AB, dondurulan Rus varlıklarının Ukrayna'ya desteğe dönüştürülmesini öngören anlaşmayı onaylamaya hazırlanıyor

Avrupalı ​​liderler Perşembe günü Brüksel'de yapılacak bir toplantıda Ukrayna'yı desteklemek için Rusya'nın dondurulmuş varlıklarını kullanmaya yönelik tartışmalı planları onaylamayı hedefliyor.

AB'nin "tazminat kredisi" olarak adlandırdığı benzeri görülmemiş teklif, Kiev'in şu anda Belçika merkezli bir finans kurumu olan Euroclear tarafından tutulan 140 milyar Euro (121 milyar £) değerinde donmuş Rus devleti varlıklarını almasını sağlayacak.

Kısmen onu çevreleyen yasal karmaşıklıkların yanı sıra üye devletlerin küresel mali istikrarın bozulmasına ilişkin endişeleri nedeniyle planın hazırlanması aylar sürdü.

Özellikle Belçika, Rusya'nın Euroclear'a yasal olarak itiraz etmesi halinde olası sonuçlara katlanmak zorunda kalmaktan endişe duyduğu için dondurulan varlıkların kullanımını destekleme konusunda isteksiz davranıyor.

Rusya, AB'nin parasını kullanabileceği yönündeki her türlü öneriye öfkeyle tepki gösterdi.

Rusya Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Maria Zakharova, "Brüksel'in herhangi bir el koyma girişimi kaçınılmaz olarak acı verici bir tepkiyle sonuçlanacaktır." dedi.

AB için, Kiev'in Rus saldırganlığına karşı mücadelesine nasıl destek verileceği sorunu, ABD'nin Ukrayna'ya verdiği desteğin azalmasıyla birlikte daha acil hale geldi.

Temmuz ayı itibarıyla AB üye ülkeleri Ukrayna'ya yaklaşık 177,5 milyar Euro (154 milyar £) mali destek sağladı. Ancak ateşkes anlaşmasına yönelik herhangi bir ilerleme sağlanamaması durumunda, Rusya'nın kapsamlı savaşı beşinci yılına yaklaşırken Ukrayna'nın daha fazla paraya ihtiyacı olacak.

Ukrayna'nın yeniden inşası ve toparlanmasının fiyat etiketinin de BM ve Dünya Bankası tarafından 486 milyar doların (365 milyar £; 420 milyar €) çok üzerinde olduğu tahmin ediliyor.

Rusya'nın yaklaşık 210 milyar Euro'luk (182 milyar £) yatırımları, Moskova'nın Şubat 2022'de tam ölçekli işgalini başlatmasıyla AB tarafından donduruldu.

En büyük pay (yaklaşık 185 milyar avro) Brüksel'de AB yetki alanı altında faaliyet gösteren bir mali işlemler takas merkezi olan Euroclear'da bulunuyor.

İlk dondurulduklarında, bu Rus yatırımlarının çoğunluğu devlet tahvili biçimindeydi; bu, hükümete verilen ve belirli bir süre içinde geri ödenen bir tür krediydi.

Bu bağlar artık olgunlaştı; yani Rusya hem ilk kredisini hem de faizini geri alacak. Ancak 2022'de kendisine uygulanan yaptırımlar nedeniyle Moskova bu paraya ulaşamıyor.

AB, Rusya'nın dondurulmuş varlıklarından elde edilen faizi 2024 baharından bu yana Ukrayna'nın savunması için kullanıyor ve bu miktar yılda 3 milyar Euro'ya kadar çıkıyor.

AB şimdi dondurulmuş fonları sıfır faizli bir "tazminat kredisi" olarak Ukrayna'ya yönlendirmeyi düşünüyor. Çok ihtiyaç duyulan likidite, Kiev'in bunu savaş sona erdiğinde Moskova'dan gelecek tazminatlar yoluyla geri ödeyeceği anlayışıyla hemen sağlanabilecek.

Uluslararası hukuk, egemen varlıkların doğrudan müsadere edilemeyeceğini öngörmektedir. Dondurulmuş olmasına rağmen bu varlıklar Moskova'nın malı olmaya devam ediyor ve bunlara el koymak yasal olarak zor.

Bu sorunu aşmak için AB, Rusya'nın Euroclear tarafından tutulan donmuş parasını "ödünç alabilir" ve bunun yerine borcu üstlenen tüm üye devletlerin desteklediği bir borç senedi alabilir.

Bu aynı zamanda Euroclear'ın, savaşın aniden sona ermesi ve Moskova'nın varlıklarını geri talep etmesi durumunda Rusya'ya nasıl geri ödeme yapılacağı konusundaki endişelerini de giderebilir.

Perşembe sabahı Belçika hâlâ öneriye yönelik eleştirilerini dile getiriyordu ancak riskin tüm üye ülkeler tarafından paylaşılacağına dair garanti alması halinde kapıyı açık bırakıyordu.

AB dışişleri şefi Kaja Kallas, BBC'nin Today programına yaptığı açıklamada, Belçika'nın endişelerinin "anlaşılabilir" olduğunu ve Belçikalıların "riski tek başına üstlenmemesi gerektiğini" söyledi.

Rusya, yatırımlarının kullanılması fikrine öfkeli.

Rusya'nın İtalya Büyükelçisi Alexey Paramonov, bu hamlenin "yüzyılın hırsızlığı" olacağını ve misillemeyi tetikleyeceğini ve Batı'nın mali istikrarına zarar vereceğini söyledi.

AB liderlerinin Perşembe günkü zirvede tazminatlara yeşil ışık yakması halinde, Avrupa Komisyonu krediye ilişkin resmi yasal teklifi hazırlamaya başlayacak.

"Tazminat kredisi" senaryosunun en göze çarpan sorunu Ukrayna'nın savaşı kazanmasına ve Rusya'nın tazminat ödemeyi kabul etmesine bağlı olmasıdır.

Rusya'nın bunu kabul edeceğinin garantisi yok. Aksi takdirde AB, Kiev'in borcunu affedebilir ancak yine de IOU'yu finanse etmek için aldığı parayı Euroclear'a geri ödemek zorunda kalacak.

Bu yük fiilen Avrupalı ​​vergi mükelleflerinin omuzlarına düşecektir ki bu, çoğu Avrupa hükümeti için rahatsız edici bir seçenektir.

Avrupalı ​​merkez bankacıları arasında, potansiyel olarak küresel mali istikrarı baltalayabilecek zorlu bir hukuki emsal teşkil etme ve diğer ülkelerin güvenli liman varlıklarını Batı'ya yerleştirmelerini engelleme konusunda da endişeler var.

Ne Euroclear ne de AB ülkeleri güvenilmez yabancı servet depoları olarak görülmek istemiyor. Rusya'nın savaşı bağlamında bile uluslararası para düzenine saygı duymaları gerekiyor.

Polonya'nın yanı sıra İskandinav ve Baltık ülkeleri de Finlandiya Devlet Başkanı Alexander Stubb'un "ustaca" olarak nitelendirdiği planı coşkuyla onayladı.

"Bunun işe yarayacağını ve Ukrayna'nın kendi kendini finanse etmesine yardımcı olacağını düşünüyorum" dedi.

Macaristan'dan Viktor Orban ve Slovakya'dan Robert Fico gibi Moskova'ya daha sempati duyan diğer Avrupalı ​​liderler buna pekâlâ karşı çıkabilir.

Orban, planın Moskova'nın Macar şirketlerine misilleme yapmasına yol açması durumunda Macarlara "dondurulmuş Rus varlıklarına el konulmasını neden desteklemeleri gerektiğini" açıklamanın zor olacağını söyledi.

Ancak Almanya Başbakanı Friedrich Merz, kararın "ideal olarak" oybirliğiyle alınması gerektiğini, ancak aynı zamanda büyük bir çoğunluk tarafından da kabul edilebileceğini ve bunun da Budapeşte'nin vetosunu atlatacağını söyledi.

Bir diğer anlaşmazlık noktası da Ukrayna'nın parayı nasıl harcayabileceğiyle ilgili.

Ukrayna Ekonomik Strateji Merkezi'ne göre Ukrayna, 2026 "hayatta kalma bütçesinde" 42 milyar avroluk açıkla karşı karşıya.

Eurasia Group Avrupa Genel Müdürü Mujtaba Rahman, Brüksel ve Paris'in bu finansmanı Kiev'e bütçe desteği sağlamak için kullanmak istediklerini söyledi.

Almanya gibi diğerleri ise Ukrayna'nın parayı Avrupa'dan silah satın almak için harcama taahhüdünde bulunmasını istiyor.

Financial Times'ta yazan Merz, "bu ek fonların yalnızca Ukrayna'nın askeri teçhizatını finanse etmek için kullanılmasının önemli olduğunu" yazdı ve AB üye ülkeleri ile Ukrayna'nın hangi silahları tedarik edeceklerini "ortaklaşa belirleyeceğini" de sözlerine ekledi.

Kiev ise dondurulmuş Rus varlıklarının kullanımına ilişkin her türlü sınırlamaya karşı çıkıyor.

Ukrayna yönetiminin üst düzey hukuk danışmanlarından Iryna Mudra, Reuters'e "en acil savunma, iyileşme ve tazminat ihtiyaçlarının nasıl karşılanacağına bağışçılar veya ortakların değil, mağdurun karar vermesi gerektiğini" söyledi.

Ukrayna'nın kaynakların nasıl tahsis edileceğine karar verme hakkını saklı tuttuğunu söyleyen Bayan Mudra, bazılarının yeniden inşa ve mağdur tazminatı gibi diğer sektörlere yönelmesi gerekebileceğini de sözlerine ekledi.