Çin’in Küresel Yönetişim Girişimi Eylemden Çok Konuşma Olabilir

Çok az ülke, Çin kadar gösterişli dış politika girişimlerinden hoşlanır. 2020 Küresel Veri Güvenliği Girişimi, 2021 Küresel Kalkınma Girişimi, 2022 Küresel Güvenlik Girişimi ve 2023 Küresel Yapay Zeka Yönetişim Girişimi ve Küresel Medeniyet Girişimi’nin peşinde olan Çin, 2025 için en yeni teklifini geri çekti: Küresel Yönetişim Girişimi (GGI).

Çin’in önceki nesil dış politika girişimlerinin “Dışarı Çık”, “Uyumlu Dünya” ve “Kuşak ve Yol Girişimi” gibi isimleri olmasına rağmen, “küresel” girişimlere yönelik bu son odaklanma, bu jeopolitik anı herkes için şekillendirmeye yönelik daha güçlü bir arzuyu ifade ediyor gibi görünüyor. Ancak Çin’in bu girişimler için kullandığı isim ne olursa olsun, bunların etkilerini gerçekten tanımlamak veya ölçmek, karakteristik olarak zordur.

Çok az ülke, Çin kadar gösterişli dış politika girişimlerinden hoşlanır. 2020 Küresel Veri Güvenliği Girişimi, 2021 Küresel Kalkınma Girişimi, 2022 Küresel Güvenlik Girişimi ve 2023 Küresel Yapay Zeka Yönetişim Girişimi ve Küresel Medeniyet Girişimi’nin peşinde olan Çin, 2025 için en yeni teklifini geri çekti: Küresel Yönetişim Girişimi (GGI).

Çin’in önceki nesil dış politika girişimlerinin “Dışarı Çık”, “Uyumlu Dünya” ve “Kuşak ve Yol Girişimi” gibi isimleri olmasına rağmen, “küresel” girişimlere yönelik bu son odaklanma, bu jeopolitik anı herkes için şekillendirmeye yönelik daha güçlü bir arzuyu ifade ediyor gibi görünüyor. Ancak Çin’in bu girişimler için kullandığı isim ne olursa olsun, bunların etkilerini gerçekten tanımlamak veya ölçmek, karakteristik olarak zordur.

Bu GGI için de aynı derecede geçerli, duyuruldu Şanghay İşbirliği Örgütü’nün (SCO) 1 Eylül’de Çin’in Tianjin kentinde düzenlenen yıllık toplantısında. Çin hükümetinin girişimle ilgili konsept belgesine göre, girişim uluslararası kurumları “eylem alma, etkili çalışma, değişikliklere uyum sağlama, çeşitli küresel zorluklara hızlı ve etkili bir şekilde yanıt verme ve başta gelişmekte olan ülkeler olmak üzere tüm ülkelerin çıkarlarına hizmet etme konusunda daha iyi hale getirmeyi” amaçlıyor.

Belirsiz hedeflere rağmen Çin Devlet Başkanı Xi Jinping’in hedef kitlesini hayal kırıklığına uğratmadı. ŞİÖ etkinliğinde çoğunluğu Orta Asyalı olan liderler alkışlarken, grupta yer almayan ya da grubun parçası olmayan bazı ülkeler de vardı. Küba Ve Nijeryayerel medya kuruluşları aracılığıyla GGI’ya desteklerini ifade etti.

Peki GGI’nın diğer ülkelerin daha önce gerçekleşen küresel reform girişimlerinden farkı nedir? Peki Çin pratikte hedef kitlesine ne öneriyor?

Şu ana kadar cevap çok az görünüyor. Örneğin Brezilya, 2024 G-20 başkanlığını çok benzer bir gündemi desteklemek için kullandı. odaklanmış Küresel yönetişimin “derin reformu” hakkında. Brasília, Birleşmiş Milletler’e, Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ), çok taraflı organlarda küresel güney temsilinin artırılmasına ve Çin’in şu anda ele almakla ilgilendiği birçok konuya öncelik verdi. Benzerlikler göz önüne alındığında, Brezilya’nın çabası GGI’nın arkasındaki ilham kaynağı bile olabilir.

Ancak bunun tersine, Çin bu girişimi tanımlanmamış bir zaman çerçevesi ve daha az tanımlanmış bir zaman dilimi ile başlatıyor gibi görünüyor. hedefler. GGI prensipte küresel kurumların reformuna odaklanmış olsa da Pekin, başarılı olabileceğini umduğu ortak çıkar noktalarını ve hatta Çin’in neden bu konuşmayı ilerletmek için en iyi konumdaki ülke olduğunu henüz belirlemedi.

Brezilya, Hindistan ve Suudi Arabistan gibi Batılı olmayan en büyük ülkelerden bazıları, Çin’in bunu yapmasına rağmen, uzun süredir BM Güvenlik Konseyi’nin daimi üyeliğinde reform yapmaya çalışıyor. engellendi tekliflerinde yer aldılar geçmiş.

Bu arada, DTÖ’de Çin ve Hindistan yakın zamanda dış cephe kaplaması Tarımsal sübvansiyonları savunmak için Japonya, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa’daki ülkeler gibi daha zengin ülkelerle. Benin, Burkina Faso, Çad, Mali gibi ihracata yönelik pamuk üreten ancak bunu karşılayamayan ülkeler için bu gerçek bir sorun. rekabet etmek Amerika Birleşik Devletleri’nin 2010 ile 2019 yılları arasında pamuk çiftçilerine harcadığı yılda 700 milyon dolar ve aynı dönemde Çin pamuğuna verilen 41 milyar dolarlık sübvansiyon bir yana.

DTÖ’deki bu değişim, hem gelir hem de istihdam açısından tarım sektörlerine çok daha fazla bağımlı olan ve Çin’in daha önce gelen daha zengin ülkelerden farklı davranacağını ümit eden daha fakir ülkeler için acı verici bir gelişme. Bunun yerine, bu tarımsal sübvansiyonlar zorlama Dünyanın en savunmasız çiftçilerinden bazıları için daha düşük gelirler ve daha az ihracat fırsatları ve Çin’in kendi iç çıkarları statükoyu korumada bu kadar merkezi bir konumdayken GGI’nın bunu daha iyiye doğru değiştireceği şüpheli.

Hatta Çin’in bile odak DTÖ’ye ilişkin bu gelişme, mevcut liberal uluslararası düzenin belirli sütunlarının güçlendirilmesine yönelik açık bir ilgiyi ortaya koyuyor; bu durum, uluslararası düzeyde rekabetçi endüstrilere ulaşmış ve GSYİH büyümesi için ihracat pazarlarına fazlasıyla bağımlı olan Çin’e artık fayda sağlayacak. Ancak sanayileri daha zayıf olan düşük gelirli ülkelerin DTÖ sisteminin yeniden canlanmasını mı destekledikleri, yoksa biraz daha sarsıcı bir şey mi umut ettikleri daha az açık.

Başka bir deyişle bugünün Çin’i dünün Çin’i değildir. Her ne kadar kendisini sıklıkla küresel güneyin önde gelen sesi olarak sunmaya çalışsa da gerçek şu ki, ekonomik zayıflıkları kadar ekonomik başarıları da onu bu gruptaki birçok ülkeyle zorunlu olarak çatışan politika pozisyonlarına sürüklemiştir. Akademik çevrelerde bile, Çin’in uluslararası ilişkiler alanındaki önde gelen düşünürleri aynı görüşteydi. görüş Dünyayı, tipik olarak küçük devletlerin kaygılarını yansıtan Küresel Güney akademisyenlerinden farklı olarak, büyük güç perspektifinden ele alıyor.

Alternatif olarak Çin, GGI’yı Asya Altyapı Yatırım Bankası ve Yeni Kalkınma Bankası’ndaki yeni gelişmelere ışık tutmak için de kullanmak isteyebilir. Ancak muhtemelen Çin, yeni bir dış politika girişimine bakılmaksızın başarılarını kutlayacaktır. Halihazırda çok sayıda çok taraflı kalkınma bankası varken, değişim talep edenlerin akıllarında bu tür kurumların ilk sıralarda yer aldığını düşünmek de iddialı görünüyor.

Bu nedenle şimdilik Çin’in hedeflediği küresel kitleyi GGI etrafında birleştiren tek şey, reformların gerekli olduğu yönündeki ortak duygudur. Ancak bu zayıf olduğu anlamına gelmez.

Çin’in bu kadar çok dış politika girişimi başlatmasının avantajı, ülkelerin onları desteklemeyebileceği durumları kolayca görmezden gelebilmesidir. Örneğin, Suriye’nin yeni hükümeti muhtemelen Türkistan İslam Partisi nedeniyle Çin’in Küresel Güvenlik Girişimi’ni desteklemekten kaçınacaktır. savaşçılar askeri kuruluşunda (bir terörist Çin’deki organizasyon), GGI’yi zararsız bir ilke olarak onaylama konusunda daha rahat hissedebilir.

İleriye dönük olarak Çin muhtemelen kendi bayrağı altında jeopolitik kazanımlar elde edecek ve bunu fırsatlar ortaya çıktıkça istenen değişiklikleri tartışmak için bir forum olarak kullanacak. Örneğin Çin, 2023’te Suudi Arabistan ile İran arasındaki ilişkilerin yeniden kurulmasına aracılık ettiğinde, Çin haber kaynakları talep edildi Bu başarıyı Küresel Güvenlik Girişimi bayrağı altında kutluyoruz. Her ne kadar bu, girişimin başlangıcında hiçbir zaman açık bir hedef olmasa da, diplomatik başarı elde etmek için mükemmel bir platform görevi gördü.

Daha da önemlisi, GGI en az kesin olarak tanımlandığında en güçlü halini alacaktır çünkü bu, herkesin onun kendi benzersiz umutları ve hayalleri için bir araç olabileceğine inanması için alan yaratır – bunlar pratikte Çin’in kendi hedefleriyle çelişse bile.