Trump yönetiminin Venezuela’da olası bir rejim değişikliğine yönelik görünürdeki planı, bu ülkenin ekonomisinden ayrılamaz. ABD hükümeti, Nicolás Maduro rejiminin ayakta kalabilmek için uyuşturucu üretimi ve ihracatına bel bağlayan bir uyuşturucu devleti haline geldiğini iddia ediyor. Açık olan şey, Venezüella’nın geleneksel olarak petrol gelirine bağımlılığının sona erdiği ve ABD’nin kendisinin de bu gelişmede rol oynadığıdır.
Petrol her zaman Venezüella ekonomisini belirledi mi? Son on yılda Venezuela’nın yaşam standartlarındaki hızlı düşüşün nedeni nedir? Uyuşturucu kartellerinin Venezuela’daki rolü nedir?
Trump yönetiminin Venezuela’da olası bir rejim değişikliğine yönelik görünürdeki planı, bu ülkenin ekonomisinden ayrılamaz. ABD hükümeti, Nicolás Maduro rejiminin ayakta kalabilmek için uyuşturucu üretimi ve ihracatına bel bağlayan bir uyuşturucu devleti haline geldiğini iddia ediyor. Açık olan şey, Venezüella’nın geleneksel olarak petrol gelirine bağımlılığının sona erdiği ve ABD’nin kendisinin de bu gelişmede rol oynadığıdır.
Petrol her zaman Venezüella ekonomisini belirledi mi? Son on yılda Venezuela’nın yaşam standartlarındaki hızlı düşüşün nedeni nedir? Uyuşturucu kartellerinin Venezuela’daki rolü nedir?
Bunlar, FP ekonomi köşe yazarı Adam Tooze ile ortak sunuculuğunu yaptığımız podcast’te yaptığım son sohbette ortaya çıkan sorulardan sadece birkaçı. Birler ve Tooze. Aşağıda uzunluk ve netlik açısından düzenlenmiş bir alıntı yer almaktadır. Konuşmanın tamamı için Birler ve Tooze podcast’lerinizi nereden alırsanız alın. Ve Adam’ınkine bir göz at Alt yığın bülten.
Cameron Abadi: Venezuela dünyanın en büyük petrol rezervlerine sahiptir. Bu gerçek her zaman Venezüella ekonomisini ve patolojilerini tanımladı mı?
Adam Tooze: Venezuela ekonomisi artık büyük ölçüde petrole bağımlı. Ama hayır, her zaman böyle olmadı. 19. yüzyıl boyunca Venezuela’yı genel anlamda her şeyden çok kahveye bağımlı bir ekonomi olarak tanımlardınız, değil mi? Kakaoydu. Ama her şeyden önce zayıf, savaştan yaralanmış bir devletti. Venezuela’nın bağımsız bir devlet olarak ortaya çıkışının tarihi, Bolivarcı efsanelerin temelini oluşturuyor. Ve Venezuela gerçekten de 1914’ten itibaren ilk büyük petrol keşifleriyle birlikte bir güç merkezi olarak ortaya çıktı. Ve gerçek bir petrol merkezli rejim, petrol varlıklarının millileştirilmesiyle (40’lı ve 50’li yıllarda 50-50 kar paylaşımı rejimi ve ardından PDVSA çerçevesinde tam millileştirme) ortaya çıktı. Bu, OPEC politikaları, 1973 petrol krizi, Venezuela’ya büyük zenginlik vaadi veren petrol fiyatlarındaki ani yükseliş bağlamında geçerli; çünkü petrol fiyatlarının gerçekten pazarlık temeli olduğu 20. yüzyılın başlarında petrole sahip olmak bir şeydi; 70’lerden itibaren petrole sahip olmak bambaşka bir şeydi.
Ancak bu aynı zamanda Venezuela’yı 1980’lerden 2010’lara kadar petrol fiyatının ardından ekonomisinde tekrarlanan şoklara maruz bıraktı. Dolayısıyla, 1970’lerden itibaren petrol tamamen farklı bir fiyat düzeyine sahip küresel bir varlık haline geldikçe ve Venezuela’da olduğu gibi petrol, bir tür sabitleyici devlet kapitalist aracı olarak PDVSA’da yoğunlaştıkça, 1980’lerde Venezuela toplumunda büyük sarsıntılar yaratan petrol fiyatlarındaki aşağı yönlü şoklara maruz kalıyorsunuz. Ve 2000’li yılların başından 2010’lu yıllara kadar (Hugo) Chavez ve Maduro rejimlerini yönlendiren ve destekleyen, 2014’teki yapısal kırılmaya kadar petrol fiyatlarında yaşanan büyük artış oldu; bu durum Venezuela’yı ve Chavez sonrası rejimdeki Venezüella toplumunu derin bir krize sürükledi. Yani Venezüella giderek daha fazla petrole bağımlı hale geldi ve bununla birlikte küresel petrol fiyatlarının bu gerçekten şiddetli darbe mantığına da bağlı kaldı.
CA: Petrol sektörü Venezüella’yı ABD ekonomisiyle nasıl karıştırıyor? Chevron ve Citgo gibi ABD petrol şirketlerini Venezuela ekonomisinden ayırmak mümkün mü?
AT: Hem arz hem de talep tarafında derinden iç içe geçmiş durumdalar. Yani Chevron, mevcut olduğu sürece Venezuela’da normal bir yılda Venezuela üretiminin yaklaşık yüzde 25’inden sorumludur. Venezuela ham petrolünün en büyük pazarı her zaman ABD olmuştur. Bu da Venezüella tarafının alternatif pazarlar için umutsuz bir arayışa girmesine neden oldu. Ve 2000’li yılların başlarından itibaren bu, Chavez hükümeti ile Çin arasında derin bir karışıklığın (çok tek taraflı ama yine de gerçek) temeli haline geldi çünkü Çin, talep büyümesinin en büyük küresel kaynağı olan önemli bir petrol alıcısı olarak ortaya çıkıyordu. Chavez de Çin’in desteğini aradı ve bunu çeşitli biçimlerde aldı. Dolayısıyla, Çin’in yatırım ve teknoloji alanında dışa doğru hareketinin bir parçası olarak Venezuela ile bir ilişki kurdu ve bu yatırımın karşılığını almakta gerçekten çok zorlandı. Çin’in çok başarılı bir angajmanı olduğu kanıtlanmadı. Ancak bu, büyük ölçüde Venezüella tarafının, beğenin ya da beğenmeyin, Amerikan gücünün alanı içinde sıkışıp kaldıklarını fark etmesinden kaynaklandı.
CA: Venezuela’da yaşam standartları 2013 ile 2023 arasında yüzde 74 düştü. Bu, modern ekonomi tarihinde herhangi bir eyalette yaşam standartlarında beşinci en büyük düşüşe işaret ediyor. Bu, ABD’nin Maduro rejimine uyguladığı yaptırımlara kıyasla ne ölçüde Venezuela hükümetinin makroekonomik kötü yönetiminin ürünü?
AT: Bunu kronolojik olarak ayırmanın en kolay yolu, ve sanırım 2000 ile 2016 yılları arasında, PDVSA etrafında yaşanan iç mücadeleler yüzünden Venezüella’nın durumunun giderek kötüleştiğini iddia edebilirsiniz; petrol şirketi 2002’den 2003’e kadar olan siyasallaştırılmış grevin ardından hiçbir zaman toparlanamıyor, kronik bir yetersiz yatırım var ve yatırımı sürdürmek için Çin gibi dış finansman kaynaklarına artan bir bağımlılık var. Ayrıca, 2014 ile 2016 arasındaki petrol fiyatı şoku da var; bu şok, giderek zorlaşan PDVSA’nın üretimdeki düşüşüyle birleşerek ihracat gelirlerini büyük ölçüde sıkıştırıyor. Rejim, 2003’ten itibaren döviz kontrolleri uyguluyor; bu da para biriminin aşırı değerlenmesine yol açıyor ve bu da iç ekonomide bir dizi çarpıklığa yol açıyor. Venezuela içinde kredi finansmanı ve giderek artan enflasyon baskısı var; tüm bunlar ciddi zararlar veriyor ve milyonlarca Venezuelalıyı Venezuela dışına sığınmaya itiyor.
Bu, her şeyden önce Kolombiya’ya yayılan bir göçmen akışı. Kolombiya ve Venezüella tarihsel olarak birbirine çok sıkı bağlıdırlar, 19. yüzyıl boyunca ayrılmışlardır ancak hem coğrafi hem de kültürel olarak çok yakındırlar. Ve böylece milyonlarca Venezüellalı aslında Kolombiya’ya taşınıyor. Ve ardından ilk Trump yönetimiyle birlikte yaptırımlar geldi; yani 2017 mali yaptırımları; 2019’da ihracatı kısıtlamayı amaçlayan petrol yaptırımları; ardından 2020 ile 2022 arasında daha da sıkılaştırma yapılacak; baskı gerçekten dayanılmaz hale geldikçe ve Biden yönetimi küresel enerji piyasalarını Ukrayna savaşı bağlamında yönetmeye çalışırken bir miktar rahatlama sağlandı. Ancak çoğu analistin bunu iki ayrı aşama olarak göreceğini düşünüyorum; asıl hasar büyük ölçüde yerel faktörlerden ve küresel petrol piyasasının değişkenliklerinden kaynaklanıyor ve ardından 2017’den itibaren Amerikan yaptırımlarının güçlü etkisi var.
CA: Trump yönetiminin rejim değişikliğine yönelik varsayımsal teklifinin temeli, Venezuela’nın bir narko devleti olması nedeniyle ulusal güvenlik tehdidi oluşturmasıdır; iddia, Venezüella’nın ekonomisinin önemli bir parçası olarak uyuşturucu üretimi ve ihracatına dayandığıdır. Uyuşturucu ve uyuşturucu kartelleri şu anda Venezuela’nın genel ekonomi politiğinde nasıl bir rol oynuyor?
AT: Sanırım büyük bir kısmı telafi edildi, değil mi? Dolayısıyla, haritaya bakarsanız bekleyeceğiniz gibi, Kolombiya kokain üretiminin yüzde 10, en yüksek yüzde 15’inin (yüzde 8 kadar düşük tahminler gördüm) kanalize edildiği doğru. Kolombiya sınırını geçebilir ve Venezüella topraklarının hafif polis denetimindeki bölgeleri olan Karayipler’e veya Venezuela’nın Atlantik kıyısına erişim sağlayabilirsiniz. Daha sonra orada, aslında oldukça yozlaşmış polis ve ulusal muhafız memurlarından oluşan bir grubun adı olan Cártel de los Soles ile çalışabilirsiniz. “Tabanlar” apoletlerine taktıkları güneşleri ifade eder. Ve böylece, söylediğim gibi, Kolombiya kokain trafiğinin yaklaşık yüzde 10’unu makul bir şekilde açıklayabilirsiniz. Ancak kavramsal olarak bu programın merkezinde yer alan fentanil yok. Açıkça en doğrudan rota değil. Kolombiya kokaininin büyük çoğunluğu doğrudan kuzeye, bazıları kara yoluyla, çoğunluğu da deniz yoluyla kaçırılıyor.
Ve Maduro rejiminin temelinde bunun yattığı iddiası; hiç şüphe yok ki, hayatta kalma modunda, bu rejimin bazı unsurları giderek artan oranda uyuşturucu kaçakçılığına ve Venezüella’daki çok büyük altın yataklarından gayri resmi altın çıkarmaya başvuruyor. Şu anda Venezuela’da altın fiyatlarının oldukça yüksek olduğu, kazılabilecek 250 ila 350 milyar dolar değerinde altının olduğu düşünülüyor ve bir miktar resmi madencilik yapılıyor, ayrıca çok sayıda resmi olmayan madencilik de sürüyor. Hiç şüphe yok ki Venezüella rejiminin bazı kesimleri bunun gerçekleştiğini düşünüyor. Ancak bunun Venezüella rejiminin merkezi karakteri olduğu veya bunun neden Amerika Birleşik Devletleri için önemli bir sorun olduğunu tanımladığı veya Amerika açısından bunun Amerika’nın uyuşturucu sorununun veya hatta kaçakçılık sorununun ana kaynağı olduğu fikri (uyuşturucu sorunu elbette Amerika Birleşik Devletleri’ndedir, ancak hatta kaçakçılığın ana caddesi bile) herhangi bir gerçek gerçeklik duygusundan kopuktur.
Bu yüzden ona dumanı tüten silah demek onu biraz abartıyor. Evet, bu tür bir faaliyetin sürdüğünü düşünmek için nedenler var, ancak rejim değişikliği mekanizmaları hakkında çok açık konuşmayı bir kenara bırakın, bu devasa deniz görev gücünün konuşlandırılmasını ve askeri eylem tehditlerini hak ediyor mu? Herhangi bir makul standarda göre değil, hayır.
Source link
