ABD Haydutluk Tarihi: Ne İçin?

Tartışmayı sona erdirmek için 60 oy alınmadığı sürece tek bir senatörün söz alarak oylamayı engelleyebildiği Senato sahtekarlığı, uzun süredir yasama politikalarının oluşturulmasında büyük bir engel teşkil ediyor. Onlarca yıldır, her iki parti de yasa tasarılarının çoğu için 60 oy alma ihtiyacının, iklim değişikliği, oy hakları ve göçmenlik reformu gibi çağımızın büyük zorluklarının üstesinden gelmeyi olağanüstü derecede zorlaştırdığının farkındaydı. Azınlık partisinin hile kullanarak harcama faturalarını geciktirebilmesi nedeniyle hükümetin kapatılması bile siyasi sürecin rutin bir parçası haline geldi. Bu, Kongre'yi, federal kurumları sürekli bir mali belirsizlik durumunda bırakan ya da en dezavantajlı Amerikalıların en ağır şekilde etkilendiği acımasız kapanmalara yol açan geçici sürekli kararlara güvenmeye zorluyor.

En son hükümetin kapatılması sırasında ABD Başkanı Donald Trump bile sürecin yerle bir edilmesi çağrısında bulunmuştu. "Eğer Filibuster'ı feshedersek, tarihteki hiçbir Kongrenin yapmadığı şekilde HER ŞEYİ onaylamış olacağız" gönderildi Sosyal Hakikat üzerine. Senato Çoğunluk Lideri John Thune aynı fikirde değildi ve teklifte ilerleme konusunda pek istekli olmadığını belirtti. İlginç bir şekilde bu argüman yakın zamana kadar çoğunlukla soldan geliyordu. Oregon Senatörü Jeff Merkley rolünde savundu"Senatonun her senatörün sayıldığı bir yer olmasını istiyoruz, ancak partizanlığı ve felci teşvik eden bir yer değil, şu anda kimsenin kürsüde konuşmak zorunda olmadığı bu sessiz, gizli haydutlukta sahip olduğumuz şey bu."

Tartışmayı sona erdirmek için 60 oy alınmadığı sürece tek bir senatörün söz alarak oylamayı engelleyebildiği Senato sahtekarlığı, uzun süredir yasama politikalarının oluşturulmasında büyük bir engel teşkil ediyor. Onlarca yıldır, her iki parti de yasa tasarılarının çoğu için 60 oy alma ihtiyacının, iklim değişikliği, oy hakları ve göçmenlik reformu gibi çağımızın büyük zorluklarının üstesinden gelmeyi olağanüstü derecede zorlaştırdığının farkındaydı. Azınlık partisinin hile kullanarak harcama faturalarını geciktirebilmesi nedeniyle hükümetin kapatılması bile siyasi sürecin rutin bir parçası haline geldi. Bu, Kongre'yi, federal kurumları sürekli bir mali belirsizlik durumunda bırakan ya da en dezavantajlı Amerikalıların en ağır şekilde etkilendiği acımasız kapanmalara yol açan geçici sürekli kararlara güvenmeye zorluyor.

En son hükümetin kapatılması sırasında ABD Başkanı Donald Trump bile sürecin yerle bir edilmesi çağrısında bulunmuştu. "Eğer Filibuster'ı feshedersek, tarihteki hiçbir Kongrenin yapmadığı şekilde HER ŞEYİ onaylamış olacağız" gönderildi Sosyal Hakikat üzerine. Senato Çoğunluk Lideri John Thune aynı fikirde değildi ve teklifte ilerleme konusunda pek istekli olmadığını belirtti. İlginç bir şekilde bu argüman yakın zamana kadar çoğunlukla soldan geliyordu. Oregon Senatörü Jeff Merkley rolünde savundu"Senatonun her senatörün sayıldığı bir yer olmasını istiyoruz, ancak partizanlığı ve felci teşvik eden bir yer değil, şu anda kimsenin kürsüde konuşmak zorunda olmadığı bu sessiz, gizli haydutlukta sahip olduğumuz şey bu."

Haydutun tarihsel temeli nedir? İki partinin de desteği olduğu göz önüne alındığında Senato bu uygulamayı değiştirebilir mi? Yapmalı mı?

---

Filibustering ortaya çıktı Siyaset bilimciler Sarah Binder ve Steven Smith'in belirttiği gibi, 19. yüzyılın başlarında büyük ölçüde tesadüf eseri açıkladı içinde Politika mı, Prensip mi? Başlangıçta korsanları tanımlamak için kullanılan terim, oylamaların yapılmasını önlemek için mümkün olduğu kadar uzun süre söz alan senatörleri ifade etmek için kullanıldı. Senato tarihçisinin ofisine göre, Kuzey Carolina Senatörü George Badger, Şubat 1853'te Hayal kırıklığını ifade etti "hakaret dolu konuşmalar" yaptı.

Senato'nun sahtekarlığı düzeltmesini veya ortadan kaldırmasını engelleyen hiçbir şey yok. Rakipler 60 oy alamadıkça tek bir senatörün yasayı yürütmesine izin veren prosedür Anayasa'nın bir parçası değil.

Haydutlukların daha sık hale geldiği 1917 yılına kadar üst meclis bunların sona erdirilmesi için resmi kurallar bile koymadı. Bir grup senatör, Başkan Woodrow Wilson'un Alman denizaltıları nedeniyle risk altında olan ticari gemilerin silahlandırılması önerisine karşı çıkıyordu. Kongre ilerleyemediği için başkan son derece hayal kırıklığına uğradı. "Amerika Birleşik Devletleri Senatosu dünyadaki tek yasama organıdır" söz konusu"çoğunluğu harekete geçmeye hazır olduğunda harekete geçemez. Kendi görüşlerinden başka hiçbir fikri temsil etmeyen küçük bir grup inatçı adam, Amerika Birleşik Devletleri'nin büyük hükümetini çaresiz ve aşağılık hale getirdi." Buna cevaben Senato, üçte iki çoğunluğun tartışmayı sona erdirmesine izin veren "pıhtılaşma" kuralını kabul etti.

1920'ler ve 1970'ler arasında, haydutlar hâlâ genel olarak yüksek profilli tartışmalara ayrılmıştı. Haydutluklar ortaya çıkınca Senato durma noktasına geldi. Pek çok Amerikalı için uygulamanın en ikonik imajı Frank Capra'nın eserinden geldi. Bay Smith Washington'a Gidiyor. Senatör Huey Long bir zamanlar konuştu 15 saatten fazla. 1937'de Güney Demokratlar, Temsilciler Meclisi'nden geçen linç karşıtı yasanın geçişini engellemek için hile yaptı.

Aslında, 1940'lar ve 1950'ler boyunca, haydutluk neredeyse tamamen sivil haklara karşı mücadeleyle ilişkilendirilmeye başlandı. Her ne kadar liberaller bazen bu prosedürü kullansa da, Georgia'dan Richard Russell liderliğindeki Güney Kafkasya bu prosedüre en agresif şekilde ve en korkunç sonuçlarla başvurdu. Hareketin şemsiye örgütü olan Sivil Haklar Liderlik Konferansı, sahtekarlık reformunun istihdamdaki ayrımcılıkla mücadele kadar öncelikli olduğunu değerlendirdi. "Bu engel kaldırılıncaya kadar" dedi ki"yobaz güçlere karşı kongre eylemi için umut olamaz."

1948'de seçilen Minnesota Senatörü Hubert Humphrey, haydutluğu "demokratik olmayan" ve "kötü" olmakla kınadı. 1957'de, Güney Carolina Senatörü Strom Thurmond, 1957 Sivil Haklar Yasası'nın geçişini engellemek için başarısız bir çabayla 24 saat 18 dakika boyunca kürsüde kaldı. 1964'te, Humphrey liderliğindeki Capitol Hill'deki liberal Demokratlar, yasal ayrımcılığı korumayı amaçlayan başka bir Güneyli haydutluğu kırmak için harekete geçti.

Yine de 1970'lere kadar çoğu yasa çoğunluk oyuyla kabul ediliyordu. Partizanlığın yoğunlaştığı bu on yılda, haydutluk, siyasi mücadelenin normalleştirilmiş bir aracı haline geldi. Pıhtılaşma oylarının sayısı 1969-70'te altıdan 1971-72'de 20'ye çıktı. Başkan Richard Nixon'ın görevden istifa ettiği 1974'te 18 haydut varken, 1966'dan önce bir yılda bu sayı beşten fazla olmamıştı. Orada 1971'den 1973'e kadar her yıl 10 hayduttu.

En önemlisi, Senato Çoğunluk Kırbacı Robert Byrd, Senato'nun bir haydutluk devam ederken diğer işlere devam etmesine izin veren iki kanallı bir sistem kurdu. Reform, Senato'yu daha verimli hale getirmeyi amaçlıyordu ancak sonuçta meclisin maliyetlerini düşürerek dolandırıcılık teşvikini artırdı.

1975 yılında, Cumhuriyetçi Başkan Yardımcısı Nelson Rockefeller'in desteklediği iki partili bir liberal koalisyonu, pıhtılaşma eşiğini üçte ikiden (66) beşte üçe (60) düşürerek uygulamada reform yaptı. Reform, Humphrey gibi Demokratların savunduğu basit çoğunluk oyu konusunda yetersiz kaldı, ancak yine de önemliydi. Senato ayrıca, azınlığın konuşmayı sürdürebilmesi için fiziksel olarak günün her saatinde salonda kalmasını gerektiren "hazır olma ve oy verme" standardını da kaldırdı.

Ancak, iftiralar daha da yoğunlaştı. İki kanallı sistem, senatörleri suç duyurusunda bulunurken söz tutmak zorunda kalmaktan kurtardı ve her iki parti de, büyük ve küçük tüm yasalar konusunda yalan söylemeye başladı. Hatta Senatörler meslektaşlarına karşı kişisel kan davalarını çözüme kavuşturmak için suç duyurusunda bulundular. 1990'larda partizan kutuplaşma derinleştikçe, altmış oyluk çoğunluk çoğu yasada norm haline geldi.

Bunun ana istisnası, 1974 tarihli Bütçe ve Su Tutma Kontrol Yasası tarafından oluşturulan ve uzlaşma yasa tasarısında yer alan hükümler için sahtekarlık yapılmasını yasaklayan bütçe uzlaşma süreciydi.

Haydut, partizanların kitle imha silahına dönüştü. Yasama için 60 oy şartı yeni normal haline geldi. Hiçbir parti 1990'lardan bu yana büyük ve uzun vadeli bir çoğunluk elde edemediğinden, çoğunluk partisi kendisini sahtekârlığa karşı korumalı bir Senato'da bulamadı. "Haydutluk statükoyu korumak ve değişimi zorlaştırmak için bir araçtır" not edildi Adam Jentleson, eski Senato Çoğunluk Lideri Harry Reid'in eski özel kalem yardımcısı.

Çoğunluk rasyonel olarak bunların geçme şansının olmadığını algıladığından, pek çok sorun hiçbir zaman ele alınmıyor. Başkan adayları hiçbir zaman gün ışığına çıkmayacak büyük vaatlerde bulunuyorlar. Bu sahtekarlık genellikle gündemini hükümeti genişletmek üzerine kuran Demokratlara, hükümetin donmasından veya küçülmesinden memnun olan Cumhuriyetçilerden daha fazla zarar veriyor. Bu nedenle, Trump'ın son sosyal medya paylaşımına kadar, haydut reformu sol kesimde sağ kesimden daha hararetli bir şekilde ele alınıyordu.

Kongre'deki tıkanıklık, başkanların yürütme yetkisini daha büyük bir özveriyle kullanma yönündeki teşviklerini ve hoşgörüsünü de artırdı. Her iki partinin liderleri, göçten eğitime, oy kullanma haklarından harcama kesintilerine kadar çok çeşitli konularda politikayı ilerletmek için yürütme eylemlerinden yararlandı. Son yıllarda, başkanların ne kadar ileri gitmeye istekli oldukları ve halefleri tarafından kolaylıkla tersine çevrilebilecek politikaların kırılganlığı konusunda endişeler arttı. Aynı zamanda, partiler giderek daha fazla politikaları uzlaşma yasa tasarılarına sığdırmaya çalıştılar ve bu da bu haydutluktan arınmış sürecin usul gereksinimlerini karşılamak için çarpık politika tasarımlarına yol açtı.

---

Reform mümkün olmaya devam ediyor- ve haydut reformu yaygındı. 1917'de pıhtı kurallarının dayatılması ve 1975'te tartışmayı sona erdirme eşiğinin düşürülmesi büyük değişikliklerdi. 1974 bütçe reformu, bazı harcama yasalarını sahtekarlıktan tamamen muaf tuttu. 2013'te Reid şunu hatırlattı:nükleer seçenek"Yürütme organı ve alt federal mahkeme atamalarına (Yüksek Mahkeme dışında) yönelik sahtekarlığa son verildi. 2017'de Cumhuriyetçi Senato Çoğunluk Lideri Mitch McConnell iyiliğin karşılığını verdiGOP kontrolü ele geçirdiğinde ve Trump Beyaz Saray'dayken, Yüksek Mahkeme atamalarındaki sahtekarlığı ortadan kaldırarak.

Yani, sahtekarlık devam etse bile çoğunluğun harekete geçmesini kolaylaştıracak reformlar gerçekleştirildi ve yeniden yapılabilir. Merkley tarafından da onaylanan önerilen değişiklik, senatörlerin bir kez daha söz almalarını ve yalan söylediklerinde konuşmalarını gerektirecek. "Sessiz haydutluğun" ortadan kaldırılması, eylemi engellemek isteyen senatörlere daha büyük maliyetler yükleyecektir.

İkinci bir reform için 10 senatörün haydutluk başlatması gerekecek. Federal adaylıklarla ilgili son prosedürlere dayanan üçüncüsü, demokratik reformlar gibi konulardaki muafiyetlerin sayısını artıracak. Brennan Merkezi'ne göre 1969 ile 2014 arasında Senato benimsendi 161 oyma.

Dördüncü bir öneri, Senato azınlığının sahtekarlığa devam etmek için oy kullanmasını zorunlu kılarak dava yükünü çoğunluğun üzerinden uzaklaştıracak. Son olarak Brookings Enstitüsü önerilen pıhtılaşmayı başlatmak için gereken senatörlerin sayısını azaltmak. Uygulanan artımlı bir yaklaşım, pıhtılaşma sayısını birkaç gün sonra 60'tan 57'ye, ardından 54'e ve ardından basit çoğunluğa düşürecektir.

Filibuster'ın reforme edilmesi esastır. Filibusters, müzakere ve müzakere araçları olarak işlev görmedi; bunlar engelleme ve tıkanıklık mekanizmaları olmuştur. Halihazırda her iki senatöre de atayarak daha az nüfuslu eyaletleri destekleyen bir kurumda, dolandırıcılık, azınlık koalisyonlarına yasaları engellemeleri için başka bir yol sağlıyor.

Her iki taraf da diğerinin yasa geçirmesini kolaylaştırmanın riskinin farkında olsa da, daha fazla yasa tasarısı üreten ve Kongre'nin daha etkili çalışmasına olanak tanıyan bir Senato, sonuçta uzun vadede tüm ulusun yararına olacak ve demokrasinin gücünü desteklemek için ileriye doğru atılmış önemli bir adım olacaktır.