Geriye kalan son büyük ABD-Rusya silah kontrolü anlaşması olan yeni START’ın artık geçerli olmadığı doğrulandı. Tekrar edilmişken konuşmak Anlaşmanın uzatılması veya bir tür geçici anlaşmanın müzakere edilmesi konusunda, anlaşmanın sürdürülmesine olan ilgi azaldı. Bunun nedeni kısmen Washington’un Rusya’nın itaatine ilişkin artan şüpheciliği ve belki de daha önemlisi, ABD Başkanı Donald Trump’ın Çin’i de kapsayacak şekilde kendine ait yeni bir silah kontrolü çerçevesi oluşturma arzusudur.
New START’ın sona ermesiyle artık ABD ve Rusya’nın nükleer cephaneliklerini genişletmesini engelleyen herhangi bir yasal kısıtlama kalmadı. Böyle bir genişlemenin neye benzeyeceği belirsizliğini koruyor. Ancak bazı maddi kısıtlamalar var ve ne ABD ne de Rusya şu anda sınırların kaldırılmasından dramatik bir şekilde yararlanabilecek durumda değil.
Geriye kalan son büyük ABD-Rusya silah kontrolü anlaşması olan yeni START’ın artık geçerli olmadığı doğrulandı. Tekrar edilmişken konuşmak Anlaşmanın uzatılması veya bir tür geçici anlaşmanın müzakere edilmesi konusunda, anlaşmanın sürdürülmesine olan ilgi azaldı. Bunun nedeni kısmen Washington’un Rusya’nın itaatine ilişkin artan şüpheciliği ve belki de daha önemlisi, ABD Başkanı Donald Trump’ın Çin’i de kapsayacak şekilde kendine ait yeni bir silah kontrolü çerçevesi oluşturma arzusudur.
New START’ın sona ermesiyle artık ABD ve Rusya’nın nükleer cephaneliklerini genişletmesini engelleyen herhangi bir yasal kısıtlama kalmadı. Böyle bir genişlemenin neye benzeyeceği belirsizliğini koruyor. Ancak bazı maddi kısıtlamalar var ve ne ABD ne de Rusya şu anda sınırların kaldırılmasından dramatik bir şekilde yararlanabilecek durumda değil.
Her iki ülke de nükleer kuvvetlerini ve üretim tesislerini modernize etmek için çabaladı. Her ne kadar konuşlandırılan füzelerin sayısını artırmak için mevcut cephaneliklerden yararlanılsa da, hiçbiri şu anda Soğuk Savaş tarzı bir silahlanma yarışına girebilecek durumda değil. Geçtiğimiz on yılı nükleer silah girişiminin her yönünü modernleştirmekle geçirmiş olmasına rağmen Çin bile artık gecikmelerle karşı karşıya. ABD Savunma Bakanlığı’nın son Çin askeri güç raporuÖrneğin Çin’in şu anda plütonyum üretimi için hızlı üretimli reaktörler inşa etme konusunda mücadele ettiğini belirtti.
New START’ın çöküşünün en rahatsız edici sonucu, ABD ve Rusya’nın yakın vadede cephaneliklerini dramatik bir şekilde genişletecek olması değil. Uzun vadede hem Amerika Birleşik Devletleri hem de Rusya, karşılıklı güveni yok edecek ve gelecekteki silah kontrolü sürecine geri dönüşü çok daha zorlaştıracak şekilde kuvvetlerini başka şekillerde değiştirebilirler.
Amerika Birleşik Devletleri ve Rusya’nın nükleer kuvvetlerinin ne kadarının (silahların nasıl kategorize edildiği, nerede konuşlandırıldığı ve savaşa nasıl hazırlandığı dahil) hileyi en aza indirmek ve hesap verebilirliği artırmak için tasarlanmış onlarca yıllık silah kontrol anlaşması mekanizmaları tarafından şekillendirildiği sıklıkla unutuluyor. Yeni START ve ondan önce gelen, 1972 yılına dayanan anlaşmalar, her iki tarafın da uyumluluğunun doğrulanmasının mümkün olmasını sağlamayı amaçlayan ayrıntılı kısıtlamalar ve tanımlar getirdi.
Bu hükümler önemliydi çünkü doğrulama zordu ve hâlâ da öyle. Soğuk Savaş sırasında ulusal teknik araçlarla uzaktan tespit pahalıydı, yavaştı ve pek de kaliteli değildi. Yerinde yapılan incelemelerde bile füzelerin saklanması, taşınması veya gizlenmesi riski her zaman mevcuttu.
Bu zorlukları hafifletmek için, silah kontrolü anlaşmaları füze üsleri gibi şeyler için net tanımlar oluşturmuş, her iki tarafın da konumlarını beyan etmesini zorunlu kılmış, beyan edilmemiş alanlardan füze çalıştırmayı yasaklamış ve New START kapsamında nükleer kuvvetlerin diğerinin gözlem uydularından kasıtlı olarak gizlenmesini yasaklamıştır.
O zamanlar bu kurallar mobil nükleer kuvvetlerin beka kabiliyetini önemli ölçüde azaltmıyordu çünkü mevcut teknoloji sahadaki füzeleri hızlı bir şekilde takip edemiyordu. Bugün artık durum böyle değil. Hükümet ve ticari uzaktan algılama yetenekleri, teknik açıdan Soğuk Savaş dönemine göre çok daha gelişmiş ve sağlamdır. Siber silahlardaki ilerlemeler yeni bir risk katmanı ekliyor: Yerinde denetimler, üretim veya dağıtım altyapısındaki daha sonra istismar edilebilecek güvenlik açıklarını ortaya çıkarabilir.
Eğer bir taraf diğerinin nükleer üstünlüğünü pekiştirmek için şeffaflık önlemlerinden bu şekilde yararlanma niyetinde olduğuna inanıyorsa bu bir endişe kaynağıdır Rusya Ve Çin Amerika Birleşik Devletleri hakkında defalarca gündeme geldi; o zaman herhangi bir bilginin ifşa edilmesi, bir devletin ilk nükleer saldırıya dayanma kabiliyeti açısından ciddi bir tehlike oluşturabilir. Akılcı tepki, nükleer kuvvetleri dış gözlemlerden tamamen izole etmek olacaktır.
Bunlar tam olarak Çin’in nükleer duruşuna yön veren kaygılardır. Hiçbir zaman silah kontrolü anlaşmalarına bağlı kalmayan Çin, nükleer kuvvetlerini herhangi bir doğrulama mekanizmasıyla sınırlandırılmadan geliştirdi. Nükleer kuvvetlerinin yerlerini açıkça ilan eden ve sergileyen ABD ve Rusya’nın aksine Çin, cephaneliğinin hayatta kalmasını sağlamak için gizleme, aldatma ve gizlilik kullanıyor. Örneğin, hareketli güçlerini kapalı kasa kamyonlar (ya da komik bir şekilde, posta kamyonları) ve kıtalararası balistik füzelerini barındırmak için özel olarak inşa edilmiş gizli tünellerden yararlanıyor; bunların her ikisi de Yeni START ihlalleri olarak kabul ediliyor.
Bu tür gizlemeyi sınırlayan bir silah kontrolü anlaşması olmadığında, ABD ve Rusya benzer önlemleri almakta özgürdür. Örneğin Rusya, ABD’nin uzaktan tespit konusundaki ilerlemelerinin mobil kuvvetlerinin bekasını tehdit ettiğine inanırsa, Çin’in davranışını yansıtabilir ve daha önce yasaklanmış olan üs ve operasyon uygulamalarını değiştirebilir – nükleer kuvvetlerini daha sık hareket ettirebilir, bildirilmemiş konumlardan faaliyet gösterebilir veya konuşlandırılmış savaş başlıklarının tam sayısını gizleyebilir.
Yeni bir anlaşmaya ilişkin müzakereler uzarsa ya da Trump Çin’i sürece dahil etmekte ısrar ederse bu sorunlar doruğa ulaşacak. ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio bunu açıkça kabul etti. Cuma: “Bu sürecin zaman alabileceğini anlıyoruz. Yeni START da dahil olmak üzere geçmiş anlaşmaların müzakere edilmesi yıllar sürdü ve onlarca yıllık emsal üzerine inşa edildi. Bunlar aynı zamanda üç veya daha fazla güç arasında değil, iki güç arasındaydı.”
Üç devlet arasında yeni bir silah kontrolü anlaşmasının müzakere edilmesi gerçekten on yıl olmasa da yıllar sürecek bir şeyse, o zaman silah kontrolü penceresi çoktan kapanıyor olabilir. Bu dinamik ne kadar uzun süre devam ederse, her iki tarafın da doğrulamayı en üst düzeye çıkarmak için tasarlanmış duruşlardan doğası gereği ve belki de kasıtlı olarak doğrulanması zor olan duruşlara doğru sürüklenme riski o kadar büyük olur.
Bu tür değişiklikler, mobil kuvvetlerin beka kabiliyetini artırma çabaları, kuvvet boyutunu maskeleme veya izlemeden tamamen kaçınma girişimleri olarak yorumlanabileceğinden, daha fazla güvensizliği doğuracaktır. Sonuç, gelecekteki silah kontrolü önlemlerini giderek daha da zorlaştıracak bir güvensizlik döngüsü olacaktır. ABD’nin muhtemelen Çin’in mevcut üslenme yöntemiyle temelde uyumsuz olan doğrulama mekanizmaları talep etmesi nedeniyle, Çin’de ipi çekmeye çalışmak tüm süreci durma noktasına getirecektir.
Bunlar çözülmesi kolay sorunlar değil. Aslında mobil kuvvetlerin izlenmesine yönelik teknolojideki ilerlemeler ve siber silahların gelişimi göz önüne alındığında bunlar çözülemez olabilir. Bir düşmanın nükleer kuvvetine ilişkin en sıradan bilgi bile artık potansiyel bir saldırı vektörü haline gelmişse, neyin güvenli bir şekilde açığa çıkarılabileceğini müzakere etmek olağanüstü derecede zor hale gelir.
Sonuçta New START’ın çöküşünden kaynaklanan en büyük risklerin savaş başlığı veya dağıtım aracı sayılarıyla pek ilgisi yok. Daha ziyade, duruş değişikliklerini teşvik eden değişen teknik gerçeklikle birleşen, ABD ile Rusya arasındaki güvenin kademeli olarak erozyona uğramasında yatıyorlar. Bunun nasıl gelişeceğini tahmin etmek imkansızdır. Ancak açık olan şu ki yarının silah kontrolü anlaşmasını müzakere etmek Trump yönetiminin beklediğinden çok daha zor olabilir. Rubio’nun da dediği gibi yıllar sürecek bir süreç. Yeni bir silah kontrolü anlaşmasının yürürlüğe girmesinin on yıl sürebileceği ve bu arada tüm büyük nükleer devletlerin daha kaçamak tavırlar sergileyebileceği ihtimaline hazırlıklı olmalıyız.
Source link
