AB'nin Genişlemesi ve Derinleşmesi Yanlış Bir Tartışmadır

Eğer birkaç küçük köy veya mezra aynı kaynakları paylaşıyorsa, bunların tükenmemesini nasıl sağlayacaklar? Suyun zehirlenmediğinden, bir köyün tüm ağaçları kesmediğinden veya aşırı avlanma olmadığından nasıl emin olacaklar? Ekonomist Elinor Ostrom ödüllendirildi Bu soruları yanıtladığı için 2009'da Nobel Ekonomi Ödülü'nü aldı. Köy ve mezraların birlikte çalışıp ortak kurallar oluşturacaklarını savundu. Bunu özellikle bir şeyleri paylaşmayı sevdikleri için değil, bağımlı oldukları hayati kaynakların dışarıdakiler tarafından tüketilmesini veya sabote edilmesini önlemek herkesin çıkarına olduğu için yapıyorlar.

Ostrom'un teorisi Avrupa Birliği için de geçerli. Bu, AB'nin, bir sonraki krizde yok olacağına dair tekrarlanan tahminlere rağmen neden birden fazla kriz boyunca bir arada kaldığını ve bu süreçte çoğunlukla daha da güçlendiğini mükemmel bir şekilde açıklıyor.

Eğer birkaç küçük köy veya mezra aynı kaynakları paylaşıyorsa, bunların tükenmemesini nasıl sağlayacaklar? Suyun zehirlenmediğinden, bir köyün tüm ağaçları kesmediğinden veya aşırı avlanma olmadığından nasıl emin olacaklar? Ekonomist Elinor Ostrom ödüllendirildi Bu soruları yanıtladığı için 2009'da Nobel Ekonomi Ödülü'nü aldı. Köy ve mezraların birlikte çalışıp ortak kurallar oluşturacaklarını savundu. Bunu özellikle bir şeyleri paylaşmayı sevdikleri için değil, bağımlı oldukları hayati kaynakların dışarıdakiler tarafından tüketilmesini veya sabote edilmesini önlemek herkesin çıkarına olduğu için yapıyorlar.

Ostrom'un teorisi Avrupa Birliği için de geçerli. Bu, AB'nin, bir sonraki krizde yok olacağına dair tekrarlanan tahminlere rağmen neden birden fazla kriz boyunca bir arada kaldığını ve bu süreçte çoğunlukla daha da güçlendiğini mükemmel bir şekilde açıklıyor.

onların yeni kitap Kulüpten Müştereklere: Avrupa Entegrasyonunda Genişleme, Reform ve SürdürülebilirlikErik Jones ve Veronica Anghel, Ostrom'un köylerini ve mezralarını, sınırlı bölgeleri dahilinde ortak kaynakları paylaşan ve yöneten AB'nin 27 üye ülkesiyle karşılaştırıyor. Bunlardan bazıları Ostrom'un aklındakilere benzer doğal kaynaklardır. Diğerleri ise iç pazar, euro, ortak mali alan ve şimdi de Avrupa savunması gibi kendi çıkarları doğrultusunda birlikte yarattıkları ortak tesislerdir.

Avrupa entegrasyonuna böyle bir bakış açısı oldukça yeni. Pek çok Avrupalı ​​hâlâ AB'yi kendileri adına ortak çıkarları yöneten ayrıcalıklı bir kulüp olarak görme eğiliminde. Ancak kulüpler statiktir: Değişmelerine gerek yoktur çünkü dışarıdakiler bu ortak mallara erişemez. Başka bir deyişle, daha fazla kurala, daha fazla Avrupa'ya veya yeni üyelerin kabul edilmesine asli bir ihtiyaç yoktur. Bu görüşe göre değişmek ya da değişmemek bir seçimdir.

Jones ve Anghel kitaplarında bu analize itiraz ettiler. AB'nin bir kulüp olmadığını, çünkü ortak Avrupa mallarının hiçbir şekilde dışlayıcı olmadığını savunuyorlar. AB üyesi olmayan ülkeler ve şirketler gibi yabancıların da bunlara erişimi var; bazıları yoğun, bazıları ise daha az. Konu güvenliğe (savaş sonrası çok önemli bir fayda) gelince, Birleşik Krallık, Norveç ve Ukrayna gibi yabancılar, inatçı Macaristan'ın yanı sıra, İrlanda veya Avusturya gibi tarafsız üye devletlerden çok daha fazla AB için yararlı hale geliyor.

Dahası, AB, ülkeler ve şirketlerden öğrencilere ve sığınmacılara kadar dışarıdakiler için oldukça çekici. İnsanlar Avrupa'ya gitmek için hayatlarını tehlikeye atıyorlar. Bu, Avrupa'nın ortak mallarını ve tesislerini daha da savunmasız hale getiriyor. Örneğin on yıl önce küresel finans piyasaları neredeyse yok edildi euro. Avro Bölgesi ülkeleri daha sonra birlikte çalışmak ve hayal ettiklerinden daha fazla entegre olmak zorunda kaldı. COVİD-19 salgını da bir başka örnek: Virüs ortaya çıktığında hükümetler derhal AB'nin iç sınırlarını kapattı ve ulusal şirketleri sübvanse etmeye başladı.

Bu, sınır ötesi işgücü hareketliliğini koruyan ve devletin ulusal şirketlere müdahalesini ciddi şekilde kısıtlayan Avrupa'nın tek pazarını ciddi şekilde tehlikeye attı. Tek pazarı kurtarmak için harekete geçtiler bir şeyler yapmak Aşıları birlikte sipariş etmek ve etkilenen AB ekonomilerinin salgından kurtulmasına yardımcı olmak için toplu olarak borç almak gibi bunlar her zaman tabu olmuştu. Başka bir deyişle, Avrupa'nın daha fazla entegrasyonu onların bunu özgürce ve mutlu bir şekilde seçmesinden değil, tamamen zorunluluktan kaynaklanıyordu. Jones ve Anghel, AB'nin şimdiye kadar ayrıcalıklı bir kulüp olmaktan çoktan çıktığını ve "oldukça kapsayıcı bir topluluk" haline geldiğini yazdı.

Birçok üye ülke için bu tür adımları atmak zordur. Bazıları erteliyor, bazıları ise taahhütlerinden kaçmaya veya yeni AB politikalarının uygulanmasından vazgeçmeye çalışıyor. Bankacılık ve euro krizi sırasında kurulan Avrupa Bankacılık Birliği, kalıntılar tamamlanmaktan çok uzak. Pandemi sırasında Avusturya, üzerinde anlaşmaya varılan aşı tedarik planını sürecin yarısında değiştirmeye çalıştı. Başka birçok örnek var. Bu tür davranışlar çoğu zaman iç çatışmalara, kusurlara ve zayıflıklara yol açar. Macaristan'ın sabit seyreltme Örneğin, AB'nin Ukrayna'ya yönelik politikaları AB'yi içeriden daha savunmasız hale getiriyor çünkü Ukrayna'ya ilişkin karar alma süreci yavaş ve karmaşık, dışarıdan ise düşman hükümetler bu zayıflıkları istismar ediyor.

Bu, AB'nin neden her zaman aynı anda iki cephede çalıştığını açıklıyor: içeride politikalarını yeniden düzenleyerek ve üye devletlere daha fazla öz disiplin uygulayarak, dışarıda ise AB üyesi olmayan ülkeleri bünyesine katarak ve onlarla sürekli anlaşmalar arayarak. Örneğin, AB düzenli olarak sonuçlanır Ukrayna ile savunma işbirliği, telekomünikasyon dolaşımı, Avrupa elektrik pazarına katılımı ve AB yolsuzlukla mücadele yasalarının uygulanması gibi konularda yeni anlaşmalar yapılması.

Bu gerekli çünkü Ukrayna gibi AB üyesi olmayan ülkeler AB'ye yaklaştıkça üye ülkeler için riskler artıyor ve yeni anlaşmalara olan ihtiyaç da artıyor. Bir noktada bu tür yabancıları ortak düzenlemeye dahil etmek, yani AB'yi genişletmek daha kolay ve güvenli hale gelecektir. 2004'te 10 yeni ülke katıldığında olan da buydu, bugün Ukrayna ve Arnavutluk gibi Batı Balkan ülkelerinde de aynı durum yaşanıyor. Dışarıdan gelenleri seçme süreci her zaman başarılı olmuyor. Macaristan yine buna bir örnektir. Buna yanıt olarak bazıları, AB'nin hukukun üstünlüğü ilkesinin ihlal edilmeyeceğinden emin olmak amacıyla yeni AB üyelerine bir deneme süresi getirmek istiyor. aşınmış daha fazla yabancının gelmesiyle - yine bir iç reform.

Dolayısıyla, iç reformlar AB'nin içindekiler ve dışındakiler arasındaki ilişkileri değiştiriyor ve bu da daha fazla iç reforma yol açıyor. Bugün AB'nin çok yıllı bütçesi yeniden yapılandırılmışÜye ülkeler bir Avrupa projesi üzerinde çalışıyor silah alımı politikalar uygulanıyor ve ülkeleri ve şirketleri dış etkenlerden korumak için yeni araçlar oluşturuluyor. ekonomik baskı ve zorlama.

Böylece AB, adeta kalıcı peristaltik hareketlerle hem genişliyor hem de derinleşiyor. Bazılarının söylediğinin aksine genişleme (dışsal) ile derinleşme (içsel) arasında bir seçim yoktur. Avrupa birini veya diğerini seçemez. Hiçbir şey yapmamayı bile seçemez. Biri diğerine yol açtığı için her zaman ikisini aynı anda yapması gerekir. Ve tüm bunlar, Ostrom'un “ortak varlıkların trajedisi” olarak adlandırdığı durumu önlemek ve AB'nin ortak olanaklarından herkesin faydalanmaya devam etmesini sağlamak anlamına geliyor. Avrupa için bu sonuçta bir hayatta kalma meselesidir.