Trump uyarınca Washington, BM’de çileden çıkmaz ama yeri doldurulamaz rolüne devam edecek

ABD Başkanı Donald Trump Ocak ayında göreve döndüğünde ve Amerika Birleşik Devletleri’ni Paris iklim anlaşması gibi Birleşmiş Milletler anlaşmalarından çıkarmaya başladığında, bazı kıdemli BM yetkilileri BM’yi tamamen bırakabileceğini tahmin etti. Sekiz ay sonra Trump konuşmak Genel Kurul’a 2020’den bu yana ilk kez. Amerika Birleşik Devletleri kolun uzunluğunu korursa BM’nin nasıl gelişeceğinden kimse emin olamaz.

Washington’un BM ile sık sık sorunlu bir ilişkisi olsa da, her zaman örgütün siyasi ve finansal sigortası olarak hareket etti. ABD liderliği, 1991’de Kuveyt’ten Kuveyt’ten Kuveyt’ten kovmak için Koalisyonu bir araya getirmekten 2015 Paris iklim anlaşmasını müzakere etmeye kadar BM’nin amiral gemisi başarılarının çoğunun merkezinde yer aldı. Buna karşılık, BM’nin en zor dönemleri, 2003 Irak Savaşı üzerindeki George W. Bush yönetimiyle olan anlaşmazlıklarda olduğu gibi Washington ile sıklıkla sürtünme içeriyordu.

ABD Başkanı Donald Trump Ocak ayında göreve döndüğünde ve Amerika Birleşik Devletleri’ni Paris iklim anlaşması gibi Birleşmiş Milletler anlaşmalarından çıkarmaya başladığında, bazı kıdemli BM yetkilileri BM’yi tamamen bırakabileceğini tahmin etti. Sekiz ay sonra Trump konuşmak Genel Kurul’a 2020’den bu yana ilk kez. Amerika Birleşik Devletleri kolun uzunluğunu korursa BM’nin nasıl gelişeceğinden kimse emin olamaz.

Washington’un BM ile sık sık sorunlu bir ilişkisi olsa da, her zaman örgütün siyasi ve finansal sigortası olarak hareket etti. ABD liderliği, 1991’de Kuveyt’ten Kuveyt’ten Kuveyt’ten kovmak için Koalisyonu bir araya getirmekten 2015 Paris iklim anlaşmasını müzakere etmeye kadar BM’nin amiral gemisi başarılarının çoğunun merkezinde yer aldı. Buna karşılık, BM’nin en zor dönemleri, 2003 Irak Savaşı üzerindeki George W. Bush yönetimiyle olan anlaşmazlıklarda olduğu gibi Washington ile sıklıkla sürtünme içeriyordu.

Ancak bu gerilim dönemleri BM ve ABD’nin telafi edilmesiyle sona erdi. Amerika Birleşik Devletleri Saddam Hüseyin’i devirdikten iki yıl sonra Bush, 2005 Dünya Zirvesi’nde New York’taki diğer liderlere katıldı ve liderlerin Cenevre merkezli insan hakları konseyinin oluşturulması gibi önemli kurumsal reformlara imza attı. Bu sefer uzlaşma çok uzak görünüyor.

Amerika Birleşik Devletleri zaten genellikle kurumun yarı müstakil bir üyesi olarak hareket ediyor. ABD’li yetkililer iklim değişikliği geliştirmek için finansman. Diğer ülkelerden diplomatlar gelecekte küresel sorunlarla ilgili “uluslararası toplum eksi” hakkında konuşuyor.

Bazıları bunun bazı durumlarda pazarlığı kolaylaştırabileceğini düşünüyor. Müzakereciler bir anlaşma Washington’un süreci bırakmasına rağmen Mayıs ayında pandemik hazırlık konusunda. Buna karşılık, ABD temsilcileri çok taraflı bir toplantıda ortaya çıktığında, kötü bir işaret olabilir. Washington, yakın zamanda BM Zirvesine Yönetme Antlaşması’na bir ekip gönderdi plastik kirliliğive çabucak taslak sözleşmede delik seçmeye başladı.

Diğer eyaletler ABD diplomatik müdahalesini kaçırmazlarsa, kesinlikle BM faaliyetleri için ABD finansmanının eksikliğini ağıt yakarlar. Washington çoğu insani faaliyet için finansmanı kapattıktan sonra, BM Yardım Şefi Tom Fletcher uyarılmış Bu ay BM ajansları, bu yıl 100 milyondan fazla kişiye yardım etmek için ihtiyaç duydukları 29 milyar doların yüzde 19’unu yükseltmeyi başardı. Amerika Birleşik Devletleri de arızalı Bu yıl BM’nin düzenli ve barışı koruma bütçelerine zorunlu ödemeleri yapmak.

BM yetkilileri – organizasyondan tamamen çıkmaktan ziyade – ABD stratejisinin şimdi kuruluşun içinde kalmak olduğu, ancak en iyi ihtimalle finansal yükümlülüklerinin en azından minimum bir kısmını ödediğinden endişe ediyor. BM kuralları uyarınca, Washington çok fazla borçlara düşerse genel kurulda oyu kaybedebilir (neredeyse olduğu gibi olmuş 1990’larda). Ancak Güvenlik Konseyi’ndeki oyu etkilenmeyecek ve sevmediği kararları engellemesine izin vermeyecekti. İsrail kınamaları gibi.

Diğer yetkiler ABD’nin aidatlarını ödemeden ayrıcalıklarını koruduğunu görürse, kötümser uluslararası yetkililer uyarır, o zaman davayı takip edebilirler. Şimdi kuruluşun temel maliyetlerinin yüzde 20’sini karşılaması amaçlanan Çin Yüzde 22 Amerika Birleşik Devletleri için – zaten nokta yıllık ödemelerini geciktirme.

Birleşik Devletler Birleşmiş Milletler’de ödeme yapmayan bir spoyler olarak kalırsa, kimin organizasyonda fiili bir lider olarak yerini alabileceği açık değildir. 2017 ve 2018’de, ilk Trump yönetimi BM’de bir dizi kaydırma almaya başladığında, Fransa ve Almanya da dahil olmak üzere Avrupa ülkeleri kendilerini konumlandırdı şampiyon çok tarafsızlık. Bu sefer Avrupalı ​​yetkililer, BM muhataplarına ABD’nin yarattığı boşlukları dolduracak fonlardan yoksun olduklarını çok açık hale getirdi.

Bazı diplomatların BM’de daha fazla etki kazanma fırsatını yakalayacağını düşündükleri Çin de dikkatli bir şekilde hareket etti. Çin diplomatları söylemek Pekin, artan finansal yükümlülüklerine uygun olarak daha üst düzey uluslararası görevleri doldurduğunu görmek istiyorlar. Ancak henüz BM sisteminin çoğu bölümünde ABD kesintilerini telafi etmek için önemli para dilimleri taahhüt etmiyorlar.

Orta güçler ve küçük uluslar liderlik boşluğunu duruma göre doldurmaya çalışabilirler. Kasım ayında bu yılki BM İklim Toplantısının başkanlığına başlayacak olan Brezilya önerilen Küresel ısınmaya yönelik çabaları koordine etmek için yeni bir konsey kurma. Brezilyalı yetkililer de özel bir incelemeyi tetikleme olasılığını anlatıyor konferans BM tüzüğünde (ilgili tüzükten sonra “Madde 109” konferansı olarak bilinir karşılık) Güvenlik Konseyi’nin elden geçirilmesi gibi konular hakkında konuşmak. Meksika ve Norveç öncü bir araya getirdi grup Pragmatik BM reformları ve bedenin bir sonraki genel sekreterinin seçimi hakkında konuşacak ülkelerin.

Eski bir kıdemli BM yetkilisi, bu bahar New York’ta bir akşam yemeğinde, Trump anti-un’u açmaya devam etti. Politikalar, “tek kutuplu bir çok taraflılık” dan (ABD’nin tüm çekimleri çağırabileceği) daha geniş bir ülkenin gelecekteki işbirliği şartlarında pazarlık yaptığı daha “çok kutuplu çok taraflılığa” geçiş görebileceğimiz.

Birleşik Devletler diğer ülkelerin BM çevresinde daha iddialı olduğunu görürse, Washington’un kontrolü savunmak için adım atması mümkündür. ABD’li yetkililer, eski Başkan Joe Biden’in ise diğer bazı büyük güçlerin temsilcilerini anlattılar. açık Güvenlik Konseyi reformuna göre, Trump yönetimi forumu olduğu gibi tutmak istiyor. İdare ayrıca, doğrudan BM’ye yatırım yapmasa da, hala kuruluş genelinde etki yaratmanın yollarına sahip olduğunu göstermiştir – çoğu başkent ABD tarife tehditleri tarafından BM reformundan daha fazla endişe duyuyor.

Tabii ki, US-un yarık, Washington’un ciddi bir şekilde istifa etmekle tehdit edeceği noktaya kadar daha da genişleyebilir. İkinci bir emekli BM yetkilisi, yakın zamanda BM forumlarından ve yetkililerden sürekli eleştirilerle karşılaşmaya yönelik İsrail’in kuruluştan uzaklaşabileceği ve daha sonra ABD’nin de aynısını yapması için lobi yapabileceği bir senaryo çizdi. Filistinlilerin taraftarlarının İsrail’i kovmak için de benzer bir sonuç yaratmaları da mümkündür.

Benimle konuşan üçüncü bir BM gazisi, Trump’ın orijinalini okumasına izin vermemenin önemli olduğunu şaka yaptı anlaşma ABD ve Birleşmiş Milletler arasında, BM başka bir yere taşınırsa, mülkün “ABD’ye atanacağını ve taşınacağını” belirten BM Merkez Merkezi Konut Merkezi arasında. Bu bir mülk kralı için çok cazip gelebilir yapılı BM’nin hemen yanında bir kule

Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere Brexit müzakerelerini Avrupa Birliği ile yönlendirene benzer bir çıkış mekanizması içermeyen BM tüzüğünü ortadan kaldıracak olsaydı, o zaman kesinlikle ABD rakipleri için fırsatlar yaratacaktır. Güvenlik Konseyi büyük olasılıkla onaylayacaktı BM Üye Devleti olarak Filistin Son ABD diplomatı odanın dışına çıkmaz. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca diğer cephelerde eleştirilerle karşılaşacaktı: İlk Trump yönetimi 2020’de insan hakları konseyini boykot ederken, Afrika ülkeleri verilen Cenevre’de George Floyd’un ölümünün ardından Amerika Birleşik Devletleri’nde yapısal ırkçılığı eleştiren bir karar.

Bununla birlikte, ABD düşmanları bile ülkenin BM’den çıkışını diplomatik bir felaket ve küresel düzene yıkıcı bir darbe olarak göreceklerdi. Rusya, BM Güvenlik Konseyi’ne her zaman ABD ile eşit şartlarda etkileşime girebileceği tek alan olarak değer vermiştir. Washington gittiğinde, Moskova’nın kendi kalıcı koltuğu-ve Ukrayna veya İran’da ABD destekli kararları veto etme kapasitesi aniden çok daha az özel olurdu. Çin, BM maliyetlerinden daha da büyük bir payı için kendini kancada bulacaktı. Avrupalılar, daha fazla kalkınma yardımı için Küresel Güney’den gelen talepler için ana hedef olacaktı. Diplomatlar, Pandemik Anlaşması gibi konular için çalışan “Uluslararası Toplum eksi Bir One” formülü görebilirken, barış ve güvenlik konularında çalışmanın daha az olası olduğunu kabul ediyorlar.

Bir ABD çıkışı, diğer ulusların BM üyeliğini reddetmesi için bir emsal yaratacaktır, ancak birçoğunun bunu yapması pek olası değildir. Sadece bir devlet – Endonezya – daha önce BM’yi tamamen terk etti ve TABMEDİMİŞTİRİLDİ İki yıldan az bir süre sonra yaygara olmadan. Üyelik, 1945 sonrası düzende devletlik ile eş anlamlıdır. Ancak Amerika Birleşik Devletleri giderse, diğerleri bunu yolda yapmak konusunda daha az komplike hissederdi. BM, çıkarlarına hizmet etmediğini hissettiklerinde düzenli olarak bırakan Milletler Cemiyeti’ne benzer bir durumla sonuçlanabilir.

Şimdilik, Birleşik Devletler tamamen Birleşmiş Milletler’den ayrılma fikri – umarım kötü bir rüya. Trump yönetimi BM’yi çok sevmeyebilir, ancak yine de enstrümantal bir şekilde bunu tekrar tekrar yararlı buluyor. Trump New York’a hazırlanırken, Güvenlik Konseyi diplomatları tartışma BM’nin Haiti’deki çetelerle savaşmak için genişlemiş bir uluslararası güvenlik gücünü zorunlu hale getirmesi için bir ABD önerisi.

Büyük olasılıkla, Amerika Birleşik Devletleri BM’nin birçok çalışmasından ayrılacak, ancak yine de güvenlik konseyine veya diğer organlara duruma göre dönecek. Diğer devletler Washington’un görmezden geldiği politika alanlarına liderlik etmek zorunda kalacak. BM’de Trump yönetimi ile birlikte yaşamayı zor bir iş olarak bulabilirler, ancak onsuz yaşamak çok daha kötü olurdu.