden bir ara vermek, ülkenin liderlerini ve bileşenlerini ülkelerinin demokratik geleceğinden sorumluluk almaya zorlamanın en iyi yolu olabilir.

---

Bosna Savaşı'ndan sonraAB entegrasyonu yoluyla daha fazla istikrar yolunun beklentisi umut sundu. Ülke, savaştan barışa, sosyalist otoriterliğe çok partili demokrasiye ve komuttan piyasa ekonomisine kadar çeşitli eşzamanlı geçişler geçiriyordu.

Savaş sonrası yeniden inşa ederken, 1995'te savaşı sona erdiren Dayton Barış Anlaşmalarının eksiklikleri batmaya başladı. Anlaşmalar, etnik temsil ve vetolarla karakterize edilen bir Bizans siyasi sistemini çeşitli yönetişim düzeylerinde başlattı. Özünde, devlet düzeyinde verilen herhangi bir karar, en düşük yaygın mezhep kararlarının kabul edilmesini sağlamak için vetolara ve değiş tokuşlara tabidir.

Dayton'da büyük bir değiş tokuş, Bosnalı Sırp ayrılıkçılarına bölgesel bir siyasi varlık-Republika Srpska-ve Bosna'da kalma karşılığında devlet düzeyinde veto güçlerinin verilmesiydi. Ülkenin bölgesel bütünlüğü korundu ve teyit edildi, ancak ayrılıkçılar büyük güç kolları üstlendi. Ayrılık politikaları, diğer yollarla devam etti-devlet düzeyinde kurumları, devletin pahasına Republika Srpska'yı oluştururken takip etti.

AB üyeliği, Dayton'ın eksiklikleri için panacea olarak görülüyordu. Selanik Zirvesi'nden sonraki fikir, Bosna'nın AB ile uyumlu reformlar benimseyeceği idi. satın almakNihai Üyelik için Durum Oluşturma ve Tatlandırma Kriterlerinin Geliştirilmesi. AB baskısı, yerli politikacıların Bosna'da zor kararlar almaları ve reformlar enstitüsü için bir katalizör olarak hizmet etmesi amaçlanmıştır. Bosna'da savaştan sonra iç ve dış politika konusunda çok az fikir birliği ile AB'ye katılmak, üzerinde anlaşmaya varılabilecek nadir bir konu gibi görünüyordu.

NATO, savaş sonrası Bosna'da çok ihtiyaç duyulan güvenlik sağladığı için, AB üyeliği daha müreffeh, Avrupa uyumlu bir geleceğe doğru bir sonraki adım gibi görünüyordu. Bosna'nın Avrupa entegrasyon süreci, AB fonlarına erişim; Bosnelerin AB'de daha kolay çalışma, çalışma ve seyahat etme yeteneği; ve belki de en önemlisi, Bosna'nın güvenliğini artırma kavramı. Savaş sonrası küçük bir ülke için AB hizalaması, çok az maliyetle ekonomik faydalar vaat ediyor gibi görünüyordu.

Bununla birlikte, üyelik yol haritasının belirsizliği Bosnalı yetkilileri ve halkı tam üyelik faydalarının gerçekte olduğundan daha yakın olduğunu düşünmeye yöneltti. Selanik Zirvesi'nden 22 yıl sonra, Bosna, Ukrayna ve Moldova ile görüşmeler Haziran 2024'te başlamasına rağmen, AB'nin resmen katılım görüşmelerine başlamak için bir tarih belirlemesini bekliyor. (Her iki ülke de entegrasyon sürecinde Bosna'nın çok gerisindeydi.)

Katılım ve Brüksel'den tutarsızlıklar için çizilen zaman çizelgesi önemli endişe kaynağı olmaya devam ediyor ve 2000'lerin ortalarından sonlarına kadar iyimserlik artık çok uzun. Bu noktada, Bosna'da ne ciddi reformlar ne de AB'ye katılmak için açık bir yol haritası yok.

Aslında her ikisi de Bosnalı yetkililer Ve AB diplomatları Üyeliğin hala kartlarda olduğu kibar kurgu ile birlikte oynayın. Aksi halde herkese açık olarak, AB yetkililerinin Bosna'ya karşı kalan kaldıraçlarını azaltacaktır. Bosna Blok için küçük bir ülke olsa da, Yugoslavya'nın halefi bir zamanlar atıfta bulunulan Avrupa'nın “kara deliği” ve Balkanlar Avrupa'nın toz fıçısı olarak görülüyordu. Dolayısıyla, bu bölgenin AB'ye katılımı da bir aracı olarak görülüyordu. sonuçlandırma AB genişleme ve barış ve refah bölgesini uçucu Balkanlara genişletme süreci.

Şimdi, üyeliğe giden bir yol haritasının olmaması, ciddi reformların daha az olası olacağı anlamına geliyor. Bosnia'nın geniş bürokrasisi, politikacılar için bir müşteriist ağ olarak hizmet eder ve sulandırılmış reformların çoğu zaman benimsenmesini sağlar. Siyasi seçkinlerin, bürokratik ataletin ve çok sayıda yönetişimin çıkarları ülkeyi bir limboya zorladı.

Daha da kötüsü, Bosnia'nın AB üyeliğine devam etme taahhüdü, savaş sonrası Bosna'nın başarmayı başardığı istikrarı bozmak için silahlanıyor. Dikkat çekici bir bükülmede, etnik ayrılıkçılar, farklı etnik gruplara dengeli siyasi güç vermeye çalışan Dayton sonrası dönemde elde edilen devlet inşasında çırpınan mevzuatı benimsemek için AB Acquis mantrasını kullanıyorlar.

Sorumluluk yükü, AB gerekçesiyle iktidar arayışlarını haklı çıkaran mevcut Saraybosna merkezli politikacılarla. Üç Saraybosna merkezli siyasi parti-Sosyal Demokrat Partimiz, Partimiz ve Halk ve Adalet-2023'ün başlarında Bosna ve Hersek Parlamenter Meclisi'nde etkili, muhafazakar Demokratik Eylem Partisi'ni değiştirdi. Bunu yaparken, Republika Srpska'nın Bosna Serb Başkan Milorad Lider Lider Lideri ile bir koalisyon oluşturdular. Bu etnik ayrılıkçıları güçlendirmeyi haklı çıkarmak için, bu üç parti ısrar etti Covic ve Dodik ile ittifakın, Bosnia'nın AB teklifini ilerletecek mevzuatı geçmelerini sağlayacak.

Ama olan bu değil. Bunun yerine, Covic ve Dodik daha güçlü hale geldi ve Bosna'yı Avrupa Birliği'nden daha da ileri götüren bir gündemi ilerletti.

Yakın zamana kadar, Bosna Güvenlik Bakanı görevi bir Dodik müttefikine ve son derece tartışmalı figür. Devlet düzeyindeki polis ajansının başkanı bir Dodik müttefikidir. Sınır Kontrol Otoritesi yakın zamana kadar Covic'in kadroları altındaydı. Republika Srpska'daki polis Dodik'in kontrolü altındadır. Dodik'in partisinin son derece etkili bir üyesi de atanmış Bosna'nın dolaylı vergilendirme otoritesinin şefi olarak, partinin etkisini daha da yerleşiyor. Finans ve güvenlik alanındaki kilit pozisyonların Dodik ve Covic'e teslim edilmesi, ayrılıkçıların devletin güvenlik ve finansal cihazlarında sadıkistleri atamasına izin verdi.

Buna ek olarak, Covic yıllarca Bosna'da etnik oy kullanma çabalarına öncülük etti. Hırvatistan'ın Bosna'nın AB katılımına göre bir vetoya sahip olduğu için, milliyetçi Hırvat hükümeti bu tehdidi Covic'in çabalarını desteklemek için kullanabilir. Bu, paradoksal olarak, Bosna'nın AB katılım sürecinin Hırvatistan kaldırma etnik temelli temsili birleştirmek için kullanabileceği.

Hırvat Dışişleri Bakanı Gordan Grlic Radman defalarca ima etti Mayıs ayında, örneğin, “(i) T'nin Bosna -Hersek'teki siyasi aktörlerin… Hırvatistan'ın Bosna ve Hersek'in Avrupa yolunu sağlama çabalarını tanıdığı” dedi. Şimdi, Covic ve Zagreb bu gücü ısrar etmek için kullanıyor. seçim reformları Bosna'da, pratikte, Covic'in Hırvat Demokrat Partisi'nin ülkenin üç kişilik başkanlığında bir yer tutmasını ve gelecekteki hükümetlerde yeri doldurulamaz bir parti olarak kalmasını garanti edecek.

6 Ağustos'ta Dodik, Dayton Anlaşmasını denetleyen uluslararası elçinin kararlarına uymadığı için Merkez Seçim Komisyonu tarafından başkanlığından çıkarıldı. Ancak onun kaldırılması Bosna'nın siyasi sistemindeki çatışmayı değiştirmiyor. Şimdi bile Dodik söz konusu Republika Srpska Parlamentosu'nun desteğine sahip olduğu sürece görevde kalmayı ve karara itiraz etmeyi planlıyor.

---

Beklemek yerine AB'de sorunlarını çözmek için Bosna, üyeliğin yakın olduğu umudunu atmalı ve mevcut kaynaklarıyla kendi gelişimine odaklanmalıdır. Bosnia'nın ekonomik işbirliği ve AB ile eğitim alışverişi devam etse de, ülkenin üyelik teklifini durdurmak en az iki hedefe ulaşacaktır.

Birincisi, Bosnalı halka ve seçmenlere uygunsuz bir gerçeği söyleyecekti. Bosna'nın tam üyeliği öngörülebilir gelecekte olası değildir, çünkü mevcut siyasi sistem üyelik için ciddi reformlar ve AB içindeki siyasi dinamikler daha fazla genişlemeye karşı değişmiştir.

İkincisi, Bosnalı karar vericilerin, fikir liderlerinin ve vatandaşların önceliklerini AB uygulanan reformları karşılamak yerine günlük yaşam standartlarını iyileştirmeye odaklamalarına izin verecektir. Ülke ayrıca AB destekli reformların değerli olduğunu ve Bosna'nın uzun vadeli çıkarlarında olmayanları da ağırlıklandırabilir.

Dahası, AB'nin paşacea olarak asılsız beklentisinin sisini temizlemek Bosna'nın ilerlemesi için gerekli olacaktır. AB üyelik anlatılarını yineleyerek, Bosnalı politikacılar yıllarca Brüksel'e dikkat çekerek mevcut zorluklarla mücadele etmekten kaynaklanan sorumlulukları dış kaynaklara kullandılar. Bu, Bosna'nın politikacılarını gıda, konut ve kamu hizmeti faturalarının artan fiyatlarıyla mücadele etmek gibi ekmek ve tereyağı sorunlarına odaklanmaya zorlayacaktır.

Yıllarca, Bosna'nın kilit yabancı hedefleri NATO ve AB'ye üyelikti. NATO'ya katılmak ülkenin önceliği olmaya devam ediyor ve burada Amerika Birleşik Devletleri Bosna'yı güvenlik şemsiyesi altına getirebilir ve Balkanlar'da barışı koruyabilir.

Ancak, Bosna'nın mevcut durumunda ve bu oranda AB üyelik teklifi artık buna değmez. Üyeliğin aslında öngörülebilir gelecek için masanın dışında olduğunu kabul etmek ve teklifi durdurmak Brüksel'in Bosna'nın zorluklarını çözeceği beklentisine son verecektir. Daha da önemlisi, ülkedeki mevcut kaynaklardan en iyi nasıl kullanılacağı konusunda daha açık bir tartışmaya yol açacaktır.