Yabancı bir devlet başkanının kaçırılması bir savaş eylemi olarak değerlendirilebilir. Washington’da bu bir açılış teklifi haline geldi. Venezuela Devlet Başkanı Nicolás Maduro’nun dramatik bir şekilde kaçırılmasının ardından ABD Başkanı Donald Trump ve yönetimi, ABD enerji şirketlerinin petrolünü toplamak için Venezuela’ya yeniden girerek şirket karlarını ve Venezuela hükümetinin gelirlerini destekleyeceğini açıkça belirtti. Petrol ve doğalgaz yöneticileri ihtiyatlı ABD hükümetinin büyük bir yatırım taahhüdü vermek için anlaşmayı kolaylaştırmaya yardımcı olabilecek yeni geliştirilmiş bir aracı var.
Geçtiğimiz ay Kongre, çok az kapsama alanı bulsa da devasa bir yabancı yatırım bankası kurmanın temelini attı. Aralık 2025’te kabul edilen 2026 Ulusal Savunma Yetki Yasası, az bilinen Development Finance Corporation’a, ABD dış politikası ve ulusal güvenlik çıkarlarıyla uyumlu projeleri desteklemek için 205 milyar dolara kadar kamu doları yatırım yapma yetkisi verdi. Buna karşılık, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı’nın (USAID) bütçesi, Trump yönetiminin bütçeyi temizleme çabalarından önce kabaca 35 milyar dolar.
Yabancı bir devlet başkanının kaçırılması bir savaş eylemi olarak değerlendirilebilir. Washington’da bu bir açılış teklifi haline geldi. Venezuela Devlet Başkanı Nicolás Maduro’nun dramatik bir şekilde kaçırılmasının ardından ABD Başkanı Donald Trump ve yönetimi, ABD enerji şirketlerinin petrolünü toplamak için Venezuela’ya yeniden girerek şirket karlarını ve Venezuela hükümetinin gelirlerini destekleyeceğini açıkça belirtti. Petrol ve doğalgaz yöneticileri ihtiyatlı ABD hükümetinin büyük bir yatırım taahhüdü vermek için anlaşmayı kolaylaştırmaya yardımcı olabilecek yeni geliştirilmiş bir aracı var.
Geçtiğimiz ay Kongre, çok az kapsama alanı bulsa da devasa bir yabancı yatırım bankası kurmanın temelini attı. Aralık 2025’te kabul edilen 2026 Ulusal Savunma Yetki Yasası, az bilinen Development Finance Corporation’a, ABD dış politikası ve ulusal güvenlik çıkarlarıyla uyumlu projeleri desteklemek için 205 milyar dolara kadar kamu doları yatırım yapma yetkisi verdi. Buna karşılık, ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı’nın (USAID) bütçesi, Trump yönetiminin bütçeyi temizleme çabalarından önce kabaca 35 milyar dolar.
Kalkınma Finansmanı Kurumu veya DFC, ilk Trump yönetimi sırasında iki partinin de desteğiyle ve dar bir misyonla kuruldu: gelişmekte olan ekonomilerin gelişimini hızlandırmak için kamu finansmanını kullanmak. Aralık ayındaki yeniden yetkilendirme, kalkınma finansmanını ABD dış politikasını ilerletmeyi ve ulusal güvenliği daha geniş anlamda güçlendirmeyi amaçlayan esnek bir devlet idaresi aracına dönüştürerek bu yetkiyi önemli ölçüde genişletiyor.
Bu genişleme gerçek bir tehlike anına denk geliyor. Bu Beyaz Saray, kamu gücünü özel bir kaldıraç olarak ele alma konusunda olağanüstü bir isteklilik gösterdi; bu, yönetime “” denebilecek bir yaklaşımdır.anlaşmaya göre kural.” Tedarik zincirlerini güçlendirebilen veya kritik minerallerin ve enerji kaynaklarının müttefik üretimini destekleyebilen aynı devlet sermayesi de bu yönetim tarafından silah haline getirilebilir. Yeni genişletilmiş bir DFC zorlayıcı olabilir; yabancı liderleri devirebilir, yandaş rejimleri ödüllendirebilir veya kanun yerine tahakkümle tanımlanan uluslararası bir düzen inşa edebilir.
Venezuela’da DFC, teorik olarak, boru hattı onarımları, depolama iyileştirmeleri, petrol sahası hizmetleri gibi özel firmaların kendi sermayeleriyle kaçınabilecekleri projeleri üstlenebilir. Bu, yönetimin dış politika hedeflerini ilerletebilir ancak aynı zamanda siyasi himaye için bariz açıklıklar da yaratıyor. Tehlike kamu yatırımının kendisi değildir. Onu kimin ve ne amaçla kontrol ettiği önemlidir.
Kamu kurumlarının piyasaları yönlendirmede faydalı olabileceğine inananlarımız için cevap, bu kurumları bir kenara atmak veya zayıflatmak değildir. Farklı liderlik altında aynı kapasite, temiz enerji gibi geleceğin büyüme endüstrilerine yatırım yaparak veya kritik maden tedarik zincirlerinin otoriter rakiplerin tekelinde kalmamasını sağlayarak müttefik ekonomileri güçlendirebilir.
Bunun yerine, DFC’nin şimdi ve gelecekte kötüye kullanılmasını önlemek için demokratik hesap verebilirliği güçlendirmeliyiz, aynı zamanda onu genişletmeliyiz. Siyasi risk tek başına kamu yatırımlarından vazgeçmek için bir neden değildir. Etkili hesap verebilirlik yapılarını talep etmenin bir nedenidir.
Suistimal potansiyeline rağmen, DFC’nin yetki ve boyutunun genişletilmesi, eğer uygun hesap verebilirlik mekanizmaları devreye sokulursa, ABD dış politikasını güçlendirecektir. Amerikan işletmelerini sınır pazarlarına yatırım yapmaya teşvik etmek için oluşturulan bir ajans, dünya çapında stratejik endüstrilere yön veren bir kurum olma potansiyeline sahiptir. DFC tarafından dağıtılan kamu sermayesi, dayanıklı tedarik zincirleri oluşturmak, müttefik üretim kapasitesini desteklemek ve Çin’in kritik endüstrilerdeki hakimiyetini önlemek için kullanılacak; tüm hedefler hem Demokratlar hem de Cumhuriyetçiler tarafından destekleniyor.
Bu yasadan önce, Avustralya dünyanın en büyük lityum rezervlerinden bazılarına sahip olmasına ve ABD’nin istihbarat paylaştığı yakın bir müttefik olmasına rağmen DFC, Arjantin’de bir lityum işleme tesisini finanse edebiliyordu ancak Avustralya’da bu mümkün değildi. Vietnam’da yarı iletken ambalajlamayı destekleyebilir ancak Japonya veya Güney Kore’de benzer yatırımları sürdüremez. Bu coğrafi sınırlamalar, ABD kalkınma finansmanını garip bir duruşa zorladı: Stratejik fırsatların genellikle sınırlı olduğu gelişmekte olan ülkelerde faaliyet göstermekte özgürdü, ancak yatırımın en büyük getiriyi sağlayabileceği müttefik ülkelerde çalışmak zorundaydı.
Yeni yasa, istihbarat paylaşımı yapan ülkelerden oluşan Beş Göz grubuna (Avustralya, Kanada, Yeni Zelanda ve Birleşik Krallık) neredeyse hiçbir kısıtlama olmaksızın yatırım yapılmasına izin veriyor ve diğer zengin ülkelerde yalnızca enerji, kritik mineraller, nadir topraklar ve bilgi ve iletişim teknolojisiyle ilgili projeler için yatırım yapılmasına izin veriyor. Deniz altı kabloları. Zengin ülkelerdeki yatırımlar toplam DFC yükümlülüğünün yüzde 10’unu, yani yaklaşık 20 milyar doları aşamaz.
Yeni DFC daha büyük ve daha güçlü olmasına rağmen hala önemli kısıtlamalarla karşı karşıyadır. Yeni mevzuat, kurumun risk almasına ve sonuçları kredilerin yapamayacağı şekillerde şekillendirmesine olanak tanıyan, DFC’nin özsermaye yatırımları yapma yeteneği etrafındaki zorlukları tam olarak ele almıyordu. Eşitlik, DFC’ye kurumsal yönetimde, bilgiye erişimde ve girişimlerin zaman içinde nasıl gelişeceğini yönlendirme yeteneğinde daha fazla etki sağlayabilir.
Mevzuat, 2018 izniyle belirlenen toplam özsermaye yatırımları üzerindeki yüzde 35’lik tavanı koruyor ancak mevcut devlet muhasebe yöntemleri hâlâ özsermayeyi kredilere göre cezalandırıyor. Bu sorunu hafifletmek için yasa, DFC’nin, ödenekler için Kongre’ye geri dönmeden, elde edilen kazançları gelecekteki yatırımlara dönüştürmesine olanak tanıyan 5 milyar dolarlık bir öz sermaye döner fonu oluşturdu. Ancak bu yeni, parlak 5 milyar dolarlık kova boş. Asıl soru Kongre’nin bunu finanse edip etmeyeceği ve ne kadar hızlı bir şekilde finanse edeceğidir.
Diğer ülkelerin başarılarından biliyoruz ki, bir yabancı yatırım bankası, bir ülkenin dış politikasını izleme becerisini önemli ölçüde güçlendirebilir. Kamu sermayesinin başarılı stratejik kullanımının en açık örneği Çin’dir. Çin Kalkınma Bankası ve Çin İhracat-İthalat Bankası, kolektif olarak 2 trilyon doları aşan varlıklara sahip ve Çin’in mali omurgasını oluşturuyor. Kuşak ve Yol Girişimi. Hisse senedi pozisyonları alıyorlar, karmaşık işlemleri yapılandırıyorlar ve Çin’in stratejik çıkarlarını ilerletecek uzun vadeli ilişkiler kuruyorlar.
Modeli kanıtlayanlar yalnızca Çinliler değil. Başlangıçta savaş sonrası yeniden yapılanma için Kreditanstalt für Wiederaufbau olarak kurulan Almanya’nın KfW’si, sermayesini temiz enerji geçişini desteklemek ve stratejik endüstriyel yatırımlar için kullanarak dünyanın en büyük ulusal yatırım bankalarından biri haline geldi. Avrupa Yatırım Bankası, Singapur’daki Temasek gibi Avrupa Birliği genelinde benzer bir işlev görüyor.
Yıllardır Amerikalı politika yapıcılar ABD’nin yatırım ateş gücünün eksikliğinden yakınıyordu. Çin, sabırlı sermayeyi bir devlet idaresi aracı olarak kullanırken, ABD yardım programlarına, teknik yardıma ve “kurallara dayalı bir düzene” yönelik retorik taahhütler. 2023’te o zaman-Sen. Marco Rubio yankılandı Sol görüşlü iktisatçı Larry Summers’ın uydurduğu bir cümle, ABD’den yardım alan pek çok kişinin “Çin’le çalışmak bir havaalanı almak anlamına gelirken, ABD ile çalışmak ders almak anlamına gelir” diye şikayet ettiğini söylüyordu. Güçlendirilmiş bir DFC bunu değiştirebilir ancak aynı zamanda Washington’un bunun Trump’ın rüşvet fonu haline gelmesini de engellemesi gerekiyor.
Kongrenin, DFC’nin misyonunu sürdürebilmesi için gerekli fonları ayırmaya devam etmesi gerekecek. Bir dahaki sefere bunu yaptığında, bu dolarlar daha net şartlarla birlikte gelmeli.
Öncelikle Kongre, başkana doğrudan ve anlamlı fayda sağlayan projelere yönelik DFC finansmanını yasaklamalı; Başkan Vekili; kabine yetkilileri; ve onların birinci derece aile üyeleri, iş ortakları ve kontrol edilen kuruluşlar. Adil ticaretin sağlanması için artık Beyaz Saray sakininin dürüstlüğüne güvenemeyiz, bu nedenle yasanın, DFC’nin yönetimdeki herhangi birine kişisel olarak önemli fayda sağlayabilecek yatırımları takip etmesini açıkça yasaklaması gerekir.
Kongre aynı zamanda DFC gözetim yapılarını da güçlendirmelidir. Mevcut DFC genel müfettişi uygun şekilde finanse edilmeli ve başkanın müdahalesinden korunmalıdır. Hükümet Sorumluluk Ofisi’nin en büyük DFC işlemlerinin rutin denetimlerini yürütmesi gerekli olmalı ve bu ofisin icra kurulu başkanı, hesap verebilirliği sağlamak için düzenli olarak Kongre önünde ifade vermelidir. İhbarda bulunanların da açıkça korunması gerekir. Yargıtay karar vermezse Humphrey’s Executor / Amerika Birleşik Devletleri ve dava korumasının sürmesine izin verirse, Kongre, Federal Rezerv’in yapısına benzer şekilde korumalı bir yönetim kurulu oluşturabilir.
Bu değişikliklere rağmen DFC, etrafındaki demokratik ekosistemin temel işleyişine güveniyor. Sürekli kongre incelemesi, bağımsız mahkemeler, agresif araştırmacı gazetecilik ve rekabetçi seçimler, kamu parasını kişisel veya siyasi avantaja yönlendirme eğiliminde olabilecek yürütme organına karşı dayanıklı dengeleyici unsurlar olmalıdır.
Yolsuzluğu dizginlemek için uygun önlemlerin alınmasıyla, kamu yatırımlarının son zamanlarda iki parti tarafından devlet idaresinin bir aracı olarak benimsenmesi sınırda kalmamalı.
Eğer eşitlik otoritesi mantıklıysa Avustralya’daki kritik maden projeleri için bu durum Arizona’daki benzer projeler için de aynı derecede anlamlıdır. DFC’nin yatırım yetkisini üç katına çıkarmaya ve coğrafi yetki alanını zengin müttefikleri de kapsayacak şekilde genişletmeye istekli bir yönetim ve Kongre, bir yandan daha baştan daha güçlü koruma önlemleri oluştururken, bir yandan da yerel dağıtıma izin vererek işi tamamlamaya istekli olmalıdır.
Ülkede bu nitelikte ABD odaklı bir kurumun emsali var. 1932’de kurulan ve Başkan Franklin Roosevelt döneminde önemli ölçüde genişleyen Yeniden Yapılanma Finans Kurumu (RFC), yirmi yıl boyunca Amerika Birleşik Devletleri’nin ulusal yatırım bankası olarak faaliyet gösterdi. Büyük Buhran sırasında batmakta olan bankaları kurtardı, sanayi ve konut yatırımlarının yeniden canlanmasını teşvik etti ve ABD’nin İkinci Dünya Savaşı’nı kazanmasını sağlayan sanayi seferberliğini finanse etti. RFC ve bağlı kuruluşları, Japonya doğal kaynaklara erişimi kestiğinde sentetik kauçuk fabrikaları kurdu, uçak üretimi gerektirdiğinde alüminyum izabe tesisleri inşa etti ve geçiş otomobil üreticilerinin yılda on binlerce uçak üretmesine yardımcı oldu.
RFC, 1950’lerin başında tasfiye edildi; bu, savaş sonrası dönemde dayanıklı bir iç ekonomi inşa etmek için kamu yatırım sermayesine artık ihtiyaç duyulmadığına dair güvenin bir kaybıydı. Bu efsane, krizler tırmanırken ve yurtdışındaki devlet destekli rakipler kamu sermayesinin piyasaları ne kadar güçlü bir şekilde şekillendirebildiğini kanıtlasa bile onlarca yıl boyunca varlığını sürdürdü.
Genişletilmiş DFC, ABD’nin siyasi hedeflerinin çoğu zaman piyasaları şekillendiren kamu yatırımları yoluyla ilerletilebileceğini kabul eden bir politik ekonomi yaklaşımına doğru sol ve sağdaki değişimin bir parçasıdır. Şimdi soru, Kongre’nin bu gücü demokratik kısıtlamalarla eşleştirip uzun vadede dayanıklı ve meşru kılacağıdır.
Source link
