ABD, Pasifik Adalılarının Hareketliliğini Genişletmeli

Birbirini izleyen ABD yönetimleri, ABD'yi bir Pasifik ülkesi olarak konumlandırdı. 1903'te o zamanki Başkan Theodore Roosevelt bu yolu şu şekilde belirledi: ilan etmek"En büyüğü olması gereken Pasifik dönemi henüz şafağın başında." Bir asırdan fazla bir süre sonra, 2009'da Tokyo'ya yaptığı ziyaret sırasında Barack Obama tarif edildi kendisini “Amerika'nın ilk Pasifik başkanı” olarak nitelendiriyor ve Hawaii'deki doğumuna atıfta bulunarak ABD'nin Pasifik'e “dönüşünü” önceden haber veriyordu. 2022'de Başkan Joe Biden bu kökeni yeniden doğruladı: belirterek“Amerika Birleşik Devletleri gururlu bir Pasifik gücüdür.” Yönetimi ortaklık dilinin çoğunu reddeden Başkan Donald Trump, ileri sürülen "Amerika Birleşik Devletleri bir Hint-Pasifik ülkesidir ve her zaman öyle kalacaktır."

Ancak Amerika Birleşik Devletleri'nin bir Pasifik ülkesi olmasının ne anlama geldiği hiçbir zaman çözülmedi. Bugün Amerika Birleşik Devletleri Pasifik kimliğini insanlar, hareketlilik veya paylaşılan refah üzerinden değil, bölgenin stratejik faydası üzerinden giderek daha fazla tanımlıyor. Mevcut yönetim altında ABD, Pasifik adalarındaki insan merkezli girişimleri azaltırken, askerileştirmeyi de hızlandırıyor. miktar askeri tesislerin inşası ve iyileştirilmesi gibi, büyük ölçüde Çin ile olan stratejik rekabete yanıt olarak çerçevelenmiştir. Bu yaklaşım, büyük güç rekabeti yerine sürekli olarak geçim kaynakları ve iklim değişikliği gibi insani güvenlik kaygılarını vurgulayan Pasifik Adalıları tarafından dile getirilen önceliklerle pek örtüşmüyor.

Birbirini izleyen ABD yönetimleri, ABD'yi bir Pasifik ülkesi olarak konumlandırdı. 1903'te dönemin Başkan Theodore Roosevelt bu yolu şu şekilde belirledi: ilan etmek"Tüm zamanların en büyüğü olması beklenen Pasifik dönemi henüz şafağın başında." Bir asırdan fazla bir süre sonra, 2009'da Tokyo'ya yaptığı ziyaret sırasında Barack Obama tarif edildi kendisini “Amerika'nın ilk Pasifik başkanı” olarak nitelendiriyor ve Hawaii'deki doğumuna atıfta bulunarak ABD'nin Pasifik'e “dönüşünü” önceden haber veriyordu. 2022'de Başkan Joe Biden bu kökeni yeniden doğruladı: belirterek“Amerika Birleşik Devletleri gururlu bir Pasifik gücüdür.” Yönetimi ortaklık dilinin çoğunu reddeden Başkan Donald Trump, ileri sürülen "Amerika Birleşik Devletleri bir Hint-Pasifik ülkesidir ve her zaman öyle kalacaktır."

Ancak Amerika Birleşik Devletleri'nin bir Pasifik ülkesi olmasının ne anlama geldiği hiçbir zaman çözülmedi. Bugün Amerika Birleşik Devletleri Pasifik kimliğini insanlar, hareketlilik veya paylaşılan refah üzerinden değil, bölgenin stratejik faydası üzerinden giderek daha fazla tanımlıyor. Mevcut yönetim altında ABD, Pasifik adalarındaki insan merkezli girişimleri azaltırken, askerileştirmeyi de hızlandırıyor. miktar askeri tesislerin inşası ve iyileştirilmesi gibi, büyük ölçüde Çin ile olan stratejik rekabete yanıt olarak çerçevelenmiştir. Bu yaklaşım, büyük güç rekabeti yerine sürekli olarak geçim kaynakları ve iklim değişikliği gibi insani güvenlik kaygılarını vurgulayan Pasifik Adalıları tarafından dile getirilen önceliklerle pek örtüşmüyor.

Dört yıl önce, 18 ülke ve bölgeyi temsil eden bölgenin önde gelen çok taraflı grubu olan Pasifik Adaları Forumu, onaylandı Okyanusya için 2050 stratejisi. 2050 stratejisi, bölgede artan jeostratejik rekabeti kabul ederken, güvenliği ham askeri güçten daha geniş bir şey olarak tanımlıyor. Kapsayıcı kalkınma, kolektif güvenlik, sürdürülebilir ekonomi, iklim değişikliğine dayanıklılık ve okyanus yönetimi dahil olmak üzere birbirine bağlı yedi tematik alan aracılığıyla Okyanusya için dayanıklı bir gelecek sağlamayı amaçlıyor.

Bu kopukluk hiçbir yerde ABD'nin Pasifik hareketliliğine ilişkin politikalarında olduğu kadar net değildir. Mikronezya Federal Devletleri, Marshall Adaları ve Palau'nun serbestçe ilişki kuran eyaletlerinin (ABD ile özel bir anlaşma ilişkisi olan ülkeler) vatandaşları ABD'ye vizesiz erişime sahipken, geri kalan Pasifik ada ülkeleri Trump yönetiminin seyahat yasaklarının yükünü taşımak zorunda.

Washington son aylarda yeni yaptırımlar uygulamaya koydu. kısıtlamalar Fiji göçmen vizeleri hakkında, yerleştirilmiş Tongalılara kısmi vize yasağı ve gerekli tahviller Fiji, Tuvalu ve Vanuatu'dan gelen ziyaretçiler için 15.000 $'a kadar. Bu önlemler, yeni kararlar da dahil olmak üzere bölgedeki insan merkezli katılımı baltalayan diğer kararlarla birlikte geliyor. tarifeler Pasifik adası ihracatında para çekme Bölge genelinde desteklenen programların sayısı ABD Uluslararası Kalkınma Ajansıve iptal Temel iklim taahhütleri ve finansman mekanizmaları. Ocak ayında ABD, Washington'un 1993'te kurucularından olduğu, Pasifik'teki başlıca hükümetlerarası çevre örgütü olan Güney Pasifik Bölgesel Çevre Programından ayrıldı.

Okyanusya'da hareketlilik ve ABD'ye erişim önemlidir. Bir tahmini Amerika Birleşik Devletleri'nde yerli Hawaiililer de dahil olmak üzere 1,6 milyon Pasifik Adalı yaşıyor. Genel ABD nüfusunun yalnızca yüzde 0,5'ini oluşturmalarına rağmen, Pasifik eyaletleri için hayati öneme sahip bir ulusötesi topluluğu temsil ediyorlar. Son dönemdeki vize kısıtlamalarından en çok etkilenenler arasında yer alan Tongalılar ve Fijililer'in sayıları sırasıyla yaklaşık 79.000 ve 54.000'dir ve büyük ölçüde Kaliforniya, Hawaii, Utah ve Washington gibi batı eyaletlerinde yoğunlaşmışlardır. İş piyasasının gergin olduğu ve döngüsel göçün derin geleneklerine sahip topluluklar için hareketlilik, yalnızca gelir ve işçi dövizleri için değil, aynı zamanda aile ve kültürel bağların sürdürülmesi için de hayati önem taşıyor.

Yoğunlaşan stratejik rekabetin ortasında ABD, Pasifik Adalılarından hem artan hareket kısıtlamaları hem de militarizasyon yükünü omuzlamalarını talep ediyor. Çin, ABD'nin stratejik düşüncesinde en büyük rolü oynuyor ve militarizasyon, Washington'un bölgesel tepkisine hakim oluyor. Son yenilikler arasında Amerika Birleşik Devletleri'nin Papua Yeni Gine ile Savunma İşbirliği Anlaşması, Kuzey Sahasının genişletilmesi ve restorasyonu yer alıyor. havaalanı Kuzey Mariana Adaları'nda ve yeni bir radar inşaatı tesis ve İkinci Dünya Savaşı döneminin rehabilitasyonu uçak pisti Palau'da.

Şimdi bazı akademisyenler betimlemek Bölge sadece stratejik bir alan değil aynı zamanda yerel toplulukların büyük güç rekabeti riskini taşıdığı bir “kurban bölgesi”. Bu çerçeve, Pasifik adalarının önemli savaş alanları ve askeri üsler haline geldiği ve yerel topluluklara büyük ölçekli yıkım, yerinden edilme ve çevresel zarar getirdiği II. Dünya Savaşı sırasında bölgenin deneyimini yansıtıyor.

Washington çitler inşa ederken Pekin tamamen farklı bir yaklaşım izliyor. Çin diplomatik ağını genişletti ayak izi ve 2022 yılına kadar Pasifik'teki güvenlik varlığı anlaşma Solomon Adaları ve artan polis müdahalesi ile işbirliği çeşitli bölgesel hükümetlerle Ancak aynı zamanda Okyanusya'da yollar, hükümet binaları, spor tesisleri ve yenilenebilir enerji altyapısı da dahil olmak üzere görünür, topluluk düzeyinde kalkınma projelerine yatırım yaptı.

Bu “küçük ve güzel” strateji Lowy Enstitüsü'ne göre Pasifik Adalılar arasında güvenilirlik oluşturmayı amaçlıyor. Çin ayrıca Pasifik ada devletleriyle karşılıklı vize muafiyeti düzenlemelerini de genişletti. Fiji (2015), Samoa (2025), Solomon Adaları (2024) ve Tonga (2016), hareketlilik ve değişime olan bağlılığın sinyalini veriyor. 2023 yılında anketler Papua Yeni Gine ve Solomon Adaları'nda Çin'in genişleyen ayak izinde yapılan araştırmalarda yerel halkın genel olarak Pekin'le daha yakın ilişkileri desteklediği ortaya çıktı; ancak ticari faaliyetlerin çevresel etkileri ve borç riskleri konusundaki endişelerini de dile getirdiler.

Mutlak anlamda, Çin'de Amerika Birleşik Devletleri'ndekinden çok daha az Pasifik Adalı yaşıyor. Sonuç olarak, Hawaii ve Batı Kıyısı'ndan beş Pasifik ada ülkesine (Cook Adaları, Fiji, Kiribati, Marshall Adaları ve Samoa) doğrudan ticari uçuşlar ile ABD'nin bölgeyle havacılık bağlantıları daha güçlü olmaya devam ediyor. Çin doğrudan bir teklif sunuyor uçuş Guangzhou'dan Papua Yeni Gine'nin başkenti Port Moresby'ye, China Southern Airlines tarafından işletilen uçuşlar, Çin'in güney eyaletleri ile Okyanusya arasındaki güçlü bağları yansıtıyor. Ancak Çin, tek noktadan uçuş seçeneğiyle hava bağlantısını genişletiyor HoniaraSolomon Adaları'nın başkenti ve Hong Kong'a Nadi, Fiji güzergahına önerilen bir ekleme. direkt uçuş Çin anakarasından.

ABD ile Çin arasındaki stratejik rekabet artarken, Avustralya ve Yeni Zelanda insan odaklı bir Pasifik politikasının neye benzeyebileceğini gösterdi. İki devletin girişimleri kusurlu olsa da hareketliliği, yönetilmesi gereken bir güvenlik tehdidi olmaktan ziyade bölgesel ortaklığın temel bir dayanağı olarak görüyorlar.

Her iki ülkede de ikili bağları derinleştiren güvenilir işçi dövizi akışları yaratan mevsimlik işgücü programları var. 2023'te Avustralya ve Tuvalu Falepili Birliği'ni imzaladı anlaşma Deniz seviyesindeki Pasifik ülkesinin sakinleri için Avustralya'ya gönüllü bir göç yolu sağlayan iklim kaynaklı hareketlilik hakkında. Ekonomik zorunluluk veya iklim hassasiyetinden kaynaklanan hareket, daha derin yapısal eşitsizlikleri yansıtıyor ve tek başına bunları çözmüyor. Yine de Yeni Zelanda'nın 2023'ü gözden geçirmek Tanınmış Mevsimlik İşveren programının zararları kabul etme, suiistimalleri düzeltme ve hareketliliği kalkınma sonuçlarıyla daha iyi hizalama çabasını yansıtıyor. Bir reform paketinin parçası olarak, mevsimlik işçiler artık çok girişli vizelere sahipler ve bu vizeler, çalışma statülerini kaybetmeden aile etkinlikleri veya ölümler için evlerine dönmelerine olanak tanıyor.

Pasifik Adalıları için özellikle iş, eğitim ve aile birleşimi için tutarlı ve faydalı hareketlilik seçenekleri, militarizasyona dayanmayan bir stratejik katılım biçimi olarak hizmet edebilir. Çin'le stratejik rekabet sadece silah sistemleri veya üs erişimiyle ilgili değil; aynı zamanda güvenilirlik ve güvenle de ilgilidir. Hareketin memnuniyetle karşılandığını ve Pasifik Adalılarına ortak muamelesi yapıldığını göstermek, ABD'nin bölgedeki nüfuzunu sağlamlaştırmak için sadece askeri altyapı eklemekten daha fazlasını yapacaktır.

Ne yazık ki, ABD'nin Pasifik politikasını insan odaklı bir etkileşime doğru yeniden yönlendirme olasılığı, en azından Trump yönetimi altında, kasvetli görünüyor. Böyle bir değişimin olmaması halinde Pasifik, halihazırda çatışmaların maliyetini üstlenen toplulukların yoğun biçimde askerileştirilmiş bir alana dönüş riskiyle karşı karşıya kalır. İkinci Dünya Savaşı Ve Soğuk Savaş nükleer testleri onları tekrar omuzlamaları istenir.