A. Wess Mitchell'in 'Büyük Güç Diplomasisi' İncelemesi: Dış Politikanın Yaramazları için Kedi Ninesi

Archidamus ve Peloponnesos Savaşı'nın konuşmasıyla başlayan her kitap, belirli bir okuyucu tipi için kedi nanesi niteliğindedir. Ve A. Wess Mitchell'in Büyük Güç Diplomasisi, Kalabalık bir alanda rekabet etse de, tam olarak yapmak istediği şeyi yapıyor: Diplomasinin son bir veya iki bin yılda nasıl ve neden önemli olduğunu ve bugün gerçekten neden önemli olduğunu açıklayın.

Diplomasi üzerine büyük bir kitap geleneği var, bazılarının tozunu alıyorum ama nadiren. Açıkçası Henry Kissinger'ın Diplomasi orada. Robert Zoellick'inki de öyle tarih ABD diplomasisinin. George Herring iyi bir iş çıkardı iki ciltlik tarih ABD diplomasisinin düzenliliğiyle ders kitabı niteliğinde. Diğer uygulayıcılar ve diplomasi efsaneleri de kalemi eline aldı: Prens Talleyrand'ın gecikmiş açıklaması elimizde anılar (dört krala, bir imparatora ve bir devrime hizmet etti) ve onun küfürlü mektupları. Klemens von Metternich'in anılarKissinger'ın teziyle karıştırılmaması gerekenler iyidir. Gustav Stresemann'ın evraklar Ayrıca Weimar Cumhuriyeti'nin şimdiye kadar topladığından daha uzun süre kalıcı ve daha itibarlı olarak toplanmıştır.

Diplomasi üzerine büyük bir kitap geleneği var, bazılarının tozunu alıyorum ama nadiren. Açıkçası Henry Kissinger'ın Diplomasi orada. Robert Zoellick'inki de öyle tarih ABD diplomasisinin. George Herring iyi bir iş çıkardı iki ciltlik tarih ABD diplomasisinin düzenliliğiyle ders kitabı niteliğinde. Diğer uygulayıcılar ve diplomasi efsaneleri de kalemi eline aldı: Prens Talleyrand'ın gecikmiş açıklaması elimizde anılar (dört krala, bir imparatora ve bir devrime hizmet etti) ve onun küfürlü mektupları. Klemens von Metternich'in anılarKissinger'ın teziyle karıştırılmaması gerekenler iyidir. Gustav Stresemann'ın evraklar Ayrıca Weimar Cumhuriyeti'nin şimdiye kadar topladığından daha uzun süre kalıcı ve daha itibarlı olarak toplanmıştır.

Mitchell'in birkaç bin yıllık Batı diplomasisi gezisinin en büyük erdemleri, okunabilirliği ve yazarın, zaman içinde uygulanan diplomasinin gerçeklerini ve pratikliklerini kavrayabilmesidir. Hem tarihçi hem de pratisyen bir diplomat olan Mitchell (Berlin Özgür Üniversitesi'nden doktora derecesine sahiptir ve ilk Trump yönetiminde Dışişleri Bakanlığı'nda Avrupa masa şefiydi), Batı tarihi boyunca yaptığı boğuşmada hem kalemi hem de kılıcı kullanıyor. Ve bu nasıl bir boğuşmadır.

---

Bizanslılardan başlayarak, ilk bölümün girişinde Yunanlıları bir kenara bırakan Mitchell, Venedikliler, Fransızlar, Avusturyalılar, Almanlar, İngilizler ve Amerikalılar tarafından kullanılan diplomatik entrikaları sıralıyor. (Avusturya ile ilgili bölümler en güçlüleri arasındadır; Mitchell'in önceki kitabı, Habsburg İmparatorluğunun Büyük StratejisiKitap, beşte bir sayfada 1.500 yılı kapsıyor ve dipnotların kendisi de bir zevktir; yalnızca bilgi kapsamı açısından değil, bazen de zeka açısından.

Machiavelli de diplomasi hakkında yazdı ve pratikliği göz önünde bulundurarak, ancak daha fazla kötü niyetle yazdı. Mitchell bunu yapmaz. Mitchell, büyük stratejinin savaşla kararlaştırılacak bir şey olmadığı konusunda ısrar ediyor. Ne de Kant'ın, başlaması biraz zaman alan ancak II. Dünya Savaşı'ndan sonra uluslarüstü örgütler, anlaşmalar, tüzükler ve mahkemelerin mantar gibi filizlenmesiyle kendine gelen uluslararası hukuka dair umutlarıyla.

"Bu kitap, diplomatın ulusların yaşamında ne askerin ne de avukatın yerini alamayacağı vazgeçilmez bir rol oynadığını öne sürüyor" diye yazıyor. Ona göre diplomasi, stratejinin küçük kardeşidir: Bir devletin temel çıkarlarını belirleme ve daha sonra bunları savunmanın (ya da ilerletmenin, hatta sadece zaman kazanmanın) bir yolunu bulmanın büyük sanatı, diplomasinin özüdür ya da öyleydi.

Mitchell'in favorisi olan Habsburg İmparatorluğu, akıllı ve odaklanmış diplomasinin sunabileceği getirilerin güzel bir örneğidir. Wenzel Anton von Kaunitz-Rietberg, 18. yüzyılın ortalarında Avusturya'nın Özel Konferansı'na katıldığında 30'lu yaşlarındaydı ve çok geçmeden imparatorluğun fiili dışişleri bakanı olarak kırk yıllık kariyerine başlayacaktı. Mitchell, başardığı şeyin, sonuçta hüsrana uğrasa da, genişleyen Habsburg İmparatorluğu'nun zayıflıklarını öncelikle askeri açıdan telafi etmek için diplomasiyi kullanma yönünde parlak bir girişim olduğunu yazıyor.

Avusturya, 1740'tan 1748'e kadar Prusya'yla yapılan meşakkatli bir savaşta acı verici bir ampütasyon ve ölümün eşiğine gelmişti. Tekrardan kaçınmak için Kaunitz, Berlin'deki Büyük Frederick'in “canavarına” karşı Fransa'yı bir sigorta poliçesi olarak benimseyerek yüzyıllardır süregelen Habsburg politikasını tersine çevirmeye karar verdi. Savaştan sonra Paris'te büyükelçi olduğu dönem de dahil olmak üzere yıllarca süren teklifler istenilen sonucu vermedi. Ancak Fransız Kralı XV. Louis'e, kralın metresi Madame de Pompadour aracılığıyla gizlice yaklaşma fikri hem alışılmadık hem de etkiliydi.

Mitchell, "Pompadour'a yaklaşmak kesinlikle doğru değildi; protokol, resmi iletişimin dışişleri bakanlığı üzerinden yapılmasını gerektiriyordu" diye yazıyor. "Ayrıca, zina yapan bir kadının yatak odasında Katolik bir hükümdara notlar iletme fikrine karşı beyaz bir tavır sergileyen dindar bir hükümdar olan Habsburg imparatoriçesinin iyi ismini de riske attı." Ancak Avrupa'nın ittifak yapısında sarsıcı bir değişim teklifi işe yaradı ve tam da bir sonraki büyük Avrupa savaşı olan Yedi Yıl Savaşı sırasında Avusturya, asırlardır süren diplomatik pratiğin senaryosunu tersine çevirdi ve destansı bir hayatta kalma savaşında kendisine üstünlük sağladı.

Mitchell, "Son savaş, böyle bir rakibe karşı etkili müttefikler olmadan yakalanmanın feci sonuçlarını göstermişti" diye yazıyor. "Avusturya, yalnızca askeri gücüne dayanarak Silezya'yı kurtaramayacak ve Prusya'ya karşı kalıcı bir güvenlik sağlayamayacaktı. Eski düşmanları olsalar ve onlara ulaşmak için nahoş kanallardan geçmek zorunda kalsalar bile yeni arkadaşlara ihtiyacı vardı."

Kauntiz, iki yüzyılı aşkın Habsburg devlet yönetimine karşı darbe yapmadan önce, imparatorluğa sonsuz tehditleri savuşturmak için elindeki tüm araçları kullanma şansını artırmak amacıyla hantal Avusturya diplomatik makinesini modernize etme yönünde adımlar atmıştı. Eskiden tek kişilik, kayıt tutmayan Avusturya Mahkeme Şansölyeliği'ni, yani gelişmekte olan dışişleri bakanlığını elden geçirdi, üst düzey yetkililerin sayısını artırdı, yolsuzluğun kökünü kazıdı ve düzenli raporlama gereklilikleri getirdi. Kaunitz'in reformları, onu hantal ve kötü yönetilen ordulardan daha etkili bir devlet politikası aracı haline getirdi.

Mitchell şöyle yazıyor: "Bu değişiklikler, Frederick'in iyi talimli alayları üzerinde sahip olduğu kontrolü Kaunitz'in de uyguladığı etkili bir diplomatik mekanizma üretti."

Kaunitz, Paris'teki çekicilik saldırısını Rusya'ya yönelik benzer girişimlerle eşleştirdi ve Avusturya'nın diğer uzun süreli düşmanı Osmanlı İmparatorluğu ile gerilimleri yumuşattı. Mitchell, "Sonuçlar şaşırtıcıydı. Birkaç yıl içinde Kaunitz, Avrupa'nın oyun tahtasını Avusturya'nın avantajına olacak şekilde yeniden düzenlemeyi başardı" diye yazıyor. Ve tüm bunları Habsburg Hanedanı'nın, özellikle de yıllar sonra geriye dönüp baktığında Kaunitz'in zaferlerinin sorumluluğunu üstlenecek olan İmparatoriçe Maria Theresa'nın hizmetinde yaptı. Mitchell'e göre "Gelecek nesiller başarılı olduğuma pek inanmayacaklar" diye yazacaktı.

Askeri gücü tamamlamak veya onun yerine geçmek için diplomasiyi benimsemek ve diplomasinin devletin çıkarları doğrultusunda dizginlenmesini sağlamak gibi dersler, geçmişte çok daha önceden açıkça görülüyordu ve bugün hala çok geçerli. Aslına bakılırsa Kaunitz, tüm dehasına rağmen, bir bakıma, kendi ustalığının merkezini oluşturacak olan Fransa da dahil olmak üzere, kendisinden önceki diplomatik ustalardan bilgi alıyordu.

1521-26 İtalyan Savaşı sırasında, Fransız kralının o zamanlar daha güçlü olan Habsburg kuvvetleri tarafından esir alındığı Pavia felaketinden sonra Fransa'nın ne yaptığına bir bakın. "Pavia'dan sonra Fransa, Habsburg kuşatmasının ilmikinden kaçmak için bir strateji aracı olarak diplomasinin gelişimini hızlandırmak zorunda kaldı" diye yazıyor. Fransa sadece modern diplomatik entrikalara öncülük etmekle kalmadı (akla Kardinal Richelieu ve Kardinal Mazarin geldi), aynı zamanda yüzyıllar boyunca diplomasi Fransızca olarak yürütüldü. Kaunitz'in yüzyıllar sonra oynadığı kumar bile şu şekilde biliniyordu: ittifakların tersine çevrilmesi.

---

Mitchell, diplomasinin öneminin azaltılmasının bir sorun olduğunu savunuyor. ABD Dışişleri Bakanlığı'nın öldürülmesine ilişkin reçeteleri de dahil personel kesintilerimevcut Trump yönetimi öncelikleriyle örtüşüyor, ancak bazıları 1000 yıldan daha eski olan makbuzları da getiriyor. Onun iddiası, Dışişleri Bakanlığı ve onun bürolarının önemli olmadığı değil; hizmet ettikleri devletin stratejik alanının ve güvenliğinin korunması anlamına gelen toptan gözlerini alamayacak kadar önemli olmalarıdır. Bazıları tarafından birbirini takip eden ve tamamen zıt rejimlere hizmet ettiği için dönek olarak görülen Talleyrand'ın bile her zaman bir kuzey yıldızı vardı, o da Fransa'ydı.

Mitchell şöyle yazıyor: "Etkili bürokrasiler, diplomasinin temel işlevlerine odaklanan ve aynı zamanda yürütmenin iradesine uyum sağlayan bürokrasilerdir."

Mevcut yöneticiyi bu konunun dışında bırakan bu kitap, Batı diplomatik tarihi boyunca bilgi, içgörü, mizah, titizlik ve bilimle anlatılan harika bir yolculuktur. Keşke buna benzer daha çok şey olsaydı.