Mali’nin Sorunlarından Fransa’yı Suçlamak Sorunları Çözmeyecek

Geçen hafta Angola’nın Luanda kentinde düzenlenen Afrika Birliği-Avrupa Birliği (AB) zirvesi basit bir gerçeğin altını çizdim: Sahel, Avrupa’nın en acil güvenlik önceliklerinden biri olmaya devam ediyor. Ancak liderler bölgeye olan bağlılıklarını yeniden teyit etseler bile, bu konuda çok az fikir birliği var. ne yapılmalı orada tekrarlanan darbeler ve isyancıların devam eden kazanımları karşısında. Bu bağlamda, Sahel’in hızla çözülmesinin gerçek tarihini anlamak, Avrupa’nın gelecekte istikrara kavuşmasına nasıl katkıda bulunabileceğini belirlemek açısından hayati önem taşıyor.

Cihatçı savaşçılar Mali’nin başkenti Bamako’yu tehdit ederken, bazı eleştirmenler Fransa’nın Sahel’deki durumun başlıca sorumluluğunu taşıdığını savundular. Paris’in, yönetişim ve meşruiyetle ilgili siyasi sorunları göz ardı eden, dolayısıyla istemeden de olsa isyancı şiddeti körükleyen askerileştirilmiş, yeni sömürgeci bir politika izlediğini iddia ediyorlar.

Geçen hafta Angola’nın Luanda kentinde düzenlenen Afrika Birliği-Avrupa Birliği (AB) zirvesi basit bir gerçeğin altını çizdim: Sahel, Avrupa’nın en acil güvenlik önceliklerinden biri olmaya devam ediyor. Ancak liderler bölgeye olan bağlılıklarını yeniden teyit etseler bile, bu konuda çok az fikir birliği var. ne yapılmalı orada tekrarlanan darbeler ve isyancıların devam eden kazanımları karşısında. Bu bağlamda, Sahel’in hızla çözülmesinin gerçek tarihini anlamak, Avrupa’nın gelecekte istikrara kavuşmasına nasıl katkıda bulunabileceğini belirlemek açısından hayati önem taşıyor.

Cihatçı savaşçılar Mali’nin başkenti Bamako’yu tehdit ederken, bazı eleştirmenler Fransa’nın Sahel’deki durumun başlıca sorumluluğunu taşıdığını savundular. Paris’in, yönetişim ve meşruiyetle ilgili siyasi sorunları göz ardı eden, dolayısıyla istemeden de olsa isyancı şiddeti körükleyen askerileştirilmiş, yeni sömürgeci bir politika izlediğini iddia ediyorlar.

Fransa’nın politikaları eleştiriden muaf olmamalıdır. Ancak gerçek şu ki, Fransız politika yapıcılar bu sorulara fazlasıyla duyarlıydı. Aslında Paris’in, daha büyük, daha iyi kaynaklara sahip bir misyonun daha kapsamlı bir strateji izleyebileceği umuduyla Avrupalı ​​ve küresel ortaklarına defalarca destek çağrısında bulunmasının nedeni de buydu. Ancak destek yeterince hızlı gelmeyince Fransa tek başına hareket etmek ve en acil güvenlik ihtiyaçlarını karşılamak için kaynakları seferber etmek zorunda kaldı.

Sadece Fransa’yı işaret etmek gerçek politikanın yerini tutamaz. Kalıcı çözümler yalnızca Avrupalı ​​ve diğer ortakların tutarlı, koordineli katılımıyla desteklenen Afrika liderliğinden gelecektir.

Fransa’nın askeri müdahalesi Sahel’deki saldırılar nüfuz etme çabasından kaynaklanmadı, bölge hükümetlerinin doğrudan taleplerine yanıt verdi. Ocak 2013’te Mali, Paris’ten resmen talepte bulundu. ilerleyen cihatçı güçlere karşı yardım. Sonuç şuydu: Serval OperasyonuMali’nin Gao, Timbuktu ve Kidal şehirlerini hızla yeniden ele geçirdi ve Mali devletinin çöküşünü önledi. Sonraki on yılda Fransa Mali, Burkina Faso ve Nijer’de 50’den fazla askerini kaybetti; bu, büyük ölçüde büyük şehirlerin güvenliğini sağlamak ve bölgesel kontrolü yeniden sağlamak için üstlenilen bir görev için ağır bir bedeldi.

Dar anlamda terörle mücadeleye odaklandığına dair sık ​​sık iddialara rağmen Fransa, istikrarın askeri harekattan daha fazlasını gerektirdiğini erkenden fark etti. Temmuz 2017’de Almanya ve AB ile birlikte, Sahel İttifakıyönetim, geliştirme ve hizmet sunma çabalarını koordine edecek bir platform. Aynı zamanda Fransa sürekli olarak sorumluluğun paylaşılması için baskı yaptı: Avrupalı ​​ortakları, ABD’yi ve diğerlerini kaynaklara katkıda bulunmaya ve bölgesel sahiplenmeyi teşvik etmeye teşvik etti. G5 Sahel Müşterek Kuvvetleri. Fransa, tek başına hareket etmek bir yana, Sahel müdahalesini askeri araçları siyasi ve kalkınma stratejileriyle ilişkilendiren daha geniş bir koalisyona bağlamaya çalıştı. Bunu yaparken aynı zamanda Sahel hükümetlerinin daha derin katılımını da aradı.

Fransa, devletin daha derindeki siyasi temelleri kırılgan kalmasına rağmen Mali’de gerçek taktiksel başarılar elde etti. Serval Operasyonunun devamı olan görev, Barkhane Operasyonu (2014-22), dünyanın en zorlu arazilerinin bazılarında neredeyse on yıl boyunca hattı korudu, ancak yavaş yavaş siyasi çekişini kaybetti. Ancak bazı eleştirmenlerin iddia ettiği gibi, Fransa’nın çabalarının cihatçıların geri dönmesine yardımcı olduğunu iddia etmek, sebep-sonuç ilişkisini tersine çeviriyor. Devletin çöküşü geldi sonrasında Mali’deki darbeler, Fransız birliklerinin ve Birleşmiş Milletler barış güçlerinin tamamen sınır dışı edilmesi ve yeni, daha az sorumlu ortaklara yönelme.

Fransa, 2022’nin sonlarında son askerlerini Mali’den çektiğinde, arkasında huzursuz bir çıkmaz bıraktı; barışı değil, ama topyekun çöküşü de değil. O zamandan beri şiddet daha da kötüleşti. 2024 enstantane fotoğraf Silahlı Çatışma Konumu ve Olay Verilerinden elde edilen bölge verileri, Mali, Burkina Faso ve Nijer’in dünya çapında terörle bağlantılı kayıpların en yüksek olduğu ülkeler arasında yer aldığını gösteriyor. Bu yükseliş Fransız müdahalesi döneminde değil, Paris’i kınayan cuntalar döneminde başladı. Fransa’nın varlığı sorunsa, bölgenin artık daha güvenli olması gerekirdi. Değil.

Paris’in müdahalesi hiçbir zaman Bamako’yu sıfırdan yeniden inşa etmeyi amaçlamadı. Bu, yerel siyasetin toparlanması için zaman kazanmaya çalışan bir terörle mücadele misyonuydu. Bunu takip eden yolsuzluk, durağan ademi merkeziyet ve yabancılaşmış kuzey nüfusu, Fransa’dan ziyade Mali devletinin başarısızlığıydı.

Fransız “neokolonyalizmini” kınamak modadır ama bu, politikanın evrimini gölgelemektedir. Zamanla Fransa tek taraflı operasyonlardan G5 Sahel ortaklarıyla ortak komuta yapılarına geçti. genişletilmiş AB eğitim misyonları. Dahası, eğer Fransa yeni-sömürgeci kontrole niyetli olsaydı, seçimleri çoğu zaman Fransız operasyonel çıkarlarını baltalayan yerel yönetimleri (önemli askeri ve politik bedeller karşılığında) kabul etmezdi.

Gerçek soru artık Fransa’nın farklı yapması gereken bir şey değil, Avrupa’nın şimdi yapmaya hazır olduğu şey. Yıllar boyunca Avrupalıların çoğu, Sahel Fransa’nın neredeyse münhasır sorumluluğunu düşünme eğilimindeydi. Bu yanılsama buharlaştı. Sahel bugün devletin başarısızlığının potası; isyancı yenilik; ve Rusya, Türkiye ve Körfez aktörlerini içeren jeopolitik rekabet, Batılı ortakların şimdiye kadar tolere edebileceğinden daha az kısıtlamayla işliyor. Eğer Avrupa güney kanadında istikrar istiyorsa stratejisini dışarıdan temin edemez.

Eğer Sahel kayıp gidiyorsa, bunun nedeni Avrupa’nın bölgede hiçbir zaman yeterli kararlılık ve koordinasyonla hareket etmemiş olmasıdır. Neredeyse on yıl boyunca Fransa, çöküşü kaçınılmaz olarak tüm Avrupa’yı etkileyecek bir bölgeyi istikrara kavuşturmak için gereken askeri, mali ve itibar yükünün büyük kısmını omuzladı. Doğru, diğer ortaklar, özellikle Mali’deki AB eğitim ve kapasite geliştirme misyonları (EUTM Mali ve EUCAP Sahel Mali) gibi AB Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası misyonları çatısı altında katkıda bulundular. Ama katkıda bulunmalarına rağmen eğitim misyonları, sivil danışmanlarVe aralıklı bütçe desteğinadiren bu zorlukla eşleşen bir ölçekte veya sürede oldu. Koşullar kötüleştiğinde Paris uygun bir günah keçisi haline geldi.

Bu deneyimden çıkarmamız gereken şey, Fransızların aşırı erişimine ilişkin bir ahlak öyküsü değil, kolektif yetersiz yatırıma ilişkin bir derstir. Sahel, Avrupa dış ve güvenlik politikasının özündeki yapısal zayıflıkları açığa çıkardı: parçalanmış karar alma süreci, dengesiz risk paylaşımı ve ortak bir vizyonun yokluğu. Bu sorunlara çare bulunmazsa en kararlı üye devlet bile kendini tüketecektir.

Bugün inandırıcı bir Avrupa yaklaşımı, herhangi bir destek paketinin merkezi düzenleme ilkesi olarak sivil korumanın yeniden tesis edilmesiyle başlamalıdır. Birden fazla çatışmaya ilişkin kanıtlar, devlet güçleri tarafından yapılan ihlallerin aşırı grupların üye alımını teşvik etmek herhangi bir ideolojik çağrıdan daha etkilidir. Avrupa, işbirliğini (diplomatik, mali, askeri) iyi davranışa ilişkin açık standartlara ve bunlara uymamanın sonuçlarına göre şartlandırmalıdır. Bu ahlaki bir lüks değil, stratejik bir zorunluluktur.

İkincisi, Avrupa’nın hâlâ var olduğu yerde yönetime yatırım yapması gerekiyor. Sınır karakollarından belediye hizmetlerine kadar işlevsel idarenin küçük birimleri bile istikrarın temelini oluşturabilir. Yerel yönetime yetersiz finansman sağlarken kaynakları yüksek profilli görevlere aktarma refleksi defalarca başarısız oldu. Daha etkili bir model, desteği nispeten istikrarlı bölgelerde yoğunlaştırarak bu bölgelerin aşırılıkçı nüfuza direnebilecek işlevsel devlet adaları haline gelmesine yardımcı olabilir.

Üçüncüsü, sınır ötesi işbirliği bir slogan olmaktan çıkıp operasyonel bir gerçekliğe dönüşmelidir. Akra GirişimiKıyı devletlerini Sahel bölgesindeki komşularıyla birleştiren, ortak planlama, istihbarat paylaşımı ve sınır kontrolü için birkaç uygun platformdan birini sunuyor. Parçalı proje bazlı destekten çok öngörülebilir Avrupa finansmanını hak ediyor.

Dördüncüsü, Avrupa’nın güvenlik araçlarını yeniden düşünmesi gerekiyor. Yıllar süren söylemlere rağmen kıtanın, krizleri hızlı bir şekilde istikrara kavuşturabilecek konuşlandırılabilir, entegre bir gücü yok. Geçici Takuba Görev Gücü Mali’de nelerin mümkün olabileceğinin ipuçlarını verdi: ortak lojistik ve birlikte çalışabilen komuta özelliğine sahip modüler, çok uluslu birimler. Avrupa’nın, aylarca süren siyasi çekişmeler olmadan etkinleştirilebilecek kalıcı bir AB hızlı müdahale kapasitesi geliştirmek için Takuba’dan ders alması gerekiyor. Bu bağlamda AB’nin yeni Hızlı Dağıtım KapasitesiBir krizin ortaya çıktığı her yerde hızla konuşlanabilecek 5.000 askerin varlığı doğru yönde atılmış bir adımdır.

Son olarak Avrupa’nın güçlü, koordineli bir siyasi sesle konuşması gerekiyor. Her ne kadar tüm AB üye ülkeleri ayrı ayrı Sahel’deki darbeleri kınamış olsa da, birleşik Avrupa konumu Siyasi geçiş, insan hakları standartları ve kalkınma finansmanına erişim arasında bağlantı kurulması çok daha fazla etki sağlayacaktır.

Eğer Avrupa, Sahel’deki istikrarsızlığın göç baskıları, kaçakçılık ağları ve aşırılık yanlılarının yayılması yoluyla kendi güvenliğini tehdit ettiğine gerçekten inanıyorsa, o zaman erken, kararlı ve tutarlı hareket edebilecek kolektif bir mimari inşa etmelidir. Afrika liderliğindeki barış operasyonları ve sürdürülebilir yönetim programları için öngörülebilir fonlar bir başlangıç ​​olabilir.

Fransa’nın Sahel’deki deneyimi, çatışmaya karşı uyarıcı bir hikaye olarak görülmemelidir. Basit bir dersin planı bu olmalı: Hiçbir Avrupa ülkesi böyle bir yükü tek başına taşımaya bırakılmamalı.