Bir hükümdar gibi, Trump da antlaşmalar yapma gücünü ele geçirdi

ABD Başkanı Donald Trump, ikinci döneminin başlangıcından bu yana hükümet gücünü elinde tuttu. Tek kişilik kuralı hakkında çok şey yazıldı yönetici emrirandevuları kişisel sadakatve onun öfke ona meydan okuyan yargıçlarda. Ancak Amerikan halkı, Trump'ın uluslararası antlaşmaları kişiselleştirmesiyle eşit derecede endişe duyulmalıdır.

Önemli yabancı antlaşmalar Normalde onaylandı ABD Senatosu'nda üçte iki çoğunluk oyunun ardından veya Kongre'nin her iki evinde de çoğunluk oyu. Bir başkan tek başına hareket ettiğinde, bu anlaşmalar genellikle küçük konular içerir ve isminde "Tek Yönetici Anlaşmaları." Tarihsel olarak, Tüm büyük antlaşmalar- Birleşmiş Milletler, Dünya Bankası ve NATO'yu yaratanlar gibi, aynı zamanda tarifeleri düşüren, insan haklarını güvence altına alan ve tehlikeli suçluların iade edilmesine izin veren antlaşmalar gibi - bir çeşit kongre rızası vardı. Kongre de ünlü rızayı reddetti Anlaşmalar için Versay Antlaşması, Kapsamlı Nükleer Test Yasağı Antlaşması ve Engellilerin Hakları Sözleşmesi gibi istediklerini buldu.

ABD Başkanı Donald Trump, ikinci döneminin başlangıcından bu yana hükümet gücünü elinde tuttu. Tek kişilik kuralı hakkında çok şey yazıldı yönetici emrirandevuları kişisel sadakatve onun öfke ona meydan okuyan yargıçlarda. Ancak Amerikan halkı, Trump'ın uluslararası antlaşmaları kişiselleştirmesiyle eşit derecede endişe duyulmalıdır.

Önemli yabancı antlaşmalar Normalde onaylandı ABD Senatosu'nda üçte iki çoğunluk oyunun ardından veya Kongre'nin her iki evinde de çoğunluk oyu. Bir başkan tek başına hareket ettiğinde, bu anlaşmalar genellikle küçük konular içerir ve isminde "Tek Yönetici Anlaşmaları." Tarihsel olarak, Tüm büyük antlaşmalar- Birleşmiş Milletler, Dünya Bankası ve NATO'yu yaratanlar gibi, aynı zamanda tarifeleri düşüren, insan haklarını güvence altına alan ve tehlikeli suçluların iade edilmesine izin veren antlaşmalar gibi - bir çeşit kongre rızası vardı. Kongre de ünlü rızayı reddetti Anlaşmalar için Versay Antlaşması, Kapsamlı Nükleer Test Yasağı Antlaşması ve Engellilerin Hakları Sözleşmesi gibi istediklerini buldu.

Bugün, tüm bu ölümüne tanık oluyoruz BİZ Antlaşma Sistemi. Trump, yabancı uluslarla anlaşma yapmaktan çekinmedi, ancak gönderilmiş Senato veya Kongre'ye onay için herhangi bir antlaşma. Bunun yerine, antlaşmalar sadece yürütme şubesinin imtiyazlıydı ve şahsen alıyormuş gibi davrandı. orta sahne Sonuç sözleşmesinde, Kritik Mineral Kaynakları Üzerine Ukrayna. Yetkilendirdi Daha hariç A İlk altı ayında düzine uluslararası anlaşma, en önemlisi sözde ticaret anlaşmaları ve düzinelerce daha devam ediyor. Bunlardan bazıları, stratejik sivil nükleer işbirliği konusundaki siyasi düzenleme gibi hiç bağlayıcı değil El Salvador ile. Genellikle tartışmasızdır Başkan ile Kongre onayı olmadan bağlayıcı olmayan sözleşmeleri sonuçlandırın. Ancak Trump'ın anlaşmalarının geri kalanı, onları tek yürütme anlaşmaları olarak nitelendirmek için cumhurbaşkanlığı otoritesinin aşırı iddialarına dayanıyor gibi görünüyor.

Hepimiz tarihinde, Kongre'yi bu şekilde parlatarak uluslararası antlaşmaların yapımını kişiselleştiren başka bir başkan bulamazsınız. Fakat kesinlikle Trump'ın yaklaşımı için bir emsal var: Orta Çağ hükümdarları.

O zamanlar Krallar ve Queens düzenli olarak sonuçlandı Kişisel Antlaşmalar. Emer de Vattel - 1758 tezgahı olan bir hukukçu ve diplomat, Uluslar YasasıABD Anayasası'nın çerçeveleri tarafından geniş bir şekilde okundu - bir hükümdarın (ölümleriyle süresi dolmuş) yapılan kişisel antlaşmalar ve “devletin bedenine bağlanan ve devlet kadar uzun süren” “gerçek” bir antlaşma arasındaki tarihsel fark yoktu. Modern uluslararası hukuk sistemi 16. ve 17. yüzyıl Avrupa'sında ortaya çıktıkça, egemen devletler baskın yasal aktörler olarak hükümdarların yerini almaya başladılar. Bugün devam eden bu yeni yasal çağda, liderler ve parlamentolar şimdi tüm antlaşmaları onaylıyor sadece ajanlar Yasal olarak bağlı olan uluslarının - CEO'ların kendi kişisel sorumluluğunu tetiklemeden şirketler adına sözleşmeler imzalaması gibi.

Bir kişiselden egemen bir antlaşma anlayışına geçiş kritikti, çünkü uluslararası bir uluslararası kapasiteyi antlaşmaları kendi yasal sisteminin gereksinimlerine göre onaylama kapasitesine bağladı. Bir ulusal anayasa yasama onayı gerektiriyorsa, devlet başkanları olarak hükümdarları olan ülkeler bile bu onay almalıdır. Gerçekten de, modern antlaşmalar yasası, bir ulusun bir anlaşmaya rızasının, bu rızayı ifade etmede kendi yasasını ihlal etmesi durumunda geçersiz kılınabileceğini öngörür.

Kongreyi antlaşma yapımından hariç tutmak, modern uluslararası hukuka göre adım dışıdır ve demokratik ve anayasaya aykırı olmanın yanı sıra Trump'ın işaretlerini geçersiz kılmak için yasal bir yol açar. Birkaç nedenden dolayı da tehlikelidir. Birincisi şeffaflık eksikliğidir. Başkan Woodrow Wilson ünlü Milletler hakkında gizli anlaşmaları sona erdirmek için, bir teklif daha sonra uluslararası hukuka kabul edildi. Tarih, 1939'un gizli kısmı gibi, bu kuralın zararlı ihlalleriyle doludur. Nazi-Sovyet Doğu Avrupa'yı aralarında bölen ve II. Dünya Savaşı'nı başlatan anlaşma. Bugün, benzer bir gizlilik Trump'ın Sözde ticaret anlaşmaları, hangi metinler Olmadım halka açık. Japonya Ve Güney Kore sahip olmak ikisi birden tartışmalı İdarenin anlaşmaları hakkındaki açıklamaları veya hiçbir nihai anlaşma olduğunu reddetti. Amerikan halkının Trump'ın adlarında ne yükümlülükleri olduğu hakkında hiçbir fikri yok.

Bu şekilde hızlı ve gevşek oynayan Trump yönetiminin anlaşmaları, ülkenin para harcamasını gerektirebilir, bir güç sadece ABD Temsilciler Meclisi. Rusya Cumhurbaşkanı Vladimir Putin ile Zirve önerir Daha da korkunç olabilecek sonuçlar: Ya Trump ABD'yi Rusya'nın fetihlerini tanıyan bir Rusya-Ukrayna barış anlaşmasının garantörü yaparsa? Muhtemelen böyle bir anlaşma uluslararası hukuku ihlal ediyorUkrayna'ya izin vermek reddetmek Antlaşma her zaman. Putin Trump'a Ukrayna'nın bu doğru olsun ya da olmasın barışı ihlal ettiğini söylerse? Birleşik Devletler daha sonra Rusya'ya askeri olarak yardım etmek zorunda kalacak mı? savaş güçleri Başkan ve Kongre arasında anayasal olarak paylaşıldı mı?

Trump'ın kişisel anlaşmaları, Kongre'nin daha önce onayladığı anlaşmalarla da çelişebilir. Örneğin, Beyaz Saray, Kanada, Meksika ve Güney Kore ile ticaret anlaşmaları müzakere ediyor, 20 ülke Amerika Birleşik Devletleri'nin daha önce Kongre Odası tarafından daha önce onaylanmış serbest ticaret anlaşmaları var. Tek yürütme anlaşmaları, bu önceki anlaşmaları etkili bir şekilde destekleyebilir - şüpheli bir anayasanın başka bir manevrası.

Son olarak, gizli kişisel anlaşmalar, mahkemelerin anayasal rollerini yerine getirmelerini imkansız hale getirebilir, örneğin bireylerin haklarını korumada. . ayarlama Mart ayında El Salvador ile birlikte, yönetimin yüzlerce yabancı vatandaşı meşhur Cecot hapishanesine transfer ettiği, Mayıs ayının sonuna kadar gizli görünmektedir. Kongre üyeleri Ve sınır dışı edilenlerin avukatları o zamandan önce görmek istedi, ancak yönetim bu talepleri reddetti. Anlaşmayı gözden geçirememek, ABD'nin ABD'nin yanlış sınır dışı edilen Kilmar Abrego Garcia'nın iade edilmesini talep etmek için yasal gerekçeleri olup olmadığını belirlemenin imkansız konumuna getirmesi. (Anlaşıldığı üzere, Trump, sınır dışı edilenleri iade etme talebine herhangi bir yasal otorite vermeyen bağlayıcı olmayan bir siyasi taahhütte bulunmuştu. Yargıtay nihayet kararlı İdaresi dönüşünü “kolaylaştıracak”.)

Benzer şekilde opak bir durumda, yönetim bazı göçmenleri Gana'ya sınır dışı ediyor ve bu da onları üçüncü ülkelere göndermesi bekleniyor. Bir hakim tarafından sorgulandığında, bir Adalet Bakanlığı avukatı kanıtlanmış Amerika Birleşik Devletleri'nin transferleri kolaylaştırmak için Gana ile bir anlaşması yoktu. Ancak Ganalı Dışişleri Bakanı, kamuoyunda bir konuşmada Gana'nın kabinesi ve başsavcısı tarafından gözden geçirilen bir anlaşma olduğunu belirtti. Trump yönetiminin onaylanması için Kongre'ye antlaşma göndermemesi ve kararlaştırılan metin raporunu geciktirmesiyle, hakimin kime inanacağını belirlemek için bağımsız bir yolu yoktur.

1788'de Alexander Hamilton, Federalist Makaleler ABD Anayasası'nın tamamen yürütme veya yasama organına anlaşma yapmadığını. Bunu yaparken, mutlak kraliyet otoritesi eski modeliyle bir mola verdi: “Uygun veya güvenli olsa da, yönetici sulh yargısının kalıtsal bir hükümdar olduğu hükümetlerde olabilir, ona antlaşmalar yapma gücünü taahhüt eder, bu gücün dört yıllık bir seçici sulh hacmine bu gücün tamamen güvensiz ve uygunsuz olacağı. ' İngiliz monarşisinden kopuşumuz, başka bir deyişle, bir insanda değil, Başkan ve Kongre'de anlaşma yapma gücünü ortaklaşa sağlamaya yol açtı. Trump'ın ailevi haleflerine monarşik bir ardıllıktan geçecek bir güç de değil.

İdeal olarak, Kongre Hamilton'un kalbine uymasını ve anlaşma yapma rollerinin restorasyonunu talep edecekti. Mevcut Kongre'nin antlaşma politikası üzerinden cumhurbaşkanı ile yüzleşeceğine dair hiçbir yanılsamamız yok. Yine de, Amerikalılar yasama gücüne (veya bu durumda, bu gücün egzersizi yapmamasına) kişiselleştirilmiş bir siyasi harekete direnmelidir. ABD dış ilişkilerinin bütünlüğünü önemseyen yasa koyucular Yasayı takip edin ve tüm ABD antlaşmalarının ve önemli siyasi taahhütlerin tam metnini sağlamak. Bu metinlerin gösterdiğine bağlı olarak, üyeler onay için gönderilmeyen antlaşmalar için finansman kısıtlamaları, özellikle de önceki ABD antlaşmalarıyla tutarsız olanlar için kısıtlamalar isteyebilirler. Kongre, anayasal imtiyazlarını yakında yeniden oluşturmazsa, Amerika, yeni uluslararası yükümlülüklerimiz ve taahhütlerimizin yalnızca cumhurbaşkanının kaprisleri tarafından dikte edilen monarşik bir anlaşma anlayışına girebilir.