ABD Başkanı Donald Trump üçüncü dönem için aday olmayı planlıyor. Bazen o iddialar şaka olsun diye bazen yapmayacağını söylüyor ama farklı durumlarda diyor doğrudan bu seçeneği gerçekten düşündüğünü söyledi. İkinci döneminin bu noktasında, Trump bir şey söylediğinde onu ciddiye almayan hiç kimse buna dikkat etmiyor demektir. En tutarlı taktiği, bir şeyleri güpegündüz yapmak ve söylemektir. Dışarı çıktıklarında ulusal konuşmanın bir parçası haline geliyorlar. Dışarı çıktıklarında kimse onları uyarmadığını söyleyemez. Bir şey hakkında ne kadar çok konuşursa, o şeyin normalleşme ihtimali o kadar artar.
Trump’ın asıl sorunu üçüncü dönem aday olamamasıdır. ABD Anayasası onun bunu yapmasını engelliyor. Kongre tarafından 1947’de kabul edilen ve eyaletler tarafından 1951’de onaylanan 22. Değişiklik, başkanların iki dönemden fazla görev yapmasını kesinlikle yasaklıyor. Değişikliğin amacı buydu. Sade ve basit. Bunun tek istisnası, selefinden görevi devraldıktan sonra iki yıldan daha az bir süre görev yapmış olan kişilerdir; onlara iki kez daha koşma yeteneği verilir.
Basit olan metin kelimesi kelimesine tekrar incelenmeye değer. BT diyor: “Hiç kimse Cumhurbaşkanlığı görevine iki defadan fazla seçilemez.”
Dilin netliğine ve değişikliğin ardındaki niyete rağmen Trump ilerlemek istiyorsa caydırılmayacak. İster değişikliğin meşruluğuna doğrudan meydan okusun, isterse yasağı aşmak için bazı teknik hileler bulsun (örneğin, başkan yardımcısı olarak aday olmak ve kazanan istifa ettiğinde görevi devralmak gibi), değişikliğin gücü ve onu destekleyen tüm anayasal sistem en büyük zorlukla karşı karşıya kalacaktır.
Peki 22. Değişiklik nedir ve ilk etapta nasıl ortaya çıktı?
Değişiklik şuydu: Yeni Düzen’in Demokrat mimarı olan ve dört kez (1932, 1936, 1940 ve 1944’te) seçilen Başkan Franklin Roosevelt’e tepki olarak kabul edildi ve onaylandı; bu da Cumhuriyetçileri hayal kırıklığına uğrattı.
Roosevelt, 1932’de Cumhuriyetçi Başkan Herbert Hoover’ı mağlup edene kadar, başkanların asla iki dönemden fazla görev yapmayacağı yönünde kalıcı bir norm vardı. Norm Anayasanın bir parçası değildi. Uzun tartışmaların ardından ülkenin kurucuları, başkanlık için herhangi bir süre sınırlaması uygulamamaya karar verdiler. Bu fikrin arkasında fazla bir destek yoktu ve Anayasa nihai kararı seçmenlere bırakıyordu.
Başkan George Washington normu oluşturdu. Washington, muazzam popülaritesine rağmen, ABD demokrasisini monarşik sistemlerden ayırmanın önemli olduğuna karar verdi. Seçmenlerin onu yeniden seçme hakkı saklı olmasına rağmen Washington savundu Bir kişinin iktidarda kalma süresine ilişkin kendi kendine uygulanan sınırlamalar olması gerektiğini. Başkanların yetkilerini devretmesi ve seçmenlerin ülkeyi yönetecek yeni bir ses seçmesine izin vermesinin siyasi sistem için daha sağlıklı olacağına inanıyordu.
Başkanlar James Madison ve Thomas Jefferson, cumhuriyetin ilk yıllarında bu normu kabul ettiler ve sağlamlaştırdılar. Jefferson, siyaset bilimciye göre Michael Korzi“seçmeli bir pozisyonda uzun süre görev yapan bir yönetici ile kalıtsal bir hükümdar arasında çok az fark gördü.”
Norm 1940’lardan önce çok sayıda zorlukla karşı karşıya kaldı. Capitol Hill’de başkanlığın süresini sınırlayacak bir yasa teklif etme çabaları sürüyordu. Hiçbiri başarılı olamadı. Tarihçiye göre 19. yüzyılda normlara yönelik en ciddi meydan okuma Stephen Stathisseçmenlerin 1872’de Cumhuriyetçi Başkan Ulysses S. Grant’i yeniden seçmesinden kısa bir süre sonra gerçekleşti.
Grant’in destekçileri, rakibi Horace Greeley’e karşı kazandığı başarıdan cesaret aldılar ve Grant’in tekrar aday olma olasılığı hakkında özel görüşmelere başladılar. Ancak Cumhuriyetçiler 1874’te yıkıcı bir ara sınav yaşadıktan sonra, başka bir kampanyaya olan coşku azaldı. 1880’de Hibe teşebbüs etti Cumhuriyetçi adaylığını üçüncü kez garantilemek için çabaladı ancak bu çabasında yetersiz kaldı. Ve 1908’de Başkan Theodore Roosvelt karar verilmiş 1912’de üçüncü taraf adayı olarak yarışacak olmasına rağmen, norm göz önüne alındığında iki döneminden sonra aday olmayacağını söyledi.
Normun gerçek testi Başkan Franklin D. Roosevelt ile gerçekleşti. Büyük Buhran ve İkinci Dünya Savaşı sırasında FDR son derece popüler bir başkan olduğunu kanıtladı. Amerikalılar oturma odasında radyolarının etrafında toplanıp onun sesini duymayı seviyorlardı.Ocak başı sohbetleri” ve birçoğu onun fotoğraflarını pelerinlerinin üzerine astı. Toplumun onun politikalarına şiddetle karşı çıkan güçlü kesimleri, özellikle de hükümet otoritesinin şirketler üzerindeki genişlemesinden nefret eden iş dünyası liderleri olmasına rağmen, seçmenlerin büyük çoğunluğu ona geri dönmeye devam etti.
Roosevelt, acil durumlarda ulusun liderliğin sürekliliğini sürdürmesinin daha iyi olduğu argümanına dayanarak 1940’ta üçüncü dönem ve 1944’te dördüncü dönem için aday olmayı haklı çıkardı. Demokratlar “Derenin ortasında atları değiştirmeyin” dedi öğüt verdi seçmenler.
Cumhuriyetçiler öfkeliydi. Bazıları FDR’yi, Amerika Birleşik Devletleri’nin savaşa girdiği Avrupa’daki diktatörlük rejimlerinin liderleriyle karşılaştıracak kadar ileri gitti. 1940 yılında Cumhuriyetçi aday Wendell Willkie iki dönemlik sınır değişikliğini onayladı. Cumhuriyetçi Parti, 1940 ve 1944’te kendi tahtalarına süre sınırlaması getiren bir anayasa değişikliği teklifine yer verdi.
FDR’nin 1945’te felç geçirip ölmesinin ve Harry Truman’ın başkan olmasının ardından Cumhuriyetçiler çabalarını hızlandırdı. Cumhuriyetçilerin 1946 ara sınavları çok önemliydi. yeniden ele geçirilen kontrol Cumhuriyetçiler, 1932’de kaybettiklerinden bu yana ilk kez Kongre’ye girdi. Yüksek fiyatlara, kırılgan ekonomiye ve savaş sonrası yeniden dönüşümle ilgili daha geniş sorunlara odaklanan kampanyalar sayesinde Cumhuriyetçiler, Temsilciler Meclisi ve Senato’nun kontrolünü ele geçirdiler. Zaferleri FDR’nin New Deal koalisyonuna bir darbe oldu.
Çoğu kampanyanın ana kaygısı ekonomi olsa da, yeni Cumhuriyetçi çoğunluk, Truman’ın görevde yalnızca sınırlı bir süreye sahip olmasını sağlayacak bir anayasa değişikliği teklif etme fırsatını hızla değerlendirdi. Anayasa değişikliklerine olan ilgi sürpriz değildi. Sonuçta, Harvard tarihçisi Jill Lepore’un kitabında yazdığı gibi bu bir dönemdi Biz İnsanlarseçilmiş yetkililer hâlâ kurucunun, ulus yeni zorluklarla karşı karşıya kaldıkça Anayasa’nın değişmesi ve uyarlanması gerektiği yönündeki inancına bağlı kaldığında.
Lepore, “Muhafazakarların bakış açısından bakıldığında,” diye yazdı, “(Anayasa’nın V. Maddesi) bir şekilde ümit verici görünüyordu. 1937 ile 1960 yılları arasında, New Deal daha sık kurulurken bile – sadece Harry S. Truman tarafından değil aynı zamanda Dwight D. Eisenhower tarafından da benimsendi – ortaya çıkan muhafazakar karşı devrim, özellikle yürütme ve yargı organları tarafından kullanılan federal gücü sınırlamaya çalıştı.”
Ara seçimlerden kısa bir süre sonra Cumhuriyetçiler teklif üzerinde komite görüşmelerine başladı. Cumhuriyetçiler tarafından kontrol edilen eyalet yasama organları birkaç yıldır bir değişiklik için destek topluyordu. Şubat ayında Meclis iki öneriyi tartışmaya başladı. Illinois Cumhuriyetçi Temsilcisi Everett Dirksen, altı yıllık bir dönem yaratacak bir değişikliği savundu. Michigan Cumhuriyetçi Temsilcisi Earl Michener, başkanları iki dört yıllık dönemle sınırlayan bir değişikliğe destek verdi. Temsilciler Meclisi Adalet Komitesinin en üst düzey Demokratlarından Temsilci Emanuel Celler, Dirksen’in önerisini destekledi: bunu savunuyorum uzun bir dönem “dört yıllık iki dönemden daha verimli olacaktır… çünkü yeniden seçilme umuduyla sıklıkla başvurulan tüm pazarlık ve uzlaşmalar ortadan kalkacaktır.” Yargı Komitesi sonuçta Michener’in önerisini destekledi.
Demokratlar öneriyi Roosevelt’in başardıklarına karşı intikamcı bir saldırı olarak değerlendirse de Meclis, değişikliği 121’e karşı 285 oyla kabul etti. Çoğu Güney’den olan yaklaşık 47 Demokrat, değişiklik lehine oy kullanan tüm Cumhuriyetçilere katıldı. 10 Mart’ta Senato, konuyu çözüme kavuşturacak bir anayasa sözleşmesini reddetti. Bunun yerine, Cumhuriyetçi Parti’nin itibari lideri Ohio Sen. Robert Taft ve Maryland Demokrat Millard Tydings, 12 Mart’ta Senato’dan geçen bir uzlaşma üzerinde çalıştılar.
Nihai versiyon, (muaf tutulan) Truman’da olduğu gibi, selefinin görev süresinin bitiminden sonra iki yıldan az hizmet vermiş olan bir kişi için sınırlamayı 10 yıla kadar uzattı. Temsilciler Meclisi’nin gelecekteki sözcüsü Massachusetts Demokratı John McCormack şu uyarıda bulundu: “Bugün yaptığımız şey, kendimiz için yasa çıkarmak değil, biz öldükten ve gittikten sonra Amerikalıların gelecek nesilleri için bağlayıcı olacak şekilde hareket etmektir.”
Ancak McCormack gibi Demokratlar kontrolde değildi. Senato revize edilmiş versiyonunu Meclise gönderdikten sonra 21 Mart 1947’de 81’den 29’a geçti.
Demokratların bu tedbiri destekleme konusunda isteksiz olması nedeniyle onay birkaç yıl sürdü. Cumhuriyetçi çoğunluğun büyük olduğu eyaletler nispeten hızlı hareket etti. Bölgenin tek partili bir kasaba olduğu göz önüne alındığında, Güney’in çözümlenmesi daha fazla zaman aldı. Ancak Başkan Truman sivil haklar yasasını teşvik etme konusunda proaktif bir tavır aldıkça, bölgedeki değişikliğe karşı muhalefet de o kadar çökmeye başladı. 37. eyalet Minnesota, 27 Şubat 1951’de kararını vererek zafer için gerekli sayıları sağladı.
Onaylamadan bu yana çok sayıda cumhurbaşkanı üçüncü dönem için aday olamamalarından duydukları hayal kırıklığını dile getirdi. Başkanlar Bill Clinton ve Barack Obama, eğer kendilerine izin verilseydi bir dönem daha kazanabileceklerine dair inançlarını gazetecilerle paylaştılar. 1980’lerin ortasında, Başkan Ronald Reagan’ın bazı destekçileri üçüncü dönem için aday olma olasılığından daha ciddi bir şekilde söz etmeye başladılar.
Reagan’ın kendisi kamuya açık olarak ifade edildi 22. Değişikliğe karşı muhalefeti — “Bunun değiştirilmesi gerektiğini düşünüyorum çünkü halkın birine istediği kadar oy verebilmesinin yalnızca demokratik olduğunu düşünüyorum”— ancak mevcut Anayasa uyarınca bunu yapamayacağını kabul etti.
Michigan Cumhuriyetçi Temsilcisi Guy Vander Jagt önerilen değişikliğin yürürlükten kaldırılması yönünde yasa çıkarıldı ancak bu da başarısız oldu. Vander Jagt, değişikliği “başkanlığın gücü ve halk iradesi üzerinde gereksiz bir kısıtlama” olarak nitelendirdi. Reagan’ın bizzat belirttiği gibi, “22. Değişiklik’te yanlış olan da bu. ’84 seçimleri biter bitmez, herkes ’88’de ne yapacağız’ demeye başlıyor.” Ancak Reagan, görevdeyken, “Franklin Roosevelt’e karşı intikamdan doğduğunu” düşündüğü bir değişikliği bozacak yasayı desteklemek için hiçbir şey yapmadı.
Ancak tüm homurdanmalara rağmen, her iki büyük partinin başkanları ve onların destekçileri, değişikliğin meşruluğunu, anlamını ve ona uyulması gerektiği fikrini kabul etti. Başkanlar, değişiklik olmasaydı ne yapacaklarını düşündüler ve yasama organındaki müttefikler, bu değişikliği tersine çevirmeye yönelik yasalar önerdiler; ancak hepsi, ülkenin yasalarına göre yaşadı.
2025 yılında, Amerika Birleşik Devletleri çok farklı bir yerde. 22. Değişiklik, Trump 2.0 kapsamında anayasal düzenin durumu açısından en önemli sınav olabilir.
Ancak başka bir seçenek daha var. Kongredeki Cumhuriyetçiler, böyle bir kriz noktasının gerçekleşmesini beklemek yerine, hâlâ kanun ve düzen partisi olmakla ilgilendiklerini ve Anayasayı yönetme ve koruma sorumluluklarını omuzlama konusunda ciddi olduklarını gösterebilirler. Kendi partilerinden cumhurbaşkanına, yasayı ihlal etmeye kalkışması halinde onun yanında yer almayacaklarını açık ve net bir şekilde ifade edebilirler. Ancak şu ana kadar Cumhuriyetçi Parti’de herhangi birinin böyle bir tavır almaya istekli olduğuna dair çok az kanıt var.
Source link
